沅陵县农村安全饮用水的施工及管理

全 斌

(沅陵县水利电力勘测设计室，湖南 沅陵 419600)

在“十二五”过程中，沅陵县以高起点和上规模为指导进行了农村饮水安全工程建设，主要对集中性以及区域性饮水存在安全隐患的村庄以及乡镇进行重点解决，目前剩余的人口的分布情况，基本属于较难解决的供水范围，因此本次项目坚持以工程为单元，根据各县水资源分布情况，以水源为中心合理布局供水分区，在进行工程建设时要充分考虑到整个工程效益的提升，结合各方面的实际因素来进行，具体有以下几方面。

1 沅陵县安全饮水施工目标

1.1 总目标

以全面小康的建设为目标，采取改造以及新建等措施来提高农村饮用水的安全保障。到2020年，进一步提升城镇自来水普及率、农村集中供水率、水质达标率等指标，建立相应的工程运行机制，提高监管水平，为实现全面小康社会奠定基础。

1.2 建设目标

沅陵县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，到2020年，全县农村集中式供水受益人口比例达到90%以上，水质合格率85%以上，供水保证率95%以上，实现100%的乡镇、100%的行政村通自来水，农村自来水普及率90%以上。健全农村供水工程运行管护机制、逐步实现良性可持续运行，供水保障程度进一步提高。

1.3 管理目标

全面进行工程管理以及运行机制的改革，在全县农村建立相应的供水管理机构，实现专业化的农村供水服务，同时确保水价以及相应收费机制科学合理，实现信息化的水厂管理，对规模大于20 m3/d以上的集中式供水工程开展水源保护区建设与管理，完善供水工程的水质化验室，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。

2 沅陵县水资源状况

沅陵县具有丰富的水资源，位居湖南省第一。境内的地表水主要是来源于大气降水以及外来客水所形成的地表径流，沅水为水系主干，呈现树枝状分布，全长3 888.55 km，总共纳溪河911条。境内修有国家八五重点工程——五强溪水电站。有凤滩、五强溪、高滩等3座大、中型水电站。

沅陵县具有582 550公顷的山地面积，约为总面积的72.7%，在湖南省中时最大的山区县。为各种动植物的生长提供大量有利条件，便于县内农牧业以及林业的发展。

沅陵县具有较为温和的气候，雨量充沛，同时土壤类型较多，山地土壤大部分由板页岩风化而成，具有较高的自然肥力，同时酸碱度较为适中，有机质含量丰富，具有较强的保肥和保水能力，为林业的发展提供了优越条件。

表1 2015年底沅陵县现状供水量及用水量表

3 沅陵县农村安全饮水工程施工

3.1 农村供水基本情况

近年来，沅陵县在国家和省市有关部门的关心支持下，已建成集中式供水工程共计283处，完成工程总投资18 600.6万元，其中：中央预算内资金13 762.55万元，地方配套资金4 661.37万元，群众自筹资金381.68万元。工程设计年供水量1 351万立方米，实行全日供水，日供水能力37 016 t，受益乡镇23个，涉及受益村326个，受益户8.92万户，受益人口37.11万人。至2015年底，饮水安全人口为36.26万人，普及率占全县农村总人口的62.3%。此次调查，全县饮水不安全人口为186 424人，涉及乡镇23个，涉及村310个，占全县农村总人口的32.0%。其中：饮用2.0 mg/L以上高氟水的人数为16 778人；饮用苦咸水的人数为13 050人；饮用污染水人数为87 619人；水量不达标人数为31 692人；水源保证率不达标人数为37 285人。

3.2 水源类型

以工程供水水源方面来看主要为地表水作为供水水源。

3.3 水源水质

通过调查，已建的工程水源均为溪沟的地表水和山泉水，水源经过简单的过滤后(在水源处设置无砂砼沉砂池)引入输水管道。水源水质为Ⅱ类水源。供水水质达到Ⅱ类水质标准。部分水源未经过净化和消毒处理，不同程度的存在大肠杆菌超标的问题。

3.4 供水规模

以供水规模为依据来进行划分，主要可以分为4类：

(1)供水规模为1 000 m3/d以上的总共有一处：五强溪集镇集中供水工程(1 588 m3/d))，其中涉及到一个受益乡镇、一个受益村以及四个受益居委会，总受益人口达到15 879人。

