“互联网+小微权力监督”助推乡村振兴

丁浩

编者按：6月5日，由人民网、中国新闻社、河南电视台及本社组成的采访团赶赴信阳，就信阳创新小微权力监督模式，推行“阳光村务”工作的做法和意义进行为期两天的深入采访。采访团先后到商城、潢川两县，看视频、听讲解、进社区、入机关、访农户，全方位感受“阳光村务”给信阳乡村带来的变化。

河南省信阳市商城县李集乡一桩村干部侵占养老金案被及时查处，让群众对“阳光村务”监督基层干部不是走过场深信不疑。

究竟是怎么回事呢？马某是李集乡杨畈村村民，如今在北京务工。有一天，他闲来无事，打开老家商城县正在推广的“阳光村务”，看看有什么动态，竟发现有父亲马礼宽的养老金公示。他就打电话向父亲核实，电话那头却告知没有领到一分钱。

于是，马某向“阳光村務”留言投诉。李集乡纪委书记高鹏看到留言后，快速调查，不到24小时办结。经查证，原来是村干部王某冒领了马某父亲的养老金。最终，王某不仅退还2720元养老金，还受到党内警告处分。

这是信阳市“阳光村务”监督精准、监督即时、严惩“微腐败”的真实写照。“阳光村务”是信阳市纪委监察委为推动全面从严治党向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”，在对村级小微权力进行综合治理的基础上，把“互联网+”引入日常监督，利用信息化手段倾心打造的微信公众平台。信阳237个乡镇（街道）、3453个村（社区）全部纳入“阳光村务”平台系统，实现全市乡村全覆盖。

公开全面 倒逼基层干部规范

手机扫码关注信阳“阳光村务”后，在“县区平台”一栏，记者打开商城县“阳光村务”，点击任何一村界面，均设置有“民生公示”“三资管理”“项目公示”等九大板块，每一板块又细分若干内容，各个事项公开得明明白白。

据悉，商城县作为信阳市创新小微权力监督模式试点县，最先开通“阳光村务”微信公众平台。

早在2017年8月，商城县纪委就推广“阳光村务”，将全县22个乡镇、370个行政村地理区域图在平台上直观标识出来，并将村级“小微权力”清单、运行流程图、村务台账所有村务信息在线公开并动态更新。

村民用微信关注平台后，无论身处何地，随时都能根据自己的需要，查询到自己想要了解的信息。如果有疑虑或不满意的问题，还可以投诉、建议和留言。

商城县委常委、县纪委书记、县监委主任孙涛称，下一步他们还将完善党务、村务、财务“三公开”制度，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，进一步推进村级事务即时公开。

6月5日，走进商城县“茶旅融合示范点”汪岗镇韩冲村，“万亩生态茶园”让人陶醉。在观光“凉亭”，村党支部书记胡正华自信地说，我们村全年无上访，风清气正。

站在一旁的汪岗镇纪委书记花维补充道，这得益于“阳光村务”公开机制，村里每花一分钱，办理的每一个“低保”“五保”“危房改造”等群众敏感的事项，认定的每一个“贫困户”都上网公示，让村干部没有以权谋私之机，群众无从挑剔。

“正因为办事规范，群众拥护，我们实施乡村振兴项目建设才没有任何阻力。”汪岗镇党委书记梅德峰告诉记者。

“我二伯胡志芬已故二三十年，‘阳光村务上显示，他还在享受‘五保，到底是谁以他的名义冒领‘五保金？是否办理规范，请公示。”这是信阳市光山县弦山街道办事处张寨村胡某在“阳光村务”微信公众平台上的投诉。

弦山街道办事处纪工委经过深入调查，确定享受“五保”的“胡志芬”是同村不同村民组的另外一个人，同名而已。胡某了解真相后不再质疑。

6月6日，在信阳市潢川县伞陂镇瓦岗村，干了近三十年的村党支部书记曾凤成跟记者交谈说，村务公开后，改建村部用的砖，一块贵了一分钱，就有村民提意见，村里不得不重新找卖家。

“群众质疑，无形之中给基层干部增加了压力，督促他们规范用权。”信阳市纪委党风政风监督室主任唐建忠认为，“阳光村务”的村务公开、群众参与、倒逼规范机制已经形成，必将对基层干部发挥警醒和震慑作用。

