奏响“四部曲”引领幸福路

戚其军

翁家埠村位于山东省乳山市白沙滩镇西南端，4A级银滩旅游度假区内，现有424户，常住人口1124人，“两委”成员4人，党员55人，2018年村集体净资产达到2500余万元，集体经济纯收入267万元。曾经先后荣获“山东省明星村”“山东省美丽宜居村庄”“威海市党建示范点”等荣誉称号。近年来，翁家埠村规划先行、着眼长远、科学推进，在基层组织建设、产权制度改革、土地流转等方面迈出了先行先试步伐。

一、以党建为引领，奏响治理有效曲

一是班子建设聚合力。翁家埠村始终坚持“党建引领”，新班子上台后创新机制体制，提出“能者上、庸者下”的用人机制，率先实行干部任期工作业绩考核机制，要求支部成员每年年初在党员和村民代表大会上就年度工作目标公开承诺，年终召开全体村民大会，对干部工作业绩完成情况进行逐人评议，对完成考核指标比例的给予奖励，未完成的按比例扣减基本工资直至辞退，切实保障群众对班子成员的监督权，充分发挥班子“领头雁”的作用。

二是队伍建设聚合力。好的班子要有好的党员队伍支撑，翁家埠村始终坚持“支部管全村，村民管党员”的原则，严格落实“两学一做”教育，坚持“三会一课”制度，认真做好党员“十星级”评定工作，并打算开展“让每一名党员讲好自己的故事”主题活动。通过过“政治生日”、忆“优良传统”、讲“入党故事”、谈“成长经历”等形式引导党员不断思索“为什么入党、入党干什么、将来留什么”，唤醒初心、明确使命，提高队伍的凝聚力，彻底打破“家族势力”“拉帮结伙”等现象。

三是顺应民心聚合力。在坚持“四议两公开”决策制度基础上，各党小组根据各自工作实际，灵活多变、随时随地组织党小组会议，探索增加吸纳群众参与的党小组会环节，真正把重大村务的决定权交给村民，把党内重大事务的决定权交给党员。积极探索了党小组会提议、支部会建议、“两委”会商议、党员会审议、村民大会决议的“五步决策法”，用更民主、更规范的五步决策来决定村级重大事务及发展发向，避免一人堂、脱离群众等情况发生，让群众更加有归属感和主人翁观念。

二、以股改为抓手，奏响集体富裕曲

一花独放不是春，万紫千红春满园。面对村集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公等突出问题，2013年翁家埠村党支部在乳山率先试点农村产权制度改革。

一是股改量化凝民心。2013年7月，翁家埠村率先在省内注册了首个农村经济股份合作社——乳山市白沙滩镇翁家埠村经济股份合作社，通过深化产权制度改革进行股份合作，实现村与户、户与户的利益联动，建立一个风险共担的利益共同体，“村社一体、抱团发展”，实现“资源变股权、资金变股金、农民变股东”。

二是公开运作顺民意。为打破“资源抢占、产权不明”的局面，不断壮大村集体经济“蛋糕”，让群众长期有收益、见红利，翁家埠村实行“股改四步走”战略，即“宣传发动统思想、清产核资量股权、审核资产齐入社、健全机制明收益”，并配套出台了《翁家埠村股份制改革实施方案》《翁家埠村集体资产股份制改革量化方案》《翁家埠村经济股份合作社章程》，选举32名股东代表，召开股东大会通过合作社章程，选举理事会、监事会，由村党支部书记来担任理事长，真正实现了集体变实体、村民变股东，真正推动了“村委领导、干部拍板”向“民主理财、股东决策”转变。

在全力抓好村级产业实体经营运行基础上，按章程规定结算分红，2013年村每人分红600元，2014年每人分红900元，2015年每人分红1200元，2017年每人分红1500元，2018年每股每人分红达1700元。

