陕北老区依托红色旅游助力精准扶贫的政治价值探析

丁永刚 韩旭芳

[提 要]党的十八大以来，我国扶贫工作已然取得较为瞩目的成就。陕北老区响应国家号召、落实国家政策，依托自身丰富红色文化资源，开展红色旅游项目实现革命老区脱贫致富，这其中创造的经济价值不言而喻。通过研究，进一步发现陕北老区依托红色旅游助力精准扶贫创造出内涵丰富的政治价值：重温初心，坚守革命理想;艰苦创业，弘扬革命精神;全心为民，牢记宗旨意识;开拓进取，强化理论创新。

[关键词]陕北老区;红色旅游;精准扶贫;政治价值

红色旅游不仅是一种经济、文化现象，更是一种高显性的政治现象。红色旅游资源大多分布于革命老区，革命老区通常位置偏远，交通不便，且经济发展水平较低，贫困人口较多。因此，通过发展红色旅游实现当地群众精准扶贫既获得国家政策支持，又满足了游客的精神需求。近年来，各地革命老区以旅游带动产业发展，势头发展良好。党中央在延安时期留下了丰富的红色资源，为陕北老区发展红色旅游，推动陕北老区精准扶贫提供了基础资源支持。

一、红色旅游发展背景

（一）红色旅游相关概述

1999年，江西省首次提出“红色旅游”概念，此后，红色旅游便逐渐开始兴起并有着较好的发展。2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》（以下简称纲要）。纲要将红色旅游定义为：红色旅游主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。“十二五”规划期间，红色旅游内容得到进一步丰富与拓展：1840年以来170多年之间的中国近现代历史时期，在中国大地上发生的中国人民反对外来侵略、奋勇抗争、自强不息、艰苦奋斗，充分显示伟大民族精神的重大事件、重大活动和重要人物事迹的历史文化遗存，有选择地纳入红色旅游范围。这就更有利于传承中华民族先进文化和优良传统[1]。

（二）革命老区发展红色旅游相关政策

我国学术界对旅游扶贫也有明确的定义：即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富[2]。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游是带动老区人民脱贫致富的有效途径之一，红色旅游的开发可以将历史、文化等资源优势转化为经济优势，一定程度上可以推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，更能在很大程度上带动商贸、通信、基础设施建设、服务业等相关行业的发展，最终实现扩大就业率，增加地方百姓收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。

《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》指出：“发展红色旅游有利于加强和改进新时期爱国主义教育、有利于保护和利用革命历史文化遗产、有利于带动革命老区经济社会协调发展、有利于培育发展旅游业新的增长点。红色旅游对于推动革命老区经济发展、促进新农村建设具有重要意义。”《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》提出，要大力推动红色旅游发展和革命老区经济发展相结合，充分发动广大革命老区干部群众共同参与红色旅游发展，结合新农村建设，整合利用各方面资源，提供红色旅游餐饮、住宿等经营服务，延长红色旅游产业链，进一步带动革命老区经济社会发展。《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》更是突出强调红色旅游的脱贫攻坚作用，强调要围绕脱贫攻坚目标，紧密结合集中连片特困地区扶贫开发和革命老区振兴发展，整合当地资源，拓展红色旅游扶贫富民功能，培育富有红色文化内涵的旅游品牌。

