绵阳市游仙区：改革创新 聚力成势“大联盟·小组团”打造区域发展新引擎

◎ 文/刘晓蒙 徐承林

游仙，三国故地，古绵治所，历史悠久，人文深厚，是中国科技城核心区、中国西部绿色产业示范区。

近年来，游仙区深入实施“四大兴区战略”，全面推进“五个” 游仙建设，以军民融合为重要发展着力点，依托科技创新和产业链聚集的大力支撑，通过多种形式的改革创新，趟出了一条具有游仙特色的区域产业创新发展之路。

区位优越，彰显巨大发展潜力

交通便捷，区位优势明显。地处成德绵发展轴、成渝西“黄金三角”重要节点及成绵乐、绵雅资遂发展环线，成绵乐城际铁路、成西客运专线等4 条铁路和九绵、绵苍、绵西3 条高速公路建成后，辖区及周边将形成至少包括5 条快速铁路、9 条高速公路、9 条快速通道、37 个通航城市在内的进出境立体大通道。全区通车里程达2235 公里，基本形成贯通南北、连接东西的内联外通立体交通网络。

平台集聚，科技资源富集。辖区内有国家级科研院所3 家、省部级及以上重点实验室7 个、省级工程实验室5 个、高等院校4 所。全区人才总量突破8 万人，吸引国家“万人计划”、省“千人计划”、市“千英百团” 聚才计划等各类领军人才80 余名，拥有院士（专家）工作站1 个、博士后创新实践基地2 个、博士后科研工作站2 个、博士后科研流动站1 个、省级及以上工程技术研究中心10 个、省级及以上企业技术中心12 个，拥有国家级众创空间、国家技术转移示范机构、国家高新技术创业服务中心、省军转民技术转移基地、省级孵化器、省级中小企业创业示范基地各1 个，省级大学生创业园2 个。“两新” 产业占工业总产值比重达54.1%。

空间广阔，发展潜力巨大。建设用地充足：游仙适宜发展工业和第三产业的近郊沿江区域约300 平方公里，石马镇、东林乡、游仙镇部分区域约78 平方公里纳入集中发展区，其中建设用地16 平方公里，农业用地广阔：全区拥有耕地54.65 万亩、基本农田47.73 万亩，可供连片开发的土地有38 万亩以上。市场潜力巨大：游仙属于中心城区，依托绵阳市区100 余万人口优势，具备巨大的消费市场潜力。

宜居宜业,生态环境优美。游仙全境四季分明，气候温润，年均空气质量优良天数达288 天，森林覆盖率28.71%，城市人均公园绿地面积32.1平方米，乡镇建成区人均公共绿地面积14.78 平方米。全区水域总面积近70 平方公里，水资源总量为3 亿立方米。全区成功创建省级（国家级）生态乡镇16 个、市级生态村（社区）152 个，顺利通过省级生态区建设技术评估。

“大联盟·小组团”，激发企业创新发展

为推动企业创新发展，游仙区探索出 “大联盟、小组团” 产业发展新模式：整合辖区相关的科研院所、高校、企业、政府、民间组织等资源，组建深度发展的“大联盟”，瞄准新兴产业和成长性产业发展方向，形成区域新兴优势主导产业；同时，撮合同类产业、某一产业上下游、同类人才、同类需求产业组建“小组团”。

位于游仙高新技术产业园区的绵阳市光联科技有限公司，日前4 条全自动生产线正开足马力，加紧赶制订单。工信部6 月6 日正式发放5G商用牌照，拉开5G 商用序幕。积累了技术优势的光联科技，一时间收获大量100G 光模块产品订单。同时，公司新投资建设占地249 亩的中国科技城光电产业园也已完成场平，正进行基础设施建设。项目完成后，可实现产值50 亿元、利税10 亿元以上、新增就业岗位3000 个。光联科技的快速发展，得益于科技创新和产业链聚集的大力支撑。在游仙区举办的“大联盟·小组团” 系列活动—集成电路及光通信行业对接交流活动上，光联科技与在绵的联合晶体、鑫光光电在光模块元器件加工等方面达成初步合作意向。

在创新驱动发展大环境下，企业对影响产业发展的共性技术创新以及上下游产业配套有着强烈的需求。为此，游仙区成立产业大联盟。邀请中国科学院印遇龙院士、复旦大学邓海教授等专家团队入驻，吸纳11 家国家级研发平台，6 家国家级重点实验室，24 家省级研发平台以及218 家科技创新企业，编制《专家服务指南》和《企业技术需求清单》，打通创新要素集聚的瓶颈，促进科技成果转化。

人才是联盟最为紧密的纽带。2018 年4 月，游仙区在四川省人才之家举行人才政策发布会，现场兑现了首批220 万元人才奖励。根据新出台的《鼓励人才创新创业八条扶持政策（试行）》，游仙区设立每年1000 万元的人才专项资金，通过实施“富乐英才” 引智工程、“菁英团队” 扶持计划、等 ，构建一体化人才综合服务平台，为全区可持续发展集聚强大的人才支撑。2017 年，高级工程师袁长宏被引入到蓝狮科技研发部，成为公司最新核心力量。核心人才的引进，为蓝狮科技“民参军” 提供了“核动力”。目前，袁长宏正带领团队研发火箭电子延期点火技术，经过一年多努力，目前关键技术已经解决。该技术将填补火箭点火控制技术的空白，为企业年产值增加近600 万元。

抱团不是简单的产能叠加，而是产业链的重组优化。中金资源作为香港联交所主板上市的再生资源龙头企业，通过旗下全资控股的绵阳铜鑫铜业、四川保和新世纪线缆、绵阳保和泰越等实体加工企业，开发出46 项专利技术，开发出首个物流智能化系统，建成“互联网+金融+仓储物流+加工贸易” 的循环经济产业电子交易结算平台。2018 年公司在绵企业销售额达96.95 亿元，纳税4.49 亿元。

大联盟有利于推动科技创新多领域、跨行业对接，打通行业壁垒和垄断，小组团项目制管理有助于科技攻关和产品研发。通过联盟搭台，湖山电器公司与中科院声学技术研究所签订“自主降噪技术” 技术攻关协议，增强了产品核心竞争力。四川科莱电梯公司引入与四川堂宏集团完成股份制改制工作，近年销售额均以50%—100%的速度高速增长，成为西部地区综合实力最强的电梯生产企业。

“大联盟·小组团” 在调动企业创新方面成效显著。2018 年，该区131 家入统企业投入研发费用同比增长47.7%；完成技术交易合同登记认定5951.01 万元，申报科技成果转化、科技资助项目100 余个。今年，已有20 余家企业积极准备申报高新技术企业，数量为历年之最。

游仙区陈华斌区长表示，未来，游仙区将进一步优化政治环境、营商环境、社会环境、人才环境、生态环境，开辟保姆式政务服务专区，加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，将游仙打造成为民营经济发展的新沃土和区域高质量发展的新引擎。