三、以发展为核心，奏响产业兴旺曲

一是资源优化增活力。2014年，翁家埠村以落实“三权分置”为契机，集中土地经营权，摆脱农户“单打独斗”的经营风险，调整130亩闲置土地入股，与青岛海大生物共同成立温喜生物科技有限公司；以土地入股的方式与青岛海大集团签订合作协议，成立温喜生物科技有限公司，村集体每年参与红利分红。

二是借势用力上项目。为拓宽集体经济发展渠道，充分利用位于国家4A银滩旅游度假区内的优势，村党支部巧借乡村旅游扶持政策的东风，打造了集休闲垂钓、特色餐饮、休闲娱乐为一体的凤凰山田野公园，让大伙吃上“旅游饭”，实现收入倍增。2017年，村“两委”瞄准特色小镇的发展机遇，将文化高度植入，决定以“千年渔村”“百年古宅”为打造点，建设集遗址复建公园、民宿旅游项目为一体的田园综合体项目，弘扬“千年渔村”文明，追忆“百年旧居”印记。

三是智慧农业谋出路。2018年注册成立了龙泽园农业科技开发有限公司，投资550万元建设了5300平方米智慧农业生态智能大棚，采用智能水肥一体化等新技术手段发展智慧农业，通过采摘、认养等新模式发展乡村旅游，以“旅游+”的概念来打造翁家埠村的乡村旅游，以乡村旅游来融合农村产业，以融合发展来促村内各项产业的提质增效和转型升级。

2017年翁家埠村乘着被列为全国首批农村综合性改革试点试验村的东风，不断壮大集体产权经济，取得成效显著。同样的土地，“一块田”“一个社”改革催生新活力：短短几年时间，翁家埠村打造了凤凰山田野公园、龙泽苑智慧农业，发展苗木基地300亩、旱稻基地50亩、采摘园60亩、果蔬大棚9个、苹果园150亩。

四、以绿色为命脉，奏响生态文明曲

一是积极推进美丽乡村建设。自2015年开始翁家埠村以硬化、绿化、净化为重点共投资560万元对全村进行环境卫生整治，对道路两侧及村内房前屋后进行环境整治和绿化景观建设，浆砌花墙5000米，栽种红叶石楠、月季、樱花及其他观赏性乔木花卉，打造绿色生态氛围，2016年翁家埠村被评为省级美丽乡村。

二是改善农民生产生活条件。翁家埠村从2015年开始实施棚户区改造工程，计划开工25栋住宅楼和1栋办公楼，截至目前办公楼和10栋住宅楼已完工，其余住宅楼主体已完成，预计2019年全村465户村民将整体搬迁至新村。

三是加强精神文明建设。积极探索“星级文明户”评选工作，将深化村民自治，建设乡村法治与推进乡村德治有机结合，在全村范围内形成“人人讲美德、户户树先锋”的良好风尚，在文明户星级榜进行公开展示，挂牌上岗，号召村民争当文明人、家庭争当文明户。

四是建立农村环境保护长效管理机制。对垃圾清运、道路养护、绿化管护等建章立制，配备专职管理员和保洁员；对禁养区的规模化养殖场全部搬迁或取缔；在收割农作物期间，组织力量进行巡查，严禁秸秆焚烧，用制度来约束不文明行为。

得天独厚的生态优势，让翁家埠村的目光看得更长远，思路更超前。临海而居，水的灵气环绕着这秀美的村庄。规划中，将利用村域西北侧水域为主体，打造亲子拓展中心、湿地公园、水上乐园等景观景区。届时，“沙鸥翔集，锦鳞游泳”的景象将是人与自然和谐相处的成功典范，也是对“绿水青山就是金山银山”理念的最好诠释。

“凤凰鸣矣，于彼高冈；梧桐生矣，于彼朝阳”。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，翁家埠这个从山沟沟里飞出的金凤凰，定将迎着东方升起的朝阳，怀揣乡村振兴的伟大梦想，乘着综改试点的东风，为提前迈向社会主义农业现代化而阔步前进！