二、陕北老区红色旅游资源优势

陕北老区红色旅游资源包括四种类型。一是旧址类型：在特殊革命时期，中国共产党举办过重要的会议、革命领导人故居、重要历史事件发生地等。例如延安时期杨家岭革命旧址，1938年至1940年、1942年至1943年，中共中央曾在此領导中国革命。毛泽东1938年11月至1943年5月在此居住期间，写下《中国革命和中国共产党》、《新民主主义论》、《在延安文艺座谈会上的讲话》等许多重要文章。这里还召开了中共六届七中全会，通过了《关于若干历史问题的决议》。中国共产党第七次全国代表大会也在此召开。如枣园革命旧址，中共中央书记处在此居住期间，领导开展了整风运动和大生产运动，筹备了中国共产党“七大”，领导全国军民取得了抗日战争的最后胜利，并领导全国人民争取民主团结，和平建国。毛泽东在此居住期间，写下了《关于领导方法的若干问题》、《论联合政府》等。像枣园革命旧址类似的发展历程经历时间较长，内容且相当丰富的旧址型延安市还有很多，例如中国抗日军政大学旧址、瓦窑堡会议旧址、中共中央党校旧址等。二是遗址型：即在特殊时期发生的革命战争留下的产物。虽然经历时间短，但是影响意义重大。如1935年中央红军胜利到达陕北苏区吴起镇，在此打响著名的“切尾巴”战役。这是红军进入陕北根据地的第一个大胜仗，为陕北根据地的发展奠定了重要基础。三是遗产型：即通过时间磨砺而产生的历史文化景观和自然资源景观。这些遗产能激发起人民的民族自豪感。如吴起县的胜利山，1935年10月19日，毛泽东同志登上洛河以西的平台山（后改为胜利山），来到设在一株杜梨树下的指挥所，指挥了具有重大意义的一仗——“切尾巴”战役，胜利山由此成为革命遗产。四是纪念型：即革命时期遗留下的纪念物品，从而整合这些物品形成了革命纪念馆，还有缅怀学习革命精神的烈士陵园等。如延安革命纪念馆，它是全国解放后成立最早的革命历史纪念馆，生动地再现了党中央及老一辈无产阶级革命家在延安领导中国革命的光辉岁月。1973年，周恩来总理在参观时曾讲道，一个党史陈列馆就是一部党史教科书。延安革命纪念馆就是中共中央在延安最为生动的教材，是中国20世纪一个辉煌的聚光点，1996年被中宣部定为全国爱国主义教育示范基地。当然像延安革命纪念馆类似的纪念型旅游资源延安市内还有很多，详情见表1。

三、陕北老区依托红色旅游助力精准扶贫的路径

（一）依托红色資源，打造红色品牌

2017年6月，延安市政府按照“红色南泥湾、陕北好江南”的总体定位，充分挖掘南泥湾精神和红色文化内涵，优化提升规划方案，完善旅游服务功能，把南泥湾小镇建设成为独具魅力的宜居、宜业、宜游红色文化名镇。目前，南泥湾已建成集红色文化游、自然生态游、乡村农业游等功能为一体的三产融合发展聚集区。《延安市南泥湾景区总体规划（2018-2035）》指出，要充分发挥南泥湾红色文化、绿色生态、金色农业的核心优势，按照“精神为魂、红色为本、旅游引领、全面发展”的原则，加强旧址保护，发展红色教育培训与旅游产业，以十大引擎、二十大重点项目引领景区发展，推进新型城镇化与乡村振兴发展。2010年南泥湾农民人均纯收入4624元，2017年达到13800元。

（二）延长红色文化资源产业链

红色品牌形成后，要延长红色文化资源产业链，实现一二三产业融合发展，这是带动老区经济发展的重要路径。梁家河，曾是一个默默无闻的村落，“贫穷”与“落后”是它的代名词，如今梁家河的面貌发生了翻天覆地的变化。2015年，梁家河村成立旅游公司后，不断完善基础设施，优化交通线路，做好道路沿线绿化，通过开发更多有本土特色的文化旅游产品，推出体验式研学游项目，深入挖掘梁家河“大学问”深刻内涵，生产更多精神产品。梁家河成为党员干部党性教育基地、青少年世界观人生观价值观教育基地。红色文化产业链不断延长丰富，改善了农村产业结构，增加了富余劳动力的就业，给老区人民带来了人流、物流、资金流、信息流，老区人民通过为游客提供交通运输、土特产销售、餐饮住宿等服务，增加了收入。外地打工的梁家河村民，也回到村里发展苹果产业，万亩生态苹果园还给农民带来了可观的经济收入。

（三）发展红色文化创意产业

延安523文化创意产业园是延安京延文化产业发展集团有限公司与延安市文化广电新闻出版局签订的文化产业项目，该项目占地275亩，总建筑面积7万多平方米。项目分枣园片区和安塞延河湾片区，总投资5.8亿元，其中枣园片区投资建设523文化广场、陕北民俗博物馆、延安非物质文化遗产博物馆、延安美术馆、孵化空间及文创产品交易平台等;安塞片区主要建设红色文化培训基地、非遗产品开发及民俗文化体验中心等。以红色文化、历史文化和黄土风情文化为主，以文化创意为引领、文化产业实体为支撑、融资担保服务平台为保障的金融融合文化旅游产业，是涵盖文化产品创意生产、包装策划、技术服务、项目孵化、文化交流、文化体验、艺术品展览、艺术品交易、民俗演艺、干部培训、艺术培训、非遗保护传承等综合性文化产业链项目。项目建成投入运营后，整个产业园区预计可为延安提供1000个就业岗位。

