快速城镇化背景下运动休闲特色小镇概念性总体规划设计——以郴州市北湖区小埠镇为例

□ 刘亚龙 向 毅

在2016年的第十二届全国人民代表大会第四次会议中，李克强总理提出：“到2020年，我国常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。”特色小镇是城镇化的重要推手，对于特色小镇建设的重视度也越来越高，2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。2016年10月，国家发展改革委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》。2017年全国“两会”期间，特色小镇首次被写入政府工作报告，成了当前产业、城市、经济升级的一个重要抓手。

2017年8月10日，国家体育总局公布了第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知，首批96个国家休闲运动特色小镇出炉，郴州市北湖区小埠运动休闲特色小镇榜上有名，本文结合实际，对小埠运动休闲特色小镇进行了概念性总体规划设计。

1 国外经验

1.1 充分利用自然资源，打造知名品牌

法国依云镇背靠阿尔卑斯山，是依云水的源头，因法国贵族Marquisde Lessert饮用了一段时间的Cachat绅士花园的泉水，治疗了自身的肾结石，经过专家研究，泉水具有治疗疾病的作用，从此名声大噪，引起人们注意。当地利用优良的水资源，建立依云矿泉水水厂，将矿泉水定位为 “卖纯净自然，赢高端市场”，打造高端矿泉水品牌，是巴黎大酒店、华尔道夫酒店等众多全球高档酒店的指定饮用水。依云水可以说是真正的“水中贵族”或者说是贵族品牌，虽说占世界饮用水总量0.00000004%，却以高端的品质和不菲的价格拥有世界瓶装水市场高达10.8%的市场占有率，为依云镇创造巨大的价值[1]。

1.2 举办重大赛事，提升小镇名气

法国霞慕尼（Chamonix）小镇坐落于欧洲屋脊阿尔卑斯山最高峰——勃朗峰脚下，独特的地理位置让小镇具有一定的名气。1924年，第一届冬季奥运会在霞慕尼举办，这次赛事让小镇名气大增，之后世界性的滑雪教练训练中心也纷纷在此落户。每年小镇都吸引众多的游客参观，想一睹小镇的芳容。

温布尔登小镇位于伦敦西南部，自1877年起该小镇开始举办网球赛事，也就是今天俗称的温网（温布尔登网球锦标赛）。该小镇对于网球运动爱好者来说再熟悉不过，因为它是网球四大满贯之一，也是因为网球比赛令小镇的名气大增，并为小镇带来巨大的经济效益。

1.3 “体育+”，推动产业创新融合发展

产业特色是特色小镇发展平台的灵魂[2]，体育小镇进行产业选择时应选择与体育运动密切相关的产业，如体育+酒店住宿业+餐饮业、体育+旅游业+酒店住宿业+餐饮业、体育+文化业+酒店住宿业+餐饮业、体育+养老业+酒店住宿业+餐饮业、体育+教育业+酒店住宿业+餐饮业、体育+会议会展业+酒店住宿业+餐饮业、体育+农业+酒店住宿业+餐饮业等，一般是体育与多个相关业态相结合，提高小镇产业加值。如瑞士东南部格里松斯地区的达沃斯（Davos）小镇，20世纪起成为国际冬季运动中心之一，不仅是“冰雪小镇”，而且也是“康养小镇”，小镇有疗养院、康养机构等，“体育+”运营模式成为提升达沃斯小镇创收能力的重要因素。

国外运动休闲特色小镇建设的经验表明，国外运动休闲特色小镇核心盈利能力除了运动项目产业之外，还需要依靠住宿休闲、装备租赁、餐饮购物和其他旅游度假服务业[3]。

2 小埠运动休闲特色小镇现状

2.1 区位交通

小埠运动休闲特色小镇位于湖南省郴州市北湖区，地处华塘镇与保和瑶族乡交界处，北临郴州大道，紧靠华塘镇区（空港新城），东距郴州、市中心城区约14公里，西距桂阳县城约7.5公里，30分钟可达郴州西站、厦蓉高速互通口，1小时可连通长沙、广州、深圳，区位优势得天独厚，是未来郴州市中心城区重要核心板块。

2.2 规划范围

运动休闲特色小镇北至郴州大道，南至小埠古村，西至塔水村江家及腊下村，东至鹿岭—寨岭，用地面积约6.73平方公里，其中华塘镇用地面积约2.93平方公里，保和瑶族乡用地面积约3.8平方公里。

