丹麦女首相，和特朗普隔了座格陵兰岛

梁思文

梅特·弗雷泽里克森 1977年生，丹麦奥尔堡大学毕业。24岁当选议员，曾任就业部长与司法部长，38岁出任社会民主党党首，2019年任丹麦首相。

在短短5天的时间里，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森充分领教了什么叫“说话没谱”。

8月18日，美国总统特朗普提出，有意购买丹麦自治领地格陵兰岛，并说这是“一桩大型房地产交易”。弗雷泽里克森回应称，美方的想法“荒谬”，并称格陵兰岛是“非卖品”。特朗普立刻变脸，不但取消了原定的丹麦之行，还说弗雷泽里克森“讨人嫌”。到8月22日，特朗普又说自己已经和弗雷泽里克森通过电话，称她是一位“很棒的女性”，还说“与丹麦的关系非常好”。

褒贬如此任性，弗雷泽里克森面对这样一位国际同行，大概也只能面带微笑，心中“呵呵”了。

“血管里流淌着工人的血液”

弗雷泽里克森是第四代社会民主党（下文称社民党）人，自称“血管里流淌着工人的血液”。她的父亲弗莱明是印刷工人，社民党活跃分子，母亲是老师。弗莱明说，女儿六七岁时就对政治非常感兴趣。“我从不怀疑只要她愿意，就可以在政坛一路干下去。”青少年时期，她就捐款支持反种族隔离政策的南非非洲人国民大会。15岁时，她成为社会民主党青年联盟的成员。2000年，她毕业于奥尔堡大学，获得行政和社会科学学位，随后加入丹麦工会联合会担任青年顾问。

2001年，她代表哥本哈根县当选国会议员，踏上了从政道路。她被任命为社民党的文化、媒体和性别平等事务发言人。次年，一独立机构向她颁发了尼娜·邦奖，以奖励她的政治勇气和热情。尼娜·邦是社民党政要，丹麦第一位女教育部长。2004年，弗雷泽里克森成为社民党社会事务发言人，并被任命为社民党议会小组的副主席。

2007年大选中，社民党失去了两个议席，但弗雷泽里克森却以高得票率名列“十大丹麦政要”第二名，知名度迅速上升。2011年大选，社民党胜出，施密特成为丹麦首位女首相。施密特很看重弗雷泽里克森，2011年任命她为就业部长，2014年又任命她为司法部长。其间，她推行的提早退休、弹性工作制和就业制度改革等都很受欢迎。

弗雷泽里克森2003年与哈尔结婚，生了一儿一女。2014年，两人分手。现在她的男友是电影摄影师兼导演滕伯格，她正考虑和他结婚。

与特朗普大不一样

与特朗普相比，弗雷泽里克森各方面都大不一样。特朗普是美国最年迈的总统之一，出身富商家庭，精通炒地皮、卖房子，喜欢金碧辉煌的风格，政治立场右倾、保守，喜欢讨价还价的所谓“交易艺术”，最乐意看到手下人彼此争斗。弗雷泽里克森则是丹麦最年轻的首相，政治立场左倾，作风简朴，曾骑自行车拉票。她执政经验丰富，行事喜欢按部就班。她曾在《政治肖像》一书中坦言：“我总是列出需要完成的事情。我喜欢完成一件事的感觉，这样我就可以继续下一步。”

2015年施密特大选失利下台，弗雷泽里克森接替她出任社民党党首，被视为“党内不同派别的团结因素”。在今年6月的大选中，弗雷泽里克森联合中左翼的社会主义人民党、红绿联盟和激进自由党组成“红营”，击败了拉斯穆森领导的以自由党为首的中右翼政党联盟“蓝营”。丹麦也因此成为今年第三个由中左翼政党执政的北欧国家。

