新会计制度下的行政事业单位财务管理策略分析

许龙

摘  要 由于多种原因的存在，目前行政事业单位在财务管理上存在着很多问题，影响了财务资金的正常利用，对行政事业的工作造成了不良的影响作用。在新的会计制度下，应当针对目前行政事业单位资金管理上存在的问题，采取有效的方式促进行政事业的财务管理。

关键词 新会计制度;行政事业单位;财务管理

我国行政事业单位在长期发展过程中主要是从完成国家任务以服务国家作为重要的发展目标，财政资金的利用上主要是来自于国家的拨款。经营的职能定位上是从非盈利性发展的角度上考虑的，在目前新会计制度下对行政事业单位的财务管理也提出了更高的要求。

一、行政事业单位财务管理中的弊端

1.成本管理意识淡薄

目前行政事业单位在财务管理上存在着对资金使用缺乏有效管理的现象，资金的成本管理意识比较有限，在资金的使用上一般是按照简单的开支项目进行的，而没有充分重视资金使用效益的充分提升。行政事业单位领导缺乏足够的理财意识，在资金的使用上“等、靠、要”的思想意识比较严重，对于从多种渠道筹措到的资金未建立具体的支出项目，导致难以对资金的使用情况进行充分地成本核算，难以实现将资金运用到真正需要使用的用处之中^[1]。

2.预算管理与预算执行之间存在脱节现象

目前行政事业单位在财务资金的管理上普遍建立了预算机制，针对单位的财务状况建立了相应的预算体系，但是预算体系在执行过程中存在与已经制定的预算體系脱节的现象，两者之间都存在着不符现象，预算的制定缺乏对编制时间与编制范围的充分运用，与具体的预算执行之间存在着一定的差距 ，从而使得预算对具体资金的运用缺乏指导性，没有对资金的使用状况建立充分的跟踪、分析与评价制度，在各个部门资金的使用状况上没有进行相应充分地规划、分析与记录。很多部门依然采用的是增量预算方法，与目前经济社会的发展形势之间存在着差异，难以适应目前行政事业单位的发展与改革。

3.对专款资金的利用不够完善

专项资金是为特定用途而制定的专项资金，这在行政事业单位管理中是一项非常明显的表现，要求行政事业单位对专款进行专业用途的使用，但是目前行政事业单位在专项资金的运用上存在着一定的不良现象，出现了专款资金的挪用现象，缺乏对专款资金使用界定与使用情况的充分界定，没有对使用度进行有效划分。在行政事业单位的正常运转中存在着当资金分配不足时以专项资金弥补部门日常运转资金短缺的现象。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理策略

1.加强固定资产的管理

新会计制度是根据我国相关法律与预算法、会计法等法律的指导之下充分按照《改革方案》的指导之下开展的，要求充分实现改革目标，在行政事业单位内部建立有效的财务制度、财务规则与部门预决算制度以及执行行政事业国有资产管理中的相关规定，在不同的部门与财务之间达到充分协调，对行政事业单位的工作开展提出了新的指导要求，为此要求行政事业单位实行有效的财务管理制度，实现财务管理工作的规范开展，并对行政事业单位的固定资产进行有效管理。

2.建立针对资产的中长期预决算管理机制

财务管理工作的核心是预算方案的制定，因此应当运用科学化与规范化的管理方式促进对资金的利用效率，结合新会计制度下单位的战略发展方式合理分配资金在各个环节中的使用情况。这就要求行政事业单位按照具体的资金运行项目对资金的使用情况编制中长期的发展预算，加强预算编制方式的制度化、规范化与科学化管理，从源头上为预算的执行提供充分有效的保障;采用零基预算的编制方法，对各种收支项目进行有效细化，对政府收支中的各项类别进行有效划分与规划，建立完善的预算支出标准，促进预算编制水平的提升;对行政事业单位的基本支出与各级项目支出进行充分归类，对不同的项目支出建立有效的预算专项支出项目库，在制定完善的预算管理机制的同时在预算的具体执行上强化执行力度的提升;对行政事业单位的专款资金做到专款专项资金的利用与监督，同时在预算的执行上严格按照批复的预算指标体系逐步推进，除非必要情况否则不得篡改预算项目^[2]。

3.加强对资金项目的监督力度

监督机制的运用对财务经济的运行具有重要的促进作用，为此需要加强对行政事业单位资金的有效监督。建立内外部相协调的监督机制，进行经常性监督与专项监督，同时将单位的财务状况经过公开透明化处理，扩展监督的主体，接受单位的职工与人民群众的监督。审计、财务与主管部门一旦在运行中发现了出现违规操作的不良行为严加处罚。加强对单位会计人员的监督，提升财会人员的业务素质与职业道德水平，促进行政事业单位会计基础性工作的开展。在新会计准则的要求之下进行会计账簿的设置、坚决杜绝私设会计账簿现象的发生，一旦发现有违反会计准则的行为严加处罚。

新会计制度坚持了继承创新的原则，在发展过程中充分体现了对传统发展方式中的不合理因素的充分运用，同时对现行制度发展中的一些合理因素进行充分有效地合理运用，实行将预算会计与政府财务会计进行一定分离的制度，加强对会计科目设置与报表体系设置上的合理性，对政府会计准则进行了有效创新与优化发展。采用信息化的操作方式能够有效促进这种创新与融合的充分发展，对项目资金的审查与管理是其中的重要内容之一。

4.提升财会人员的业务水平

新会计制度的出台对财务人员的工作提出了新的更高的要求，行政事业单位财务管理活动与预算制定等各项工作的开展最终都是在财务人员的推进下开展的，为此必须要提升行政事业单位财务人员的业务水平，应当在对单位财务人员工作状况充分分析的基础上对其制定有针对性的培训方案，使得行政事业单位财务人员能够按照会计准则的要求之下严格开展工作，提升其电脑操作水平，促进单位财务管理信息化技术程度的提升，符合新时背景下事业单位财务管理的要求，建立会计人员上岗制度，会计人员在满足一定的条件之下才可以上岗。

三、结语

财务管理工作是行政事业单位发展过程中的重要事项之一，在新的会计制度下应当针对目前其财务管理过程中存在的问题应当加大对行政事业单位财务管理工作的充分重视，加强对固定资产的管理，建立针对资产的中长期预算管理机制，加强对资金项目的监督力度以及提升财会人员的业务水平，促进其财务管理工作的有序推进。

参考文献：

[1]熊俊.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].经贸实践，2016（24）.

[2]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016（z1）：21-23.