新高考改革：地方高校招生困境与突破

沈新建

摘要：新高考改革为地方高校扩大了自主招生权限，同时也为考生提供了更为广泛的志愿填报选择空间。在形成双向选择优势之后，高考指挥棒的强制性已经逐步弱化，但另一种招生困境逐步显现。地方高校招生经验不足，缺乏专业特色或办学特色，容易丧失市场竞争力，其人才选拔和生源素质甄别均会遇到一定的障碍。为此，分析新高考改革背景，探讨新高考改革背景下地方高校在招生模式中的变化。同时，解析地方高校在新高考改革背景下所面临的招生困境，以及在这种招生困境之下的突破方向和发展策略，希望为经验尚欠的地方高校提供招生参考，支持地方高校优化招生质量，达到预期的招生水平。

关键词：新高考改革;地方高校;招生困境;突破方向

中图分类号：G473.2文献标志码：A文章编号：1001-7836（2019）08-0001-03

引言

2018年可以被定义为“新高考元年”，在2014年国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》之后，上海、浙江两地推进了高考综合改革试点工程。两地改革之后，首批高中毕业生将参加高考。两地改革在很大程度上形成了全国范围内的新高考改革风向标。新高考改革的推动，有助于“一考定终身”微观格局的突破，有益于扩大考生的自主选择权，有利于各地方高校扩大招生范围及生源选择的自主權限。但是在新高考改革背景下，多数地方高校缺少自主招生经验，面对全国考生如何选拔人才，成为地方高校的主要招生困境。基于此，本文围绕地方高校在新高考背景下的招生问题展开探讨，以便为地方高校突破招生困境提供理论参考。

一、新高考改革背景介绍

2014年9月国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，《意见》规定，2014年在浙江省与上海市先行启动高考综合改革试点工程，直至2017年我国多数地方高校已经全面推进新高考改革的全新规划。2017年之后，在总结了新高考改革的经验与成效之后，其新高考改革模式将持续推广并落实。基本可以延续至2020年，将完成我国全新的考试招生制度改革。

新高考模式，是对于传统高考模式的创新，是基于高考模式和人才培养选拔模式的全新发展。从教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上的概述可以发现，新高考模式主要倾向于选拔两类人才，实施两种高考模式。其一，是对于技术能力人才的高考选拔，考试内容以文化知识+技能操作的设定方向为主。其二，是对于学术型人才的高考选拔，考试内容以文化课为主。两种高考模式对于选拔人才的针对性产生了支持作用，同时也令地方高校遇到一定的招生困难。当自主选拔人才和设置考试内容后，高校虽然具有更为广泛的招生权限，但人才选拔的条件、指标、方向均需要高校自学设计。同时，考生也具备了相同的选择权，考试方向已经并不代表学生的唯一选择。如何留住人才，成为各地方高校在高考改革背景下遇到的全新问题[1]。

二、新高考改革背景下地方高校在招生模式中的变化1录取模式变化

北京师范大学原校长、国家教育考试指导委员会委员钟秉林提及新高考模式，对各地方高校的录取模式进行了系统分析。“新高考”改革扩大了两个基本价值取向：其一，是扩大了高校自主招生权限;其二，是扩大了学生的自主选择权限。新高考改革的最终方向，是实现各地方高校与考生之间的双向选择。浙江省采取的新高考考生录取方案是“专业+学校”的录取模式。普通考生可填报80个专业的平行志愿，由最终考核分数自动落档。上海考生填报志愿，以及投档的基本单位发生了一定变化，由早先的“院校”调整为“院校专业组”。地方高校专业选考科目要求，以“院校专业组”为主要参考方向。每个“院校专业组”涵盖了不同数量的专业学科。那么以“院校专业组”为单位的志愿填报方式，已经扩大了考生的可选专业方向。当某个学生对多个专业存在学习兴趣，则期待高校能够提高更为多元的教育资源。那么该名学生则可依据“A校+专业1”“A校+专业2”的方式填报，可增加考生考入该校的几率。假设该名学生已经选择了主要的进修方向，抑或预期的职业发展方向，那么该名考生的志愿选择主要以专业方向为主导，考生亦可选择“A校+专业1”“B校+专业2”的形式来填报志愿，同样可以增加考入其所选专业的几率[2]。

2招生取向变化

各地方高校专业教师对于新高考改革的关注点主要是综合素质评价方向。招生取向不再仅以考试分数而定，考生在高中阶段的综合素质评价信息成为一项极为重要的招生侧重点。对于学生的综合素质发展而言，新高考改革更加倾向于对学生综合素质的全面发展。当知识水平与综合素质等效化之后，学生的兴趣、志向、远见、抱负、素养等个性因素集中显现在报考志愿中。纵观国际一流高校，对于学生学业成绩的关注中，同时涵盖了学生科技创新、社团活动、体育竞赛、合作精神等多方面综合素质的优异表现。那么新高考改革最大的价值取向变化，便是从单一的知识水平考核，延伸至综合素质选拔。相当于借助新高考改革的推进，撬动了高中阶段育人模式的重构。地方高校各科专业教师，能否依据调整专业价值取向，来吸引考生的关注度，也是另一种招生问题。高校招生办对于综合素质评价的关注点，在于如何量化综合素质的考评机制，以及在综合素质考评模式中，如何甄选适合本专业发展的人才。在新高考改革仍然处于试验阶段的情况下，招生范围虽然已经扩大，但是基于知识水平和综合素质的两项招生路径，并不具备明显的分水岭，如果侧重于任何一方，都是对于考生个人能力的另一种忽视。因而新高考改革在招生取向上的变化，是各地方高校招生选择权限放宽之后遇到的新型问题[3]。