8月21日，美国总统特朗普在白宫接受采访，解释他为什么取消丹麦之行。

过去18年里，丹麦有14年是右翼执政。整个欧洲的社民党自2008年国际金融危机后都陷入颓势，但如今有卷土重来之势，西班牙、葡萄牙、瑞典、芬兰等国如今都是社民党执政。有分析称，人口老龄化等因素推动北欧国家政府近年采取财政紧缩政策，削减福利开支，让选民不满，造成了左翼政党的回归。弗雷泽里克森承诺，丹麦新政府会增加教育、医疗、养老服务等公共事业和社会保障支出，甚至说自己的主张就是“福利第一”。这当然和废除奥巴马医保的特朗普走的不是同一条路。

特朗普是气候变化论的怀疑者，还任用持同样立场的人主管美能源和环保部门，推翻了前任奥巴马的不少环保政策。他推动的“平价清洁能源计划”放宽对燃煤发电厂的温室气体排放限制，引发27个州和城市组成联盟状告联邦政府。弗雷泽里克森则是坚定的环保主义者，积极推动社民党的相关政策向左转。她的新政府主张在2030年前将碳排放量削减70%，大大超过之前40%的削减目标。这个目标已经得到“红营”4党派的共同赞成。在一份报告中，“红营”承认实现这个目标是困难的，但是“世界和丹麦都处在气候危机之中”，而控制气温上升不仅是正确的事情，而且也是“经济上最负责任的”。弗雷泽里克森对支持她的年轻选民说：“亲爱的年轻人，你们把这次选举变成了丹麦历史上第一次气候选举。”

6月3日，弗雷澤里克森在哥本哈根骑自行车进行竞选宣传。

在这种情况下，弗雷泽里克森当然不可能对特朗普贸然发出的“购岛”提议做出任何正面回应。即便撇开国家领土买卖这个敏感问题不谈，弗雷泽里克森也不愿意把这个世界第一大岛交给特朗普执掌的美国。特朗普看重的是岛上包括稀土在内的大量矿藏，但弗雷泽里克森关注该岛的生态效应。格陵兰岛覆盖着广袤冰原，蕴藏着世界8%的淡水资源。丹麦和美国的科研人员不久前进行了一项合作研究，发现如果不减少温室气体的排放，格陵兰岛上的冰盖将在1000年内融化。一旦这种情况发生，海平面将上升7.28米，洛杉矶等很多城市将会被淹没。这将是一个生态灾难。

“一场外交闹剧”

不过，对特朗普不满的弗雷泽里克森还是保持了克制。她说，自己原本期待与特朗普会面，谈谈北极地区面临的挑战。特朗普取消访问丹麦，不会影响两国的良好关系，更不会影响两国在军事、商业等方面的合作，北极问题依然需要美国的合作。特朗普则在前往法国参加七国集团峰会前称美国和丹麦的关系非常好，他和弗雷泽里克森同意“以后再谈”。

6月4日，弗雷泽里克森在哥本哈根中央车站观看大选电视辩论。

其实，弗雷泽里克森和特朗普至少有一件事是能谈到一起的——反移民。在中东难民潮的冲击下，如今欧洲民众出现较为严重的排外情绪。弗雷泽里克森领导的社民党，经济政策向左转，但移民政策向右转。她主张对非西方的移民数量设置限制，超过数量的难民申请人将被送往北非等地的收容中心。所有移民都必须每周至少工作37个小时，才能收到移民福利。移民也不得戴遮蔽整个脸部的面纱，否则将被处以罚款。她解释过自己这样做的理由：“对我来说，有一点是越来越清楚的：无管制的全球化、大规模的移民和劳工的自由迁移，其代价由（丹麦的）下层民众承担。”哥本哈根大学一位研究移民问题的教授认为，在移民问题上，丹麦现政府与特朗普政府其实区别不太大。

而从丹麦与美国的总体关系来看，两国更没什么理由翻脸。丹麦是北约中唯一的北欧国家，美国依据两国在1951年签订的一项防务条约，使用位于格陵兰岛北部的图勒空军基地。在那里，美军建有重要的预警雷达设施。

