智能政府建造经历回顾

笔者在美国地方政府做IT管理，1994年开始工作时，单位里的计算机刚刚开始PC化，连WAN都没有。几乎在发展网络的同时，就开始建造市政府的GIS（ Geographic Information Systems ） 。在笔者工作的20年間，从市议会到各个部门对我们的GIS发展都非常支持。除了在预算上的支持之外，各个部门对数据的采集始终非常支持。比如，市政工程局经常派人帮助GPS 技术员在大街上采集排水井的数据。

随着技术的发展，GIS和GPS的功能也越来越强大。就拿GPS数据采集技术看。20年前，在外采集数据时，先要将数据存在手中的设备里，然后回到办公室存到系统里。那时的GPS设备与一套小型雷达差不多，背在肩上。今天的数据采集，用iPad就可以，而且数据可以通过移动网络即时与系统同步更新。GPS信号的精确度对GIS系统的发展有很大的影响。

20年前，GPS数据采集的误差率为2～5米。那样的精确度不能识别、区分马路上两个相邻的井口或者路边两颗相邻的树。后来，误差率改善到一米的时候，系统仍然不能识别、区分两个相邻的路灯杆和信号灯杆。而今天的卫星与GPS的组合已经将误差降低到厘米水平（民用）。如此的精确率能够支持政府的所有运作。

GIS的基本运作方式是各种数据层（地图的形式）的叠加。以房产数据为基础数据层，然后按照需求加上不同的数据层。比如，排水系统（线数据层）与排水盖（点数据）就分别是两个数据图层，而每一个地图层后面会有一个或多个数据库支持。

笔者的工作就是建立一个个图层以及数据库。从工作到笔者退休时，图形层就有300多个，后台是政府运作的综合数据库。仅就居民的房产来说，在网上点击一个房产，所有有关那个房产的、可公开的信息都可以调出来，比如，最后一次买卖成交价格，地产税额、业主姓名、偷盗和失火记录、学区、选区。如果需要的话，消防队或者警察可以迅速了解与那个房产有关的信息。一个正在进行装修的房子，还可以查到所申请的相关许可证等。