广德县林下经济发展的思考

摘要    本文分析了广德县林下经济发展现状及存在的问题，提出了“十三五”后期林下经济发展总体思路和重点工作，并明确了保障措施，以期促进广德县林下经济产业又好又快发展。

关键词    林下经济;现状;问题;安徽广德

中图分类号    F326.27        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）15-0165-02

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，包括林下产业、林中产业、林上产业。发展林下经济是促进农民增收、振兴乡村经济的重要举措，也是调整林业产业结构、推动农村发展的重要途径。广德县历来重视林下经济发展，早在“十一五”期间，就提出大力发展林下经济，并制定相关政策扶持林下经济发展。本文结合《广德县林业十三五规划》，在分析广德县林下经济发展现状和存在的问题基础上，提出“十三五”后期林下经济发展思路及重点工作等，为全县林下经济产业又好又快发展提供参考和借鉴。

1    发展现状

广德县位于安徽省东南部，介于东经119°02′～119°40′、北纬30°37′～31°12′之间，地处苏、浙、皖三省八县（市）交界处，西接安徽省宣州区、郎溪县，东和东南方向与浙江省安吉县、长兴县相接，北依江苏省宜兴市、溧阳市，南与安徽省宁国相邻，是安徽省东南门户。广德县发展林下经济区位优势明显，全县各乡镇均发展有林下经济。据调查统计，广德县自2008年起开始发展林下经济，主要以林下种植中药材和林下养殖为主。2013年7月，县政府制定出台了《广德县加快林下经济发展实施意见》，明确林下经济发展总体目标和主要任务，通过建设林下经济示范园和示范点，带动全县林下经济大发展[1]。通过近10年的发展，全县林下经济已发展到20 000 hm2，产值超过了15亿元，并逐步形成四大特色：以林下种植中药材、食用菌为主的种植业3 330 hm2;以林下养殖禽类、畜类为主的养殖业3 330 hm2;以竹笋采集加工为主的采集加工业6 670 hm2;以休闲度假为主的森林旅游业6 670 hm2[2]。

广德县依托林下经济发展，加大科技研发和技术推广力度。据调查统计，全县已建立了11个林下经济示范园（其中竹下經济示范园4个），面积达400 hm2;40多个林下经济示范点，面积达800 hm2。安徽振扬农林生态开发有限公司主导研发的“皖白及1号优良品种选育研究”和“毛竹白及复合经营技术研究”均获得安徽省科技成果证书;安徽润华生态林业有限公司培育的林下经济产物——竹荪，被评为第三届中国义乌国际森林产品博览会优质奖;培育的毛竹覆盖早出笋荣获全国第一届“冬季毛笋王”三等奖;广德县卢村传锋杨桐专业合作社被认定为第四批国家林下经济示范基地。

2    存在的问题

2.1    未形成规模化和标准化

广德县竹林资源丰富，全县共有林地面积129 687.1 hm2，其中竹林面积65 280.3 hm2，占林地总面积的50.34%，是名副其实的竹资源大县[3]。依托竹林资源发展竹笋采集和生态旅游是广德县发展林下经济的重要举措，但目前未形成规模，多为林农、村集体和专业合作社组织实施，没有形成专业化发展。林下种植也主要是安徽振扬农林生态开发有限公司和安徽润华林业有限公司以林下中药材种植为主、广德县卢村传锋杨桐专业合作社单纯以林下种植杨桐为主，均未形成规模化和标准化。

2.2    品种单一

尽管广德县林下经济有四大特色，但均为普通化、大众化发展，林下种植主要为林药、林下养殖主要为林禽、采集主要为竹笋、森林旅游也多为生态旅游。林草、林蔬、林粮、林畜基本没有，竹林生态旅游没有形成较大的格局和本地特色，而积极鼓励和大力扶持的“林下白及”和“林下杨桐”种植也发展较弱。

3    发展思路

在今后5年或更长时间内，坚持“工业强县、生态立县”发展战略，充分依托乡村振兴战略发展，按照“做大做强、形成地方特色”的发展思路，重点发展林下种植白及、竹荪、杨桐、黄精等地方特色林下经济;依托广德县优越的竹林资源和景观，发挥森林生态景观作用，大力发展森林旅游业。力争通过5年建设，至2023年全县林下经济面积达35 000 hm2，产值达30亿元以上;建成10个规模化、标准化的林下经济示范园区和若干个示范点，示范园面积达600 hm2，将广德县打造成“林下白及种植之乡”“林下杨桐种植之乡”。

