青海省循化县：坚持党建引领 激活乡村振兴“动力源”

青海省循化县地处青藏高原与黄土高原过渡地带，是全国唯一的撒拉族自治县，也是国务院确定的全国首批扶贫开发工作重点县和重点扶持发展的人口较少民族地区之一。2018年9月，循化县全面完成脱贫攻坚工作各项任务，成为全国第一个少数民族区域性整体脱贫摘帽的县域。近年来，循化县始终坚持党对“三农”工作的领导，总结运用抓党建促脱贫攻坚工作经验，把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”和“动力源泉”，为建设黄河上游丹山碧水、浓郁风情、产业鲜明、宜业宜居的和美循化提供坚强组织保障。

旗帜领航明主责，思想聚力抓落实。循化县坚持把抓党建促乡村振兴作为各级党组织的重大政治任务，强化组织领导，狠抓责任落实，推动乡村振兴全面发展。一是凝聚共识明方向。全县各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现乡村振兴目标的根本遵循，组织党员干部系统学习习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神，全面领会总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述和重要指示精神，凝聚共识、推动工作。二是强化责任抓落实。坚持党政同责、协同推进，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴责任体系，把抓党建促乡村振兴纳入各级党组织书记述职评议考核重要内容和县委巡察监督范围，强化考核和巡察结果运用，作为党组织评先评优、干部选拔任用的重要依据。三是完善机制促常态。充分发挥县委乡村振兴工作领导小组职能，全面推行县级领导包乡联户、机关单位联村、党员干部帮户机制，县“四大班子”成员一对一确定联点村和帮扶户，机关事业单位党组织与154个村党支部结对共建，党员干部与脱贫户结对认亲，接续做好乡村振兴指导帮扶。

支部引领强核心，阵地保障建堡垒。循化县牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进党支部标准化规范化建设，切实增强农村基层党组织战斗堡垒作用。一是提升基层党组织组织力。聚焦“基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障”五个基本要素，扎实开展“组织体系建设三年行动”，推行支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评，常态化开展软弱涣散村党组织排查整顿，排查覆盖率、整改达标率均为100%，农村基层党组织组织力不断提升。二是抓实党员教育管理。坚持把政治标准放在首位，巩固推广发展党员“双推双选”等制度经验，扎实推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。实施“党员进党校集中轮训工程”，推行农村在职党员目标式、无职党员定责式、老党员关爱式、贫困党员帮扶式、流动党员跟踪式“五式法”分类管理，着力提升党员素质。三是优化党建阵地建设。有效整合专项党费和美丽乡村建设、基层政权建设等项目资金，实施村级活动阵地达标工程，推动村级党群服务中心提质升级。深入挖掘红光村西路红军红色资源，复原红军庄廓院、水磨坊等遗迹，打造红色广场和标志性景观雕塑，研发红色教育课程，进一步提升红色教育基地作用。

头雁领路争先锋，人才支撑促振兴。循化县坚持把政治标准放在首位，多措并举打好基层人才培养使用“组合拳”，进一步建好育强乡村振兴“生力军”。一是选优配强乡村领导力量。高标准完成乡镇领导班子换届，乡镇党政领导班子结构进一步优化。严格落实村党组织书记县级备案管理制度和“两委”成员候选人县乡资格联审制度，选优配强村（社区）“两委”班子，大力推进书记主任“一肩挑”，村“两委”主要负责人年龄和学历实现“一降一升”。二是选准管好驻村工作队伍。认真总结运用打赢脱贫攻坚战选派干部工作经验，持续向脱贫村、乡村振兴重点村选派第一书记和驻村工作队员，有序交接乡村振兴“接力棒”。实行选派干部“年承诺季报告”和考勤管理制度，强化定期培训、人身意外保险、驻村工作经费等保障，确保选派干部安心驻村开展帮扶。三是健全完善人才振兴机制。依托东西部协作机制，加强与无锡市梁溪区人才交流，两地每年互派优秀党政干部和教育、医疗等领域专业技术人才挂职锻炼。实施“昆仑英才”行动计划，注重本土人才培育，定期举办农村实用人才乡村振兴专题培训，选派农牧、卫生等领域专技人才开展“百名人才下基层活动”，努力培养扎根农村、振兴乡村的“土专家”“田秀才”。

厚植基础蓄动能，和美乡村谱新篇。循化县坚持将抓党建促乡村振兴工作融入基层治理体系建设，着力打造治理有效、发展有力的现代化和美乡村。一是壮大集体经济产业。大力实施村集体经济“破零”工程，用足用好中央和省级财政专项扶持资金，引导村党支部因地制宜发展村集体经济光伏项目和实体产业，领办合作社，打造“村社合一”示范点。出台《循化县发展壮大村集体经济十二条措施》，开展“党建+金融”助力乡村振兴行动，推出“乡村振兴·集体经济贷”信贷业务，为持续发展壮大村集体经济产业提供政策和资金保障。二是提升基层治理水平。强化党建引领村级自治、法治、德治“三治融合”體系建设，完善村民自治章程和村规民约，发挥村务监督委员会职能作用，落实“四议两公开”民主决策制度，提升基层议事协商制度化水平。学习借鉴“枫桥经验”，推行“支部+党员+农户”网格化管理，做到大事网内联动、小事格内解决、矛盾村内化解。三是注重乡风文明建设。针对农村婚丧喜庆等事务开支大、负担重问题，大力实施移风易俗工程，健全村级红白理事会和监督员，在农村形成“喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、节俭养德”的文明新乡风。深化民族团结进步教育，推行党员领导干部联乡、联村、联寺、联校、联户“五联”制度，铸牢中华民族共同体意识。●

（供稿单位：中共循化县委组织部）

（责任编辑：陈蓉）