3 发展定位与发展策略

3.1 发展定位包含形象定位、总体定位、功能定位与市场定位

形象定位：努力使小镇成为集产教于一体的教育小镇、全民乐享的运动小镇、医养融合的健康小镇、望山见水的生态小镇。总体定位：秉承“产教融合”发展理念，以户外休闲运动为基础，以体育教育培训为核心，以赛事为驱动，打造集体育教育、户外运动、主题商业、休闲度假、医养康复、生态人居多功能于一体的体育教育产业基地、户外运动休闲乐园和健康宜居活力小镇。功能定位：把小镇建设成集教育产业、户外运动、主题商业、文化体验、休闲度假与健康养生于一体的多功能小镇。市场定位方面：目标客户群层次划分以消费金字塔收入模型中的中高等收入、文化层次较高的人群为主，以度假型为主，将客户群体市场按照距离小镇的距离分为三个市场。

3.2 发展策略

3.2.1 学城联动、产城融合

运动休闲特色小镇不是简单地为小镇“配套”教育资源，而是将教育和小镇合二为一，小镇是一个以体育为主题的“超级校园”，全域布局包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、社会培训在内的学历教育和非学历教育兼备的完整体育教育产业体系。体育教育产业以“开放式”体育类高等院校集群为主体，各个学院（楼）之间没有任何围墙，教学楼、宿舍楼和员工公寓，自然地融入小镇的林地、公园和田野中，许多教育资源和体育设施可以与小镇居民共享，提供最大化的交流空间。未来，小镇以“超级校园”为纽带，批量导入精英人口，辐射周边地区，形成文化氛围浓厚、教育产业发达、服务体系完美、优秀人才汇聚、生态环境良好的理想空间。

3.2.2 “体育+”多产业融合发展

通过整合资源，以“体育+”为产业发展的引爆点和增长点，带动体育产业升级，发展运动、休闲、旅游、文化等产业，结合环境特点，重点开展户外休闲运动，随着服务配套设施的不断完善，引入相应国际品牌赛事，打响小镇知名度。

布局体育教育产业基地，吸引大量青少年人群聚集，并且由青少年客群逐步向家庭客群渗透，带动小镇的人气与商机，同时也为小镇未来发展集聚高端产业人才。在家庭支出中，教育类占很大比重，从体育产业的表现来看，教育培训是盈利最好、成长最快的领域之一，因此小埠特色小镇以此作为体育产业发展的切入点。

3.2.3 发展时序

一是起步阶段，幼教部、小学部、中学部将率先运行，以“体教融合”作为办学特色，将小镇内足球、高尔夫球青少年训练基地与引入的优质中小学校结合，推进学校素质教育和优秀体育后备人才的培养，大量的青少年人群和家庭客群为小镇带来人气与商机。

二是随着服务配套完善，结合山林地形环境特点，开发多样化、多层次的户外休闲运动，并且以“体育+”模式融合养生、旅游、文化等产业，适时引入相应主题的国际品牌赛事，打响小镇知名度。

三是布局高等体育教育产业，延伸教学范围，同时依托体育学院学历教育的师资优势，开展各类社会体育发展所急需的体育职业教育，如教练员、裁判员等，以及针对各年龄段体育爱好者的商业体育培训，实现人口规模增加、消费需求升级。

四是围绕以打造符合品质、品位生活需求的幸福生活方式为中心的发展方向，形成多产业协同的发展格局。

3.2.4 区域协同联动

（1）突出特色、功能互补、做大做强。四清湖赛事基地以现有竞技休闲体育赛事为主要特色，如承办全运会航模预选赛等；空港区以临空经济产业为主要特色；小埠特色小镇以体育教育、培训产业为主要特色，共同打造郴州空港经济区。

（2）各为一翼、资源共享、良性竞争。三个组团在郴州空港新城的建设中各自发挥产业、生态、旅游的作用，共享人流、物流，形成良性竞争的关系。

（3）错位经营、互惠互利、相对独立。三组团定位不同，因此可以形成错位经营的关系，同时组团内部功能完备，能够独立运营，造血功能强大。

4 总体布局与城市设计

4.1 总体布局

4.1.1 规划理念

生命的产生在于运动：将各支路沿主路延伸，串联各功能分区形成生命支脉，各地块沿支脉布局，成为生命之叶。生命的存在在于运动：塔埠公路与小埠大道呈“Y”字形串联整个用地，形成小镇的生命主脉。生命的发展在于运动：主、支脉及叶片构成整个小镇的空间形态，并注入“生态、运动、健康”等元素，打造一颗活力之树。

4.1.2 规划结构

核芯引领、两轴链接、三区联动。小镇秉承“以山水为本底、以体育为特色、以文化为灵魂”的规划理念，融合体育产业、文化、旅游等要素，形成“一芯两轴三区”的功能结构。

“一芯”：以体育特色教育为产业核芯，引领整个小镇稳固快速发展。

“两轴”：通过两条“Y”字形景观道路，串联整个运动休闲小镇。

“三区”：指北面的体育教育区、中部的运动休闲区以及南部的民俗体育区，三区互相联动为小镇发展提供支持。

4.1.3 功能分区

（1）体育教育区。坚持把小镇作为人才培养的试验田、产业集聚的新平台。“大中小幼”一体化教育培训体系涵盖学历教育、职业教育和教育培训等重点领域，聚焦足球、高尔夫、排球、网球等培育方向。