监督高效 赢得群众广泛认可

去年9月，信阳市浉河区柳林乡柳林村一位村民向“阳光村务”留言：村里二十个吃低保的，十一个是村主任的二大爷。

乍一听是“戏言”，但柳林乡纪委却“较真儿”。他们立即组织调查，深入走访群众，很快就排查出柳林村低保户当中有一名不符合条件，且与村委会主任黄某是亲属关系。

柳林乡纪委下文：低保政策是党和政府保障困难群众基本生活的一项民心工程，然而黄某却优亲厚友，违规办理“关系保”，致使扶贫政策在执行中走了样、变了味，决定给予黄某警告处分，并取消其亲属低保资格。

群众获知后拍手称快，一传十，十传百，“‘阳光村务很厉害”成为广泛共识，其关注度也越来越高。

目前，信阳市“阳光村务”关注量突破130万人，基本每一户农户就有一人关注。内容浏览量超千万余次，群众在线留言35000余条。

记者调查发现，“阳光村务”能够凝聚起这么多群众互动，除对小微权力监督立竿见影外，还有就是其运行机制健全。

信阳市监察委委员曹建华向记者透露，为规范“阳光村务”工作，不断提升“阳光村务”运行水平，信阳市纪委专门出台了《信阳市“阳光村务”工作责任追究办法（试行）》。

同时，她还指出，“阳光村务”管理后台分别为乡镇和县直单位开设专项端口，按照“谁的孩子谁抱走”的原则，各职能部门和乡镇积极主动认领问题，及时受理并处置群众在平台上的合理诉求和意见建议。全市各级纪委监委机关聚焦主业主责，督促基层党组织和职能部门主动联系群众解决问题，并实时跟踪，对逾期不办理或群众不满意的进行督办，对无正当理由拒不办理的进行问责。

正是因为监督高效和建立长效管理机制，才使得“阳光村务”富有公信力和生命力，群众认可度也不断提升。

服务地方 强力助推乡村振兴

在乡村振兴战略20字总要求里，乡风文明、治理有效都和乡村治理有关。乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系到农村社会稳定。

而“阳光村务”就是乡村治理的有益尝试和探索，是让乡村治理更加有效的一种新手段。在记者看来，“阳光村务”如徐徐清风，吹遍信阳大地，吹得微腐败无处藏身，吹得不正之风无影无踪。可以说，“阳光村务”在扫清乡村治理道路上的障碍、助推乡村振兴方面发挥着重要作用。

对此，商城县委书记李高岭深有体会。他在接受记者采访时表示，自从商城县开展“阳光村务”工作以来，信访总量直线下降，群众满意度逐年提升，脱贫攻坚更顺了，社会风气变好了，干群关系紧密了，全县呈现出干事创业的蓬勃景象。

值得一提的是，信阳市“阳光村务”上线以来，通过办理群众意见和建议，解决群众难事小事烦心事等各类问题4700余件，涉及乡村振兴的方方面面。

2018年年初，信阳市固始县徐集乡村民李加涛，响应当地政府号召，从江苏返回老家创业，流转了100多亩稻田养殖小龙虾。为方便管理，他和妻子在稻田边搭建房屋生活，可是新打水井的水渾浊不能喝。李加涛便联系自来水公司安装管道，接通自来水，但几个月下来杳无音信。

被逼无奈，他便向固始县“阳光村务”留言表达诉求。不到半个月，李加涛一家就喝上了干净放心的自来水。“没想到这么快就解决问题了，‘阳光村务就是我们返乡创业一族的后台。”李加涛由衷地感慨道。

与此同时，“阳光村务”给基层干部真正服务群众、积极投入工作也提供了平台。正所谓，群众有呼声，干部有行动。“十天修通三百米水泥路”让潢川县双柳镇郑岗村党支部书记胡绍文欣慰的同时也感叹道，群众在“阳光村务”上的呼唤是激励村干部干事办事的动力。

经过多日走访，记者发现“阳光村务”督促职能部门和乡村两级干部解决民生问题、发展地方经济、助推乡村振兴的事例比比皆是。

“‘阳光村务微信公众平台的建立，打造了一个切实管用的村级小微权力监督平台，使村务监督更加科学、更加精准、更加及时、更加有效，使广大村民参与村务更加方便、更加快捷、更加真实，保障了广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为推进乡村治理体系和治理能力现代化，实施乡村振兴战略提供了有力保障。”信阳市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾说。