临沧市沧源自治县精准扶贫动力源和助推器

刘斌

摘 要：在全国扶贫攻坚深入推进之际，农业科技扶贫成为重要举措。而促进我国农业科技精准扶贫发展，必须要不断加强农业科技创新，强化精准扶贫途径和手段的创新，加快实施科教兴农的发展战略。近年来，临沧市沧源自治县坚持把发展农业科技作为精准扶贫的动力源泉，把发展产业作为脱贫攻坚的重要引擎和助推器，不断创新产业扶贫机制，破解发展短板，为产业升级发展注入新活力。成为贫困地区经济发展的主要推手和精准扶贫的重要支撑。

關键词：精准扶贫;动力源;助推器

20世纪80年代中期我国便开始了扶贫开发，并经过30多年的努力，取得了显著的成就。但是，由于沧源佤族自治县地处云南边疆，全县均属于民族“直过区”，又是革命老区县，且属于云南省四大集中连片特困地区的滇西边境片区，是国家扶贫开发工作重点县之一，贫困面积大，贫困程度深，致贫原因多样，因此脱贫难度也相对较大。通过对沧源县的实际调查，精准扶贫存在问题归集起来主要是扶贫对象内生动力不足，缺乏有力有效的推动。

一、紧紧把握国家精准扶贫的主要风向标和助推器

我国精准扶贫的主要风向标是农业科技。智能化决策、农业信息处理分析等先进技术的迅速发展，在很大程度上为我国精准扶贫拓宽了更多的思路，也是我国精准扶贫的主要风向标准。农业智能化决策技术的日益发展，直接提高了精准扶贫决策实施的合理性和科学性，推动扶贫开发因地制宜，进而在最大限度上充分发挥精准扶贫的作用。临沧市沧源自治县针对产业发展缺乏资金和技术、无发展带动力、产业化程度低的瓶颈制约，紧紧围绕群众有稳定收入来源、有可持续发展能力、内生动力得到加强“三个关键”，积极探索创新农业发展新模式，加大农民专业合作社建设力度，积极建立产业发展基金，争取国家项目，村委会发挥带头作用，组织成立专业合作社，带领贫困户积极参与进来，并要求每个村至少要成立一个专业合作社，号召当地种植养殖大户，为致富点子提出宝贵意见，进而提高产业发展集约化、组织化和合作化程度。

二、我国精准扶贫的主要助推器是农业科技

精准扶贫的主要助推器是农业科技。农业科技创新有利于实现资源的合理配置和高效利用资源，有利于提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力，加快农业发展方式的转变和农业现代化发展的步伐。另外，农业科技创新可以最大程度地降低自然风险。由于自然环境中存在着很多无法预料的风险，如自然灾害的出现对降低农业的产量，而农业科技创新可以通过采用先进的技术提前预测和防范自然灾害所造成的损害，降低农业损失。将农业科学技术应用到农业生产过程中，不仅可以加快农业现代化的步伐，还可以提高农业生产率。因此，要时刻关注农业科技创新情况，利用现代化科学技术加快农业现代建设，促进农业可持续发展。农业科技创新的核心是要转变经济不发达地区的农业生产方式，是经济欠发达地区产业发展的最佳选择。目前，沧源县共成立农民专业合作社179个。同时，充分发挥党员模范带头作用，为实现千家万户创业致富为目标，帮助群众脱贫致富。

