徵旅客稅不能“拍腦袋”就上

凌雲

當前澳門旅遊業陷入了焦灼狀態。隨著內地赴港澳簽證政策便利影響，及港珠澳大橋開通，給澳門帶來了非常宏大的客流量，按旅遊局方面的資料顯示，2019年首5個月的旅客增幅為20%。所以經常看到澳門到處都“逼到爆”的現象，尤其是節假日，各處景區和街市都人潮如湧，擠得水泄不通。但是客流量沒有變現為“人頭紅利”，反而由於遊客增加衍生出交通堵塞、安全等諸多問題，給街坊帶來諸多不便。面對這個矛盾，“旅客稅”被愈炒愈熱，當局完成“澳門徵收旅客稅的可行性研究”網上問卷調查，稱共收到逾12000份居民意見、1500份旅客意見及150多份業界意見，但是對於調查結果卻語焉不詳，似就已直接進入徵收“金額範圍多少”的環節了。

澳門作為世界旅遊休閒中心，旅遊業在澳門經濟中有著舉足輕重的地位。大批遊客的到來為澳門經濟繁榮帶來了強勁的拉動，使經濟適度多元化發展的策略得到有效推進。近年來，尤其在中央政策的支持下，灣區緊密融合內地入澳遊客大幅增長，對餐飲、住宿、購物、娛樂等關聯產業都有非常大的帶動作用。隨著遊客增加，不可避免衍生出一系列民生問題。魚與熊掌如何兼得？從政策上，應該建立健全長效機制上求突破，加快推進旅遊和城市基礎設施建設，優化旅遊服務供給，提升旅遊承載力的工作。這本來是考驗澳門政府施政智慧的重要命題，但當局儼然陷入了政治麻木，習慣性做簡單選擇，不看問題的本質，而將主要矛盾的根源拋“旅客人頭暴增”，“以稅代管”而漠視當局自身在政策和施政能力上的檢討，豈不如同“掩目捕雀”？

“拍腦袋”決策的旅客稅，不可能對澳門旅遊業發展的問題有根本改善意義，反而這種“雁過拔毛”的手段，實質上是與民爭利。須知本身遊客就是推動澳門所有經濟發展的主力軍。訪澳旅客中，由各種需求各種層次的旅客組成，不管是賭博、觀光，還是購物，每一個環節都與澳門經濟息息相關，也在一定程度上繁榮了澳門各行業的發展，讓社會利益格局更多元化。現時，對於澳門旅客的關注，有很大一部分人無限放大了“不過夜旅客”這一資料，（按澳門統計暨普查局最新資料顯示，5月入境澳門旅客中不過夜旅客大幅上升43.3%），從而倒推旅客品質的問題。這顯然過於片面，忽視了旅澳總人數的量級增長，以及留宿旅客的增長，更忽視了旅客在旅宿之外的經濟貢獻。有一部分觀點認為徵收旅客稅能起到篩選旅客品質的作用，“有錢人不會在乎百幾十的稅費”，持這種觀點的人大概覺得澳門每天僅需擁攬一幫貴賓旅客即可，完全罔顧澳門成千上萬中小微企生意對廣泛客群的依賴。

旅客稅對於旅澳人數占絕對成分的內地旅客來說，也絕非如官方表達的那樣樂觀接受。試想，對於內地旅客來說簽證要收費，過關還要收稅，兩刀刮下來，單次赴澳就已經花費了數百元。那麼，旅客就不得不相應壓縮旅行開支，甚至減少或放棄赴澳。——這莫非正合當局“旅客稅”的意旨？

再從國家政治和發展戰略的高度來說，當前，粵港澳大灣區發展正如火如荼推進，國家以各種利好政策支持港澳與內地深度合作發展，要將灣區“打造成宜居宜業宜遊的優質生活圈”。在這種背景下，澳門如若真的開徵“旅客稅”，不得不讓人質疑會否與國家大政方針背道而馳？

“不做政治麻木、辦事糊塗的昏官”是習近平主席對新時代領導幹部的要求，澳門政府各部門各級官員也尤應引以為戒。抓矛盾，解問題，不能“一葉障目，不見泰山”，在是否開徵旅客稅的問題上要審慎評估，而非急著去討論徵多徵少。要實現旅遊業、旅遊經濟持續健康發展，有好多嘢等住政府去做，比如建立中長期戰略規劃，明晰各區域旅遊資源定位，完善旅遊基礎設施，優化交通系統，提升服務質素等，許多問題和訴求已是“老調重彈”，但為何至今仍是老難題？當局要省思！