丹麦是高度发达的福利国家，有现代化的服务型经济，位于波罗的海入口处的战略位置也很重要。在欧洲以外，美国是丹麦最大的贸易伙伴，2018年货物贸易总额接近115亿美元（1美元约合7.15元人民币）。丹麦向美国出口工业机械、化学产品、家具、药品等很多商品，对美国的投资创造了7.5万个就业岗位。

8月17日，美国媒体报道特朗普欲购买格陵兰岛的新闻。

1917年，美国购买丹属西印度群岛的“付款”现场。

从两国外交史看，也从未有过重大波折。丹麦1792年承认美国，1801年两国建立外交关系，至今从未中断。1917年，丹麦还将加勒比海的丹属西印度群岛卖给了美国。现在，这些岛屿被称为美属维尔京群岛。

二战中，丹麦被纳粹德国占领。1945年盟军解放了丹麦，哥本哈根的美国使馆重新开放，1947年使馆级别被提升到大使馆。二战后数十年，丹麦一直是美国的盟友之一，是北约和联合国的创始国之一，美国的伊拉克和阿富汗政策也得到丹麦的大力支持。

从弗雷泽里克森的角度看，特朗普实在没道理突然来折腾两国关系。丹麦前首相施密特说得更直接，特朗普购岛之举是对格陵兰人和所有丹麦人民的侮辱，丹麦前外交大臣利德高则将其称为“一场外交闹剧”。

“如果购岛成功，他们就会到处赶人”

现在，美国又提出一个新想法：在格陵兰岛重新开设领事馆。美国国务院向国会递交了一封信件，称美国在北极地区有“战略利益”，希望在政治、经济和商业等方面加强与北极地区国家的合作，在格陵兰首府努克重开领事馆可以增强美在北极地区的存在，领事馆“将成为推进美国在格陵兰岛利益的有效平台”。美国务院称，已安排专员分管格陵兰岛事务，今年秋天将在当地雇用人手，希望明年能够开馆。

格陵兰岛位于北美洲东北部，总面积约216.6万平方公里，远大于丹麦在欧洲本土的4.3万平方公里面积。格陵兰岛约75%的土地在北極圈以内。1841年，丹麦将格陵兰岛变成殖民地，1933年获得格陵兰岛的完整主权。二战期间，美国曾于1940年在格陵兰岛开设领事馆，并在1940年到1945年代管过格陵兰岛。二战后期，时任美国总统杜鲁门开价1亿美元购买格陵兰岛，丹麦没答应。1953年，杜鲁门下台，美国领馆关闭，丹麦也赶紧把格陵兰岛设为一个州，以加强主权控制。到2009年，丹麦通过《自治法》，从法律上承认格陵兰人的自决权。作为丹麦自治领地，格陵兰岛的国防和外交事务由丹麦政府掌管，其他事务高度自治。

由于生存条件恶劣，格陵兰岛只有数万人口，经济十分落后，主要靠丹麦“输血”。但岛上的自然资源丰富，有铀矿、锌矿、稀土矿等资源，被认为是除中国之外稀土储量最大的地区，岛的东北部还蕴藏近310亿桶石油。而且格陵兰岛战略位置重要，是海军在北极和北大西洋之间开展行动的重要走廊的一部分。

然而，加拿大不列颠哥伦比亚大学的北极问题专家拜尔斯认为，购岛并不是一个好办法。一方面，买下格陵兰岛并没有解决任何安全问题。目前该岛在丹麦手中，也就意味着美国可以通过北约系统满足军事需求。而从利用自然资源的角度说，目前格陵兰岛对外国投资也是开放的，关键是资源开采的代价昂贵，才使得岛上并未进行大规模的开采。

格陵兰岛的居民也不喜欢特朗普的想法。格陵兰岛首位女总理哈蒙德说，特朗普购岛的提议表明他对历史缺乏敏感性，对格陵兰岛的态度“非常傲慢”。格陵兰大学教授沃尔夸森说，美国总统没有认识到一个民族的自决权，而且岛上“已经有这么多（美国）军事基地。如果购岛成功，他们就会到处赶人，建军事基地……我们只有5.6万人口，对我来说，这很吓人。”