三、促进我国精准扶贫的有效措施

1.增强农业科技创新的推广和应用，提高精准扶贫的动力基础

通过对沧源县开展精准扶贫存在问题的原因分析，笔者认为要从政府内部和政府外部两个方面来完善沧源县政府的精准扶贫。内部方面重点是转变扶贫理念，提高扶贫队伍能力，突出抓好农业科技创新的推广应用。外部方面主要是强化脱贫理念，激发民众脱贫致富动力。要结合精准扶贫的需求，根据农业科技发展的主要趋势，增强先进农业科技研发的改善和升级。同时，还需要加强农业科技的迅速集成，促进多样化农业技术的集成化有效应用。对正在培育的特色产业，注重技术培训和市场开拓。针对产业发展缺乏资金和技术、无发展带动力、产业化程度低的瓶颈制约，紧紧围绕群众有稳定收入来源、有可持续发展能力、内生动力得到加强“三个关键”，积极探索创新产业发展组织模式，按照集约化、组织化、合作化、多元化的要求，以集体经济全面增收为抓手，采取“公司+村委会+基地+贫困户”的方式，因地制宜逐村制定和落实产业发展推进计划，大力发展集体经济，逐步形成“一产多策、一村多品”的特色产业发展格局。2017年，全县已无集体经济“空壳村”;发展股份合作经济项目137个，实现村集体经济收入473万元。

2.促进精准扶贫途径和方法的创新，为精准扶贫提供有力保障

对于我国精准扶贫的途径和方法，有关部门必须要不断创新，增加对农业科技的政策法律法规支持，以此为顺利实施我国精准扶贫打下良好的基础。要认真遵循纵向衔接、横向融合的基本原则，构建地区性的精准扶贫信息平台。要构建完善的精准扶贫评估监测系统。重点是根据当前我国精准扶贫工作体现出的动态性，结合不同的农业科技信息资源，全方位促进农业科技创新活动的及时监测和正确处理。同时，还需要建立农业和创新相融合的示范性平台。应当制定“双创”发展战略，不断探索扶持经济欠发达地区农业和创新相融合示范平台建设的政策规章制度，将科研部门以及农业公司等不同主体相结合，推出众筹模式和众包模式，一起促进农业创新和融合。对已有的茶叶、核桃等主导产业做好提质增效的同时，该县还充分利用林下广阔空间和林荫优势，采取“核桃+魔芋”“核桃+中药材”“坚果+砂仁”和林下养殖等模式打造复合型立体产业，建成林下产业面积36.84万亩，43个建档立卡贫困村均有1个以上林下产业基地，吸纳贫困人口4300多人。并完善产业链，全县187个行政村实现专业合作社全覆盖，注入产业扶贫资金5704.14万元、互助资金690万元，贫困户获得股金分红、土地流转、优先务工等收入886.35万元。

3.全面促进科教兴国发展战略的实施，向精准扶贫发展注入生命力

要想不断促进农业科技精准扶贫，重点还是需要提高农业科技人员的综合能力，所以组建一支贴近人民群众、掌握技术、提供优质服务的农业技术人才团队，提升经济欠发达地区的科技自主研发水平。要增强经济欠发达地区农业科技工作人员的专业聚能教育培训。要不断鼓励和引导农业科研人员积极投入到精准扶贫工作中。要结合经济欠发达地区在生产环境以及资源要素等方面的需求，实行有针对性的帮扶，从而为精准扶贫奠定坚实的基础。此外，还必须要结合经济欠发达地区生态条件、布局特点以及产业特色等情况，进一步完善农业推广服务体系，保证所有经济欠发达农村都可以获得全面的、有效的农业科技服务。“目前，全县累计建成特色经济林产业基地312万亩， 8742户档立卡贫困户30857人通过发展特色经济林实现增收。”该县扶贫办负责人说，将多措并举确保每个贫困村或寨都有脱贫致富的产业项目，并为家庭主要劳动力提供培训学习的机会，要求其掌握相关的技术，实现稳定就业的目的。

四、结语

总而言之，在沧源县这个深度贫困的农业县，精准扶贫的首要任务就是要紧紧抓住农业科技创新发展这个动力源和助推器，只有这样才可以从根本上解决全县贫困状态，确保农业现代化稳步发展，从而实现我县精准扶贫的目标。

参考文献：

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[2] 雷诗情 沧源县政府精准扶贫面临的问题及对策研究[N]。云南民族大学 2017-03-01 硕士论文.

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[4]精准扶贫产业文化品牌设计系列成果展示[J].华中农业大学学报（社会科学版），2019（02）：171.