“變革創新”由政府官員出發

廣島

8月是本澳第五任行政長官選舉的日子。作為今屆選舉唯一入閘的候選人，他提出的“協同奮進、變革創新”理念，承諾深入傾聴澳門社會各階層各界別的聲音訴求，無疑是貼近了當下的社會發展形勢需求的，因而得到本澳社會各界普遍的認同。很多有識之士都看到本澳回歸20年來，一路走過，表面風光，但其實繁華背後，不論民生經濟還是法制基建都存在不少或大或小的問題，有的甚至堪稱社會惡果令本澳全社會集體買單，因為這類的惡果太多，本文篇幅難以一一提及，僅以近期引起社會關注的智慧城市和輕軌來講下。

智慧城市，乃當今熱門話題，政府自提出建設澳門為智慧城市，屈指一數，已跨入第3個年頭，澳門智慧城市在哪？市民若問特區政府，相信沒有一個官員夠魄力給出答案，反而官員向社會公佈的智慧城市發展大計層出不窮，廣大市民仍是一知半解，不明政府究竟有何良策。事實勝於雄辯。馬雲二年前的2017年8月4應邀蒞澳，全城轟動，共同見證阿里巴巴和澳門特區政府簽署《構建智慧城市戰略合作框架協定》，宣稱利用阿里雲計算和人工智慧技術，在交通管理、旅遊、醫療服務、城市綜合管理、人才培訓等方面展開合作，為澳門構建城市治理的人工智慧中樞，助力澳門發展為智慧城市。只是，至今，市民是智慧人才不見，智慧城市也不見，真是應了：澳門就是與別不同的戲言。

一直以來，很多社會意見批評政府很多公共政策，皇帝（官）不急，反而太監（民眾）急。以關係70萬市民、3千萬遊客出行便利的輕軌工程來講，由2003年當時的特區政府提出規劃，到今年2019年年底（可能在回歸日），路氹段（坊間稱觀光車）有望落成使用，時間跨度逹16年（四分之一個世紀），人生有幾多個世紀，澳門人等下等下，孩童成了青少年，青年成了壯年，壯年成了老年，都係等不到澳門政府對澳門段輕軌有個說法：就地一鋪去馬還是回頭是岸懸崖勒馬？至第五屆特區政府就來上任，市民仍舊未等到官員一個Yes或No的決策。

誠然，政府的不表態，不等於問題就不存在了，輕軌問題如是，智慧城市更如是。澳門市民很單純，很順從政府，即使是輕軌、智慧城市這樣的重大基建，因為政府的不作為，也沒有人去挑戰政府的權威，大家都在等待下一步的消息，哪怕官員一個模糊不清的表態。正因為政府資訊的不公開，不透明，民眾處於資訊不對等的情況之下，意味著關乎重大的公共利益的公共決策，把民眾的參與權給徹底給排擠出了門外，試問，除了建制內的社會精英，廣大的社會民眾又有何本事窺探到政府政策的決策走向？輕軌問題如是，智慧城市亦如是，因為民眾的知情權，參與權的缺失，對決策管理層無法形成監督的力量，那麼，決策層還有什麼動力或壓力去努力做出一番事業出來呢？不做不錯、拖拉、卸膊早已成為了特區官場盛行的風向，更成了官員自我麻醉的尚方寶刀。

可見，特區政府官場最大的業績，就是培養了一大批體制內適者生存的官員。而這種政府管治文化之下，給澳門社會帶來的影響，具體表現在民生、經濟、法制等範疇一再延誤，除了用全社會面對惡果形容，筆者找不到另外一個更貼切的形容詞了。很多民生的公共政策，官員習慣以非緊急，沒有逼切性要立即解決的理由，而任由之拖延下去，然而，往往就是這類官員認為沒有逼切性的民生事項，因為種種人為的延誤而造成代價不菲，輕軌就是最經典的民生基建之一，而令全社會買單的最佳教材。

澳門回歸20年了，再用“細路仔”形容管治能力已站不住腳，也不再有人會Buy這個藉口了，試想，由哇哇落地的嬰兒經過20年的成長，已成長為一名朝氣勃勃的青年，誰能容忍這名青年仍以嬰孩自居，拒絶成長？試問，在這樣的發展思維之下，又如何可期待他們能做出什麼實事出來？一而再的事實一再說明了，不論輕軌，智慧城市，皆是民之所痛心之處。未來，特區政府有否承擔，還看官員有否“變革創新”的新思維。