4    发展重点

4.1    扶持现有林下经济示范园（区）做大做强

2013年以来，广德县先后建设了林下经济示范园（区）11个，含盖林下种植、林下养殖和森林旅游等类型。通过项目带动和资金扶持，继续加大对现有林下经济示范园（区）的扶持，鼓励林下经济示范园（区）延伸产业链，形成生产、加工、销售一体化经营模式。

4.2    新建一批规模化、标准化林下经济示范园（区）

采取试点引导、以点带面的形式，结合各乡镇资源和产业发展方向，利用种植养殖大户、林业龙头企业、林下经济合作组织具备的充足的资金、先进的技术和管理优势，建设一批类型丰富、独具特色的林下种植、养殖、林间采集加工和森林景观利用等示范园（区），园区建设实现标准化和规模化。鼓励新建设的林下经济示范园（区）加强与原有示范园（区）的联系和协作，共同做大做强。

4.3    鼓励各类林业新型经营主体发展林下经济

积极引导林业龙头企业、林业大户、林业经济合作组织参与到林下经济发展中来，鼓励经营实体进行林产品加工、贮藏、运输等;鼓励示范园（区）和示范基地开展生产经营和管理创新，提高资源综合利用率;大力发展林业循环经济，促进林下经济转型发展、立体开发、绿色发展。通过典型带动，提供模式示范、科技示范和效益示范，促进生产、加工、销售配套发展，形成区域化布局、集约化经营、规模化发展[4]。鼓励各类经营主体争创著名商标、驰名商标，打造一批影响面广、信誉度高、具有区域特色的绿色产品和知名品牌，不断提升产品竞争力和市场占有率。

4.4    大力发展具有地方特色的林下经济

依托广德县优越的竹林资源优势，因地制宜发展具有广德县地方特色的竹下经济产品，实现合作组织、林下经济、产业化共同发展，将竹下套种白及、竹荪等特色林下经济做大做强，促进规模化、专业化、集約化、标准化发展。此外，充分发挥广德气候宜人、生态良好、山清水秀的自然环境优势，发展林家乐、森林人家、森林养生馆等休闲旅游、生态疗养产业，将林下无公害产品开发成当地特色的森林旅游商品，增加当地居民经济收入。

5    保障措施

5.1    加强组织领导

成立广德县林下经济发展工作领导小组，统筹做好林下经济发展规划制定、政策研究、重点项目推进等工作。县林业部门成立相应技术指导组，负责全县林下经济发展技术指导及日常工作。各乡镇、村要结合当地实际，将发展林下经济作为促进乡村振兴战略的重要内容，加强组织领导，统筹推进。

5.2    加大政策扶持

在美丽乡村建设和乡村振兴战略过程中，对发展林下经济给予一定政策扶持和资金补助，加大对林下经济示范园（区）和示范基地的补助力度;大力支持各类市场主体发展林下经济，鼓励农民林业专业合作组织在发展林下经济和林业产业方面发挥纽带作用;对发展林下经济并有所受益的各类经营主体，县财政予以资金奖励[5]。

5.3    强化科技支撑

提高林业科技支撑水平，加强林下经济的应用技术和机制创新研究，大力推广林下经济新技术、新品种、新模式，提高林下经济科技含量。健全社会化服务体系，充分利用各级林业推广机构和服务网络，组织林业专家和技术骨干深入林区培训指导，为发展林下经济提供有效服务，引导和服务林下经济产品生产、加工和营销。

6    参考文献

[1] 安徽省人民政府办公厅.安徽省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见[A/OL].（2013-02-05）[2018-10-11].http：//xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/700/2013/12/5/957563802358.html.

[2] 张致胜，黄强.广德县林业经营机制探索与创新[J].安徽林业科技，2014，40（5）：9-12.

[3] 王云.广德县竹产业可持续发展探析[J].现代农业科技，2018（23）：173-174.

[4] 谭燕南.林下经济的发展现状与趋势研究：以山西省文水县为例[J].中国集体经济，2013（13）：18-19.

[5] 谢克锋.徽州区退耕还林后续产业发展现状及对策探讨[J].安徽林业科技，2016，42（增刊1）：46-48.