文在寅的“内忧”与“外患”

本刊记者 付冰冰

图 / 韩国总统 文在寅

韩国民众的历史心结在这个夏季仍未解开。

据日本共同社报道，要求日本政府撤回加强出口管制并就被征劳工问题道歉的韩国市民及中小企业经营者等的团体，8月5日在首尔的日本大使馆前举行抗议集会。另据韩联社8月10日报道，包括大量学生在内的韩国民众在首尔进行抗议，指责日本首相安倍晋三发动针对韩国的“经济战争”，呼吁退出与日本签订的军事情报共享协议。

抗议人群聚集在日本驻朝使馆前，一起签署宣言谴责安倍政府限制对韩出口，并要求日本为其在战争时期强征韩国慰安妇所犯下的罪行真诚道歉。

自今年7月以来，日本政府宣布对出口韩国的三种半导体材料加强管制，两国贸易摩擦不断发酵，韩国民众的抗议情绪持续高涨。

中国社会科学院日本研究所政治研究室主任吕耀东接受本刊记者采访时表示，日韩间之所以发生贸易争端，原因在于两国无法就慰安妇、战后劳工等历史问题达成一致。

历史观分歧引发贸易争端

过去几年来，历史修正主义在日本再次抬头，安倍晋三政府在韩日慰安妇问题上频频无视历史事实，与韩国前总统朴槿惠签署了《日韩慰安妇协议》。根据《日韩慰安妇协议》协议，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元，提供给“慰安妇”受害者。

韩国民众认为日本应该向慰安妇群体道歉，而非向朴槿惠政府道歉，并对朴槿惠在慰安妇问题上的处理方式及结果表示不满。

文在寅出任韩国总统后，韩方多次对该协议表达不满。韩国认为，协议没有被多数韩国民众接受，不能真正解决“慰安妇”问题。

此外，战时劳工问题也是韩日之间的痛点。今年6月，据日媒报道，日本外务省亚洲大洋洲局长金杉宪治8月5日在外务省与韩国外交部亚太局长金丁汉举行了磋商。围绕勒令日本企业赔偿的韩国原被征劳工诉讼问题，金杉拟要求韩方同意召开日韩以及第三国委员加入的仲裁委员会会议。由于该仲裁要求未被韩国受理，日本随即决定采取经贸手段对韩国进行打压，导致两国的矛盾再度升级。吕耀东表示，日本在历史问题上用经济手段进行打压是一种报复。日本发动东亚战争，对外侵略强征慰安妇是历史事实，不容否认。

8月初，日本政府宣布对出口韩国的三种半导体产业原材料加强管制，韩国半导体产业在这些原材料上均对日本有着非常高的依赖度。

美国投资银行摩根士丹利近期的一份分析报告认为，日本对韩出口管制将令韩国相关产业面临供货吃紧和成本上升困境，进一步加重韩国经济下行压力。

对韩怀有敌意的日本打错了算盘

“在不少韩国人看来，日本因为在历史问题上与韩国有分歧，却从经贸问题上下手，对韩国严重依赖日本的三种关键材料实行出口限制，并进而把韩国剔出‘白名单’，对韩国的支柱产业半导体业实行‘一剑封喉’式的打压，可以认为日本此举对韩国怀有很深的敌意。面对日本咄咄逼人的经贸打压，韩国在被‘当头一棒’后奋起反击。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院政治研究室主任董向荣对本刊记者表示。

由于韩国在经贸领域的筹码并不多，即便双方互相将对方从经贸“白名单”中拉黑，韩国仍处于经贸角力的不利位置，对日本的威胁并不大。

董向荣指出，《韩日军事情报保护协定》2016年签署之际在韩国国内存在很大争议，既然日本瞄准韩国的支柱产业下手，韩国奋起反击也是理所当然。日本可能原以为韩国会慑于美国的威吓不敢撕毁协定，从目前情况看，日本打错了算盘。

当地时间8月22日下午，韩国总统府青瓦台国家安保室室长郑义溶主持召开国家安全委员会常任委员会会议，讨论是否续签《韩日军事情报保护协定》。随后，郑义溶将会议结果汇报总统文在寅。青瓦台国家安保室第一次长金有根22日晚些时候在记者会上宣布，韩国政府决定不再续签协定。

韩方表示，由于日本加强出口管制令两国安全合作环境发生巨大变化，韩国将不再续签日韩有关互换机密情报的《韩日军事情报保护协定》。

日韩争端的再一次升级意味着这次由历史遗留问题引起的经贸领域摩擦进一步恶化、蔓延到了安保领域。日本以缺乏互信为由对韩国实施出口管制，导致两国安全合作环境发生巨大变化。

据了解，为便于共享敏感军事情报，韩国与日本之间于2016年11月23日正式签署《韩日军事情报保护协定》，该协定为期一年，届满自动延长。韩日任何一方如果不愿续签，需要提前90天、即8月24日以前向另一方通报终止协定。

始作俑者美国“乐见争斗”

据韩国《中央日报》7月15日报道，韩国外交部高层官员表示，美国政府人士对赴美寻求解决日本对韩经济报复问题的韩国外交部代表团表示，“希望军事情报保护协定不会受到动摇”。

这位外交部官员介绍称，美国政府人士当时对代表团表示，“在任何情况下，都不能允许经济领域的矛盾和安全领域出现交叉污染（cross contamination）”。

董向荣对本刊记者表示，美国不太在乎韩国和日本互相“踢出”白名单的这件事情，美国真正在乎的是《韩日军事情报保护协定》。

该协定的目的虽然在于分享军事情报，但结合现存的韩美合作、美日合作体系，相当于在此基础上搭建了韩日合作桥梁，强化了三国之间的合作，是构筑韩美日安全合作系统的实质性举措。美国直接点名《军事情报保护协定》，相当于给韩日两国划定了“红线”，警告两国不能因为经济上的矛盾损害韩美日三国合作的基础。

董向荣分析，美国一直希望他的两个盟友韩国和日本能有良好的双边关系。1965年韩日实现邦交正常化就是在美国的巨大影响之间实现的。朴槿惠政府时期签署了慰安妇协定和韩日军事情报保护协定，当时韩国国内并未就此达成共识，争议不断，为韩日近期的冲突埋下了隐患。实际上韩国看得比较清楚，美国目前对韩国的战略的价值判断并不高，而且在不断地向韩国征收越来越高的保护费。韩国需要对自己的未来有更清醒的认识。

8月22日，美国国防部对韩国不再续签《军事情报保护协定》表示“强烈的担忧和失望”，并称仍会在“可能的领域”继续推进与日韩的双边和多边防务及安全合作。美国国务卿蓬佩奥称，已与韩国外交部长通电话传达了美方的不满，并要求其“尽快与日本缓和紧张关系”。

“美国拉偏架是表面态度，实质上美国乐见韩日争斗，在争斗与争宠中加剧对美国的依赖，从而使美国获得对韩日的战略控制权，破坏中日韩FTA谈判。韩日当下的经贸矛盾是美国种下的祸根，从美国的行动实质来看，美国并未想要解决韩日问题。”吕耀东指出。