（四）“红色引领+绿色发展”模式

习近平总书记2015年视察延安时指出，生态环境整体脆弱是延安发展的明显制约。延安市林业局在打造生态产业发展的实践中，统领全市生态产业发展，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。富有创新性地推出“三色党建”。“红”“绿”“蓝”是延安的三张名片，也成为了新时代延安创新推行“三色党建”发展的新模式。“红”，就是把准方向，传承红色基因，在延安精神和延安时期植树造林中汲取营养，在基层这片沃土上勇于担当，把全心全意为人民服务的红色基因传承做实;“蓝”，就是要将过去高速绿化变为新时代高质量美化，推进生态产业转型升级，让百姓在生态产业链延伸中致富;“绿”，就是要坚持绿色发展理念，实施生态流域和生态村镇建设，推进和优化富民产业发展。延安市黄陵县索洛湾村地处大山深处，有2个村民小组，全村116户435口人。几年前，这个村子还是一个位置偏僻、产业薄弱、发展滞后的小山村，群众缺乏长期稳定的收入来源，全村人均纯收入不足2000元。2015年开始，村里基层党组织践行三色党建，落实“红”+“绿”+“蓝”模式，全村吃上了“生态饭”。仅仅用了两年时间，全村人均纯收入提高了14倍，达到2.8万元;村集体经济翻了10倍，达到2500万元。

四、陕北老区依托红色旅游助力精准扶贫的政治价值

以上论述中，我们不难看出陕北老区通过红色旅游的开发，创造的经济价值不言而喻，成效显著，但是其内涵的政治价值也不容小觑。

（一）重温初心，坚守革命理想

习近平总书记强调：“坚定正确的政治方向，必须有坚定理想信念作支撑。”一般我们将延安精神的精神内核从自力更生、艰苦奋斗的创业精神;全心全意为人民服务的精神;理论联系实际、不断开拓创新的精神;实事求是的思想路线这四个方面来理解，但仅从这样理解，依旧抓不住延安精神的核心和灵魂。中国共产党人在当年如此艰苦的环境下能铸就延安精神，根本原因在于广大党员的心中始终坚守共产主义必胜的信心。也就是说，延安精神的核心和灵魂内涵于我党对共产主义理想的坚定信念，内涵于我党的远大理想和崇高追求[3]。坚定的理想信念铸就和支撑了延安时期自力更生、艰苦奋斗的精神;坚定的理想信念造就和培育了延安时期全心全意为人民服务的精神;坚定的理想信念锻造和养护了延安时期理论联系实际、不断开拓创新的精神;坚定的理想信念锻炼和培育了延安时期实事求是的思想路线。

马克思主义政党的这一特性，使中国共产党人得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，坚持人民利益高于一切就成为了共产党人的行为准则和自觉行动。坚定的理想信念是延安时期自力更生、艰苦奋斗的创业精神的重要支柱。因为理想融进血液，就有了“革命理想高于天”的豪情壮志，就有了不怕困难、不怕牺牲的英雄气概。

（二）艰苦创业，弘扬革命精神

习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。[4]”

红色资源开发利用的根本目的在于通过公民思想道德建设，开展马克思主义、爱国主義教育，巩固马克思主义意识形态，服务于当前中国特色社会主义建设。陕北老区见证了中国共产党一路走来的艰辛不易，吴起长征胜利纪念馆、抗日红军大学纪念馆、领袖故居、烈士陵园等爱国主义教育基地作为红色旅游的主要载体，正是彰显革命历史的新平台、新课堂，其感召力是学校和书本不可比拟的。我们通过开发红色旅游，将革命精神、革命传统以及历史知识以轻松愉悦方式传送给人民大众，效果事半功倍。

现如今社会“啃老族”、“富二代”等代名词的出现表明有些人已经缺失了独立自主、艰苦奋斗等精神，已不再以严格的标准要求自己。老区通过红色文化扶贫通过红色旅游项目的开发，各级各类文艺院团创作一批红色题材的舞台艺术作品等响应社会主义核心价值观，弘扬革命老区独立自主、艰苦奋斗精神，让人民重新感悟过去的不易和艰辛，未来的美好生活更应该用这些正能量激励人民去创造。

