商贸流通特色小镇发展状况评价体系研究

2019-09-23李晨颖

美与时代·城市版 2019年7期

李晨颖

摘要：随着特色小镇商业类型不断细化、产业模式不断更新、地域特征不断凸显，商贸流通特色小镇成为中国特色小镇建设关注热点。文章在商贸流通产业特色小镇释义和文献资料研读基础上，运用专家调查法进行初拟指标筛选，采用层次分析法分类构建以特色鲜明的经济形态、活力高效的政府治理、智慧便捷的公共服务、生态宜居的特色环境4大维度为准则层的商贸流通特色小镇发展评价体系。

关键词：商贸流通;特色小镇;评价体系;专家调查法;AHP分析法

目前全国正在规划建设的商贸流通特色小镇有17个。主要载体有互联网电商平台、互联网仓储物流以及新贸易集群[1]三种。在建设过程中出现缺乏“顶层设计”、盲目打造互联网小镇、资源配置与需求不一致等问题。为了商贸流通特色小鎮能够有序、健康、可持续发展，本文通过对2016年住房建设部与发改委出台的《开展特色小镇培育工作通知》和《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）的解读，剖析商贸流通特色小镇规划目标和建设策略，借鉴成熟旅游发展型和文化历史型特色小镇评价指标系统，建立完整的商贸流通小镇评价指标系统，为正在建设和已建成的同类型特色小镇提供科学的评价方法。

一、评价指标的初拟

以上述资料为基础，构建以商贸流通特色小镇建设发展状况为目标层，经济形态、政府治理、特色环境、公共服务4大维度为准则层的评价体系。

（一）特色鲜明的经济形态指标内涵及选择

经济形态选取指标有C1产业结构、C2资源利用、C3特色品牌、C4创新力。C1产业结构对应为：D1商贸流通产业比重、D2工业比重、D3运输服务业比重、D4第二与第三产业比值[2]。C2资源利用对应为：D5水资源出力、D6土地资源出力、D7能源资源出力和D8人力资源出力[3]。C3特色品牌对应为：D9小镇特色商贸品牌建设水平、D10年度新创特色商贸品牌数量。C4创新力对应为：D11商贸流通领域年度专利批准数、D12商贸流通领域年度引进青千人数、D13商品流通企业占总企业比例、D14年度商品流通领域自主创业数占总数比例。

（二）活力高效的政府治理指标内涵及选择

活力高效的政府治理选取指标有：C5规划建设、C6政府体制创新、C7社会监督。依次对应：D15特色小镇客厅建设情况[4]与D16政府行政工作效率、D17政府体制创新情况、D18政府电子监察系统建设。

（三）智慧便捷的公共服务指标内涵及选择

智慧便捷的公共服务选取指标有：C8商贸活动、C9基础设施、C10公共服务设施。C8商贸活动对应为：D19年度承办国际商贸交流会议的次数、D20年度承办国家商贸交流会议的次数、D21年度承办省级及以上群众性互联网电商活动次数。C9基础设施对应为：D22内外道路交通可达性，D23公共停车场建设规范，D24能源设施建设标准、数量。C10公共服务设施对应为：D25建成区中小学建设规模、标准、配套数量，D26医院建设规模、标准、配套数量，D27养老院设施及护理水平[5]。

（四）生态宜居的商贸环境指标内涵及选择

商贸流通特色小镇规划建设不仅要有效激励要素自由配置、具备政策完善的商贸产业内部环境，还要加快实现以生态宜居为导向的可持续性环境目标。生态宜居的商贸环境选取指标是：C11视觉环境。C11视觉环境对应为：D28城镇绿地率、D29绿化覆盖率、D30公园绿地人均占有面积、D31生态建设投资量。

二、指标筛选

采用特尔斐法对初拟指标进行筛选。采用问卷调查将指标分为三级：同意、不同意、修正。邀请40位城市规划领域行业专家对初拟指标进行分级，80%以上同意即通过该指标保留。

（一）筛选过程

在筛选过程中，B1经济形态、B2政府治理、B3公共服务获得40名专家一致通过，B4商贸环境同意率87.5%，专家指出修正意见是商贸环境与经济形态部分重合，建议修正为特色环境，如表1。

指标大部分通过了专家认证，总结归纳了专家修正意见后，大部分集中在以下几个方面，如表2。

第一，指代性不明确。部分专家质疑C3特色品牌、C11视觉环境两个指标指代范围广泛，不能直接体现商贸流通小镇的特色，建议限定指标范围。

第二，不符合整体评价目标。超半数专家建议删除C2资源利用指标，该类是特色小镇建设通用类特征目录。

第三，与其他指标交叉。C8商贸活动与投融资潜力存在交叉，建议修改成商贸公共活动。

（二）最终筛选结果

针对专家意见对指标层中9个指标进行了调整，如表3，其中D4、D5、D6、D7、D8、D13被删除;将D23“公共停车场建设规范”修改为“公共停车场建设标准和数量”。修正结果见表4。