(2)工程供水规模200～1 000 m3/d：共计33处，(大合坪乡集镇供水工程、明溪口集镇供水工程、麻溪铺集镇供水工程、太常乡集镇供水工程、沅陵镇黄草尾居委会集中供水工程、筲箕湾镇五里山村集中供水工程、筲箕湾镇双炉村供水工程、凉水井镇张家滩集镇集中供水工程、凉水井镇渭溪供水工程、凉水井集镇供水工程、楠木铺乡集镇供水工程、楠木铺乡庙王山村集中供水工程，官庄镇官庄集中供水工程、二酉乡清水坪集镇供水工程、二酉乡落鹤坪集镇供水工程、二酉乡集镇供水工程、二酉乡弋洞村供水工程、陈家滩乡集镇供水工程、肖家桥乡集镇集中供水工程、盘古乡集镇供水工程、清浪乡杨子垭村供水工程、清浪乡集镇供水工程、北溶乡朱红溪供水工程、火场乡杨公潭村供水工程、马底驿乡集镇供水工程、马底驿乡长界集镇供水工程、马底驿乡王家村供水工程、借母溪乡集镇供水工程、借母溪乡枫香坪集镇供水工程、七甲坪集镇集中供水工程，受益乡镇19个，受益村42个，受益居委会3个,受益人口114 179人。

(3)工程供水规模为20～200 m3/d：共248处，受益乡镇23个，受益村252个，受益人口240 106人。

(4)工程供水规模为20 m3/d以下：共6处，受益乡镇5个，受益村6个，受益人口986人。

4 安全饮水施工净水设施

工程设计传统式净化设施的共9处：五强溪镇集中供水工程、马底驿乡集中供水工程、朱红溪集镇集中供水工程、借母溪集镇集中供水工程、枫香坪集镇集中供水工程、清浪集镇集中供水工程、肖家桥集镇集中供水工程、二酉集镇集中供水工程、池坪集镇集中供水工程。

工程设计一体化净化设施的共5处：太常集镇集中供水工程、官庄集镇集中供水工程、陈家滩集镇集中供水工程、深溪口集镇集中供水工程、舒溪口集镇集中供水工程。无净化设施的283处。

5 饮水工程管理

农村饮用水安全工程的运行管理核心问题在于经营机制以及管理体制方面，工程的产权明晰以及科学规范的管理是工程的主要目标。在此基础上可以设置部分激励机制，加强水费的计收工作，从而为工程的管理和建设提供基础。沅陵县根据实情，全县农村饮水工程管理主要以采取了下几种模式：

(1) 由水利局二级机构管理。主要有：五强溪集镇集中供水工程。

(2)由县自来水公司经营管理的有7个。主要有：清浪乡集镇供水工程、高坪集镇供水工程、明溪口镇集镇供水工程、高砌头集镇供水工程、七甲坪集镇(蚕忙集镇)集中供水工程、凉水井集镇集中供水工程、官庄集镇集中供水工程。

(3)通过经营权转让，组建自来水站管理有6个。主要有：马底驿乡集镇集中供水工程、麻溪铺集镇集中供水工程、杜家坪乡集镇集中供水工程、舒溪口集镇集中供水工程、清水坪集镇集中供水工程、筒车坪集镇集中供水工程。

(4)由所在乡政府管理的有13个。主要有：借母溪集镇集中供水工程、朱红溪集镇集中供水工程、火场乡集镇集中供水工程、肖家桥集镇集中供水工程、大合坪集镇集中供水工程、太常集镇集中供水工程、二酉集镇集中供水工程、筲箕楠木铺集镇集中供水工程、湾集镇集中供水工程、深溪口集镇集中供水工程、陈家滩集镇集中供水工程、丑溪口集镇集中供水工程、荔溪集镇集中供水工程。

(5)由村级管理的有256个。在经营管理上主要采取的方式是：以独立村为单位进行供水的人饮工程，由工程所在村民委员会管理，乡镇人民政府对管理情况进行监督。并对每处工程制定明确的管护细则，对管理人员、收费标准及制度、水源及工程保护、日常维修及大修费用筹集等进行明确，以保证工程发挥长久效益。

6 结语

农村饮水的安全保障问题是一项具有反复性、艰巨性、复杂性的长期任务。目前沅陵县农村饮水工程受水源条件、工程状况、人口变化和标准提升等因素影响，在水量、水质保障和长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与全面建设小康社会和打赢脱贫攻坚战等要求不相适应。根据国家的要求，“十三五”期间要基本解决农村饮水安全问题，这是本项工程追求的目标。