三、地方高校在新高考改革背景下所面临的招生困境1专业特色不突出

专业特色不突出的问题，导致地方高校招收存在专业倾向的学生。杭州师范大学校长杜卫表示，新高考模式以考生所填报的志愿为专业优先录取原则。同一专业在各地方高校之间形成了一种抢夺生源的市场竞争。地方高校如果在专业特色上不突出，或者专业学科本身存在较高的雷同度，其招生困境必然集中爆发出来。仅以各地方高校的计算机专业为例。目前，几乎所有地方工科类院校都设置了计算机科学与技术专业，但是这一专业的价值取向、学习目标、科研倾向、职业导向并未划分明显的专业特色。同时，各地方高校的专业优势无法在相同的专业目录下显现，考生对于评价高校专业的能力较弱，如何了解专业特色，成为另一种招生困境。尤其各地方高校在相同专业方向的办学水平参差不齐，虽然可以吸引学生的关注度，却无法激发学生的自主选择倾向。当部分地方高校的专业特色并未凸显出来，随着新高考改革的时间推进，势必遇到生源下降的危机，这是新高考改革背景下，地方高校专业特色不突出遇到的招生困境之一。

2办学特色不明显

即便地方高校专业特色较为突出，如果办学特色优势不足，或者并未集中显现，也会造成一定的招生困难。专业特色以学生的职业发展倾向为主，是学生在高校完成学业后所掌握的专业技能与本领。因而专业特色越明显，学生的职业发展倾向的预期也会更加明显。但是办学特色存在一定的差異度。当办学特色较为突出时，可以为学生提供多元化的发展路径，可以让学生在校期间的学习生活变得更为丰富，接触多元化的学科，了解多元化的职业发展倾向。诸如高校双创教育、合作办学、留学生互换、第二学历等等，如果地方高校提供了类似的学习便捷度，则能够突出办学特色。在考生并未具备明确的专业学习方向时，先行选择心仪的高校，而后在其高校可选专业中，进一步明确想要学习和发展的方向。因此，办学特色是在专业特色之前，吸引考生的一种特色化优势，假设这种优势并不明显，考生的学习意愿和发展倾向无法找到契合点，乃至心理共鸣，则会遇到严重的招生困境。

四、新高考改革视域下地方高校突破招生困境的积极发展策略

1创新专业特色

专业特色是地方高校吸引人才的前提，是突出学生职业发展倾向，乃至未来发展预期的专业特色信息传达。假设地方高校的专业特色较为突出，可明显区别于其他高校。那么考生的关注点则可以由大众专业思维模式转向特色化选择路径。这种高考志愿选择的变化，是由高校专业特色发展的成果而来的，并非对其专业名称的简单更改。所谓专业特色，是建立在学科应用基础之上的创新度、实用度、可发展性。

一方面，创新度来源于地方高校对于本专业领域的知识生产力。当这种生产力较强时，专业教师可以将潜藏于生产环节的隐性知识迁移至课堂，能够将并未形成知识体系的学科知识点和行业边缘知识整理成册，主导本专业学生拓宽知识边界，拓展知识视野。而这种基于创新维度的知识生产，是教学水平的特色化发展，是吸引考生关注度的关键所在。

另一方面，是专业教学内容的实用度评价。当专业特色不断经过创新，达到较高的新颖度之后，是否有利于学生的职业发展、进修需要、综合素质的全面提升，是极为重要的衡量指标。实用度越高的专业特色发展，对学生的吸引度也会越强，是专业特色发展的必要衡量条件之一。

除此之外，可发展性是指学生在选择了本专业之后，是否能够接触到其他专业的知识点。在考生无法确定所选专业是否为自身的唯一兴趣倾向时，本专业的可发展面越广，对考生的吸引力也会越强。因此，专业特色发展的最终目标是为学生提供多元化选择的可发展路径，进而吸引学生对本专业领域做出未来选择的多维思考，在丰富了本专业的知识广度之后，形成专业特色的可发展性，来突破招生困境。

2凸显办学特色

在专业特色发展之后，可以吸引同类型专业倾向的考生。但是对于专业选项较为茫然，对自身综合素质较高的学生而言，则更加关注地方高校的办学特色。这种办学特色是学生即便选择了兴趣度并不明显的专业，也能够在地方高校的共享性学习资源中，通过自主学习来完成深造，抑或创新创业的发展。那么学习的主动性，实则掌握在学生手中，只要选择了具有办学特色，与学生价值观、人生观、职业发展观相近的高校，考生仍然可以借助地方高校的学习资源完成自我成长。因此，凸显办学特色，也是地方高校在新高考改革背景下，必须加强完善的重点方向，对于突破招生困境具有积极作用。其凸显本校特色的主要方向为：凝练文化内涵、总结办学经验、甄选优秀人才[4]。