（2）运动休闲区。坚持把小镇作为休闲度假的目的地。重点培育与活力青蓝小镇主题相关的体育产业项目，以山地户外运动为核心，休闲户外体验为延伸，国际品牌赛事为引爆点。

（3）民俗体育区。坚持把小镇作为文化传承的大舞台，挖掘历史文脉和文化基因，把传统体育文化植入产业发展，促进衍生品创意和设计开发。

4.1.4 项目策划

运动休闲特色小镇核心是引入特色运动休闲项目，并将其与体育产业相融合，依托当地特色运动环境和运动项目打造体育项目，打造具有地域特色的体育文化中心。小镇规划体育教育培训产业、文体产业、众创空间、赛车基地、高尔夫训练基地、户外山地公园等30余个体育关联项目，有效推动整个小镇快速发展。

利用特色小镇周边区域的水面、山地等资源发展山地户外运动、航海航空航模训练基地、定向越野、西河健身步道等多个运动休闲项目。

4.2 城市设计

4.2.1 城市设计分区

共分为高教产业组团、产业服务组团、康养运动社区、基教产业组团、山地运动组团、亲子运动组团、民俗体育组团、时尚运动组团、激情运动组团9个组团。（见图1、图2）

（1）高教产业组团。功能构成：高等体育院校群、裁判员培训基地、体育教师培训中心、青少年高尔夫训练基地、女排体能训练区、运动主题度假酒店等。

（2）产业服务组团。功能构成：综合医疗服务中心、体育用品OUTLETS、文体产业众创空间、综合性休闲娱乐广场、旅游服务中心、旅游集散区、竞技游戏体验馆等。

（3）康养运动社区。功能构成：绿岛·云溪山峪、绿邸·天麓、绿岛、全年龄社区、康养公寓、亲情社区、生态绿地公园、瑜伽馆、体育绿地公园等。

（4）基教产业组团。功能构成：体育运动学校、九年制国际学校、青少年校外活动中心、青少年足球训练基地、幼儿体育特色园、人才公寓等。

（5）山地运动组团。功能构成：生态自行车道、丛林拓展基地、休闲步道、儿童探险、定向越野、滑索速降、山地休闲公园、极限运动场地、空中冒险乐园等。

（6）亲子运动组团。功能构成：绿心童乡亲子乐园、趣味运动场（跑跑卡丁车、攀岩、滑草）。

（7）民俗体育组团。功能构成：小埠古村、瑶乡集市、乡村美食街、风情农家乐、生态农耕园、民族运动会场地、乡村趣味运动场等。

（8）时尚运动组团。功能构成：高尔夫球场、莲湖半岛、颐和庄园等。

（9）激情运动组团。功能构成：国际赛车运动基地、越野赛车、自驾游露营地等。

图1 城市设计分区图

图2 总平面图

4.2.2 重点项目分布

规划中重点项目有公园、学校、广场、酒店、服务中心、社区、公寓等31个。（见图3）

图3 重点项目分布图

4.2.3 建筑色彩

高等教育教学区为了突显活力与运动气息，在建筑材质上大范围地使用红砖与木材来区分灰色的运动场地，增加趣味性并给整个区域带来变化。（见图4）

图4 高等教育教学区色彩选择示意图

基教产业组团中包含体育运动学校、九年制国际学校、青少年足球训练基地等，颜色延续高教产业组团深灰色屋顶，在建筑中增加玻璃材质；因为有小学、中学在内，又增加了一些跳跃的颜色，且非常注重环境绿化。（见图5）

产业服务组团中包含综合医疗服务中心、体育用品OUTLETS、文体产业众创空间、综合性休闲娱乐广场、旅游服务中心等，选择红砖、木材等暖色调材质，配合深灰色屋顶或者绿色屋顶。（见图6）

图5 基教产业组团色彩选择示意图

图6 产业服务组团色彩选择示意图

康养运动社区包含绿岛·云溪山峪、绿邸·天麓、生态绿地公园等，屋顶大多为深灰色，外墙面大多偏暖色，其中加入黄红棕色进行一些变化，并且与其他组团有所联系。绿化在社区中占有很大一部分，环境优越，景观丰富。（见图7）

图7 康养运动社区色彩选择示意图

5 结语

随着中国城镇化率的快速提高，特色小镇在城镇化中扮演越来越重的角色。郴州市小埠运动休闲特色小镇作为体育小镇，而体育小镇作为特色小镇的一种类型，势必对于未来北湖区城镇化率、其他类似的体育小镇的建设具有重要意义。本文从国外经验分析，到分析小镇现状，再到小镇定位与策划，最后到小镇总体布局，以期建设既美丽又健康的运动休闲小镇。