（三）全心为民，牢记宗旨意识

延安时期在中国共产党的历史上是极为重要的时期，它见证了中国共产党建立人民政权并且不断扩大自己执政区域的历史时刻。中国共产党没有忘记和忽视为广大人民谋利益的根本信念，在如此重要的时期，提出了“为人民服务”的响亮口号并且在党内上下贯彻并落实，当时的陕甘宁边区政府被冠以更高的名誉“民主的政治”[5]。延安革命纪念馆在1996年被中宣部定位为全国爱国主义教育示范基地，通过向广大人民群众进行爱国主义以及革命精神宣传教育，它代表着中国二十一世纪的闪光点，是中国共产党在延安时期最为生动的展示以及最为鲜活的教材。

十九大报告指出：“我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。发展社会主义民主政治就要体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家做主。[6]”中国共产党始终代表着人民最广泛的根本利益，作为无产阶级的先锋队，它始终代表最广大人民群众的利益，这必然决定它的宗旨就是全心全意为人民服务，而且也必须做到全心全意为人民服务。

陕北老区通过开发红色旅游肯定了老区在特殊时期为祖国的革命、建设和发展做出的不可磨灭的贡献，老区人民群众矢志不渝地跟党走的理想信念激励了党政领导干部下定决心强化自身的作风建设，保持党的先进性和纯洁性，以提高自身的执政能力。

（四）开拓进取，强化理论创新

执政党执政理论的发展需要依赖文化资源，而红色文化资源能够为其提供理论上的借鉴。红色文化区别于其它的文化，就在于它的根本立足点在‘红色，它倡导崇高的思想境界和革命道德情操，用鲜活的历史事件展示老一辈革命家在对祖国深厚热爱基础上的丰功伟绩。红色文化的精华在于它是马克思主义中国化发展过程中的重要一环，它是中国共产党理论成熟到政治成熟的集中表现。以毛泽东为代表的中国共产党人，以中国的实际问题为核心，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，开辟出了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道路，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃[7]。实践和经验证明，开拓进取、实事求是是中国革命的生存之道，同时也是胜利之道。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握中国特色社会主义新时代的发展要求，立足于基本国情，顺应时代要求和人民意愿，提出了包括脱贫攻坚在内的一系列战略思想。在摆脱贫困的基础上全面建成小康社会，是实现两个“一百年”奋斗目标的关键一步。同时，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，也是社会主义的本质要求。特别是随着全面建成小康社会的时间节点的临近，打赢脱贫攻坚战是新时代坚持和发展中国特色社会主义的关键举措，必须深刻认识其重要意义与关键作用，深入研究包括革命老区在内的发展滞后地区的扶贫、脱贫的合理化举措与可利用资源，推动扶贫攻坚的顺利实现。

四、结语

随着2020年越来越近，全面小康社会犹如东方地平线上喷薄而出的朝阳，照耀在我们眼前，中华民族伟大复兴的步伐明显加速，一个崭新的时代已经来临。我们应该看到，源自老区的经验，是中华民族伟大复兴的重要力量。为中华民族伟大复兴提供老区经验是新时代给老区建功立业提供的历史机遇，赋予的光荣使命。在全面建成小康社会决胜阶段，中华民族走向伟大复兴的关键时期全党、全国人民都应该继承和发扬陕北老区精神，坚定红色文化自信，以从容不迫的姿态应对当今世界所面临的一切政治、经济、文化、安全问题，并为世界解决重大问题提出中国方案，给出中国智慧。

[参考文献]

[1]武虹.“互联网+背景下”的河北省红色旅游资源开发与大学生思政教育融合对策研究[D].桂林：广西师范大学，2017.

[2]杨颖萱.旅游经济学视角下的延安红色旅游产业研究[D].西安：西安工业大学，2018.

[3]茅娜翔.论延安精神对大学生的教育价值[J].闽南师范大学学报（哲学社会科学版），2011，（1）.

[4]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（2）.

[5]钟秀利，杨艳春，罗春洪.试析红色文化的政治价值——执政文化的视角[J].求实，2007，（11）.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[7]王健.老区精神在脱贫攻坚中绽放时代光芒[J].中国经贸导刊，2017，（31）.