其一，文化是一所高校历经多年发展，逐渐形成的文化共识度。在校师生以本校的文化内涵而自居，以作为本校学生而自豪。那么这种文化精神的导向力，则可以深深吸引考生的选择倾向和学习生活愿望。地方高校以本校的文化特色来吸引考生，是区别于其他高校的重要文化优势。当文化导向力真正形成，则能够吸引到更多与本校文化价值趋近的人才，是突破招生困境的重要方向。

其二，地方高校需要不断总结办学经验。由于新高考改革政策实施时间较短，而地方高校总结的自主招生经验较少，所面临的生源选择问题也并不完全相同。因此，地方高校需要以本校的实际情况为主导，通过本校的各院系教师群策群力来应对生源选拔的重点问题。其中的办学经验也将主导地方高校的特色逐步显现，自主招生考题，以及综合素质评价方式逐步具体并细化，将有助于地方高校突破人才选拔的主要困境。

其三，甄选优秀人才是地方高校突破招生困境的特色化办学重点方向。地方高校的办学特色不仅是校内师资力量的匹配度、教学资源的丰富度、社会影响力或知名度。本校学生的综合素质，也在很大程度上代表了地方高校的办学能力和本校条件。不断甄选优秀人才，是突破招生困境最为关键的特色化发展方向。招生过程中，地方高校招考办应更加倾斜于考生的综合素质。虽然高中阶段的综合素质评价，已经在很多方面体现出学生的部分综合素质水平，但是毕竟与高校人才培养的综合化方向存在一定差距。地方高校需要组织各专业教师，总结特色专业在培养学生综合素质方向上的特殊要求，以多专业反馈信息汇总后的结果，作为院校招生的最终衡量标准。短期内不断优化生源素质，中长期发展可优化优秀人才的甄选条件和标准，令地方高校的在校学生成为一种特殊的办学特色，吸引更多的优秀人才选择本校，并突破由于新高考改革带来的招生困境[5]。

结束语

综上所述，新高考改革的推进，是真正打破“一考定终身”的局限性，为考生和高校提供双向选择的机会。但是在这种时代发展机遇中，地方高校面临的招生挑战也越来越明显。其主要的招生困境在于两个方面的实际问题：其一，是专业特色不突出;其二，是办学特色不明显。基于以上两点因素，建议地方高校围绕专业特色和办学特色寻找突破口，通过创新专业特色和凸显办学特色，来吸引广大考生，并吸纳优秀人才，真正突破地方高校的招生困境。

参考文献：

[1]苏红.教师视角下新高考综合改革的成效与亟待改进的问题[J].教育科学研究，2018（11）：15—18.

[2]朱國华，吴兆雪.浙江高考改革试点中多元利益主体的价值诉求、趋利性抉择及完善策略[J].教育探索，2018（5）：33—41.

[3]王妍，强添纲，孙景峰，李强，李涛.高考改革视域下学生综合素质评价省级诊改策略研究——《新高考背景下综合素质评价的实践探索及应对策略研究》研究报告[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2018（5）：1—5.

[4]徐勤荣，杨志亮，石磊峰.新一轮高考综合改革背景下中学教学与高校招生的对策研究——以浙江省为例[J].考试研究，2018（5）：30—33.

[5]谢先成.把脉新高考，引领高中教育新常态——访国家教育考试指导委员会委员、长江学者特聘教授刘海峰[J].教师教育论坛，2018，31（8）：4—7.

New College Entrance Examination Reform： Difficulties and Breakthroughs in Enrollment of Local Colleges and Universities

SHEN Xin-jian1，2

（1.Jiangxi Institute of Fashion Technology， Nanchang 330000， China; 2.Northwest Normal University， Lanzhou 730000， China）

Abstract：The new college entrance examination reform enlarges the autonomous enrollment authority of local colleges and universities， and also provides a wider range of choices for candidates. After forming the advantage of two-way selection， the compulsion of the command baton of the college entrance examination has gradually weakened， but another dilemma of enrollment has gradually emerged. Local colleges and universities lack experience in recruiting students， professional characteristics or school-running characteristics， and are prone to lose market competitiveness. Their talent selection and candidate quality screening will encounter certain obstacles. Therefore， this paper analyses the background of the new college entrance examination reform and explores the changes in the enrollment model of local colleges and universities under the background of the new college entrance examination reform. At the same time， it analyses the dilemma of enrollment faced by local universities under the background of the new college entrance examination reform， as well as the breakthrough direction and development strategy under this dilemma. It is hoped that this paper can provide reference for local colleges and universities with less experience， and support local colleges and universities to optimize the quality of enrollment， so as to achieve the expected level of enrollment.

Key words：new college entrance examination reform; local colleges and universities; enrollment dilemma; breakthrough direction