电子招投标行业发展思考

程慰顺

【摘 要】 近年来，电子招投标行业迅速发展，互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，电子招投标迎来新机遇，同时也面临新挑战，改革势在必行。在传统的招投标模式的基础上，运用现代电子信息技术实现招标过程电子化是新的业务形态，推动电子招投标的发展意义在于保障公平、提高效率、降低成本、规范管理。本文希望通过对电子招投标的发展优势、面临的问题以及发展方向进行分析研究，探索出电子招投标健康有序、规范运行的发展之路。

【关键词】 电子招投标 优势 发展

一、推行电子招投标的必要性

1 有利于实现招投标的公平、公正

电子招投标由于借助网络技术与计算机技术，使其具有交互性、开放性等特性，从而增加了招投标的公平公正性与透明度。通过构建电子招投标系统平台，即：“公共服务平台、公共交易平台、在线监管平台”三大平台的建立，使得各方主体只能通过系统平台进行操作，有利于投标人之间的公平竞争，保障招投标活动的真实公平、公正。

2 有利于实现招投标的便捷、高效

在传统的招投标活动中，招投标人都需要向相关部门送审大量书面审批与申请材料。而电子招投标的运用，招标人只需要向系统平台进行在线申请，并且提交网上申报材料，审批单位只需要通过系统平台就可以审批与核查。招投标系统平台优化了活动流程，不仅有效缩短了活动的周期，也提高了投招标工作的质量与效率，实现招投标活动便捷、高效。

3 有利于实现招投标的节能环保、降低成本

由于招标、投标、评标等流程均在电子招投标平台上进行操作，大大节约了招投标人和政府监督部门的人力、物力及时间成本;实现无纸化办公，节约大量纸张;电子招投标不仅能够缩短活动周期、降低成本;还能节省交易活动过程中产生的各种费用开销。电子招投标是—种节能、绿色环保的新型招投标方式。

4 有利于招投标全流程有效监督、规范管理

电子招投标全程在公开透明的环境下运行，每个步骤都及时公开，有利于监管部门监控各个环节的规范操作，约束招标人、投标人、评标专家的行为。例如：“招标文件标准模板的应用会更规范”，“投标文件编制上传后，就不能随意修改，改变了过去文件自由涂写、不标准的现象”，“评标专家的评审、评判标准都会在网上留痕”。这样有利于对招投标过程进行严格有效监督、规范管理。

二、电子招标投标面临的问题

1 电子招标技术含量较低

电子招标投标活动“是以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动”。目前网上招投标系统的功能一般是在线信息发布、报名、公示等，技术含量高的投标、开标、评标等环节的电子化程度还普遍偏低。在推进电子招投标过程中各市、县电子招投标系统平台的运用还处在试行探索阶段，没有实现真正意义上的网上招投标。

2 招投标系统信息和功能不能共享

由于招投标行政管理体制分割，各行业、地方的招投标流程都有不同程度的差异，缺乏统一规划指导和协调，无法实现电子招投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，无法充分发挥电子招投标系统整体的真正优势。

3 电子招投标行政监督管理体制不健全

电子招投标的行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。目前，行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台，对于推行和监督电子招投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏足够的认知度，行政（行业）监管各自为政，缺乏规范统一的监管平台。

三、電子招投标发展的对策与建议

1 借鉴国外经验

我国的电子招投标平台相较于西方起步较晚，西方经过长期使用与经验总结已处于相对成熟的阶段，不仅在技术方面较为进步，法律、法规方面也更为完善。我国可通过学习借鉴西方发展模式及操作方式来改进，制定符合我国国情的并加以创新理念新规范和标准，推进我国的电子招投标平台规范运行。

2 加强电子招投标系统的安全性与稳定性

电子招投标系统的安全性与稳定性对其功能发挥起到重要影响。①应有专业技术人员对电子招投标系统平台的技术保障进行检测与维护，增强平台的安全性、稳定性;②应对招投标信息的真实性与合法性进行严格鉴别，按照国家相关规定对相关数据信息进行公布;③政府主管部门应加大对交易平台、服务平台、监督平台的管控力度，确保电子招投标系统安全运行。

3 统一电子招投标系统平台、完善相关法规、制度

在构建电子招投标系统时，应以《电子招投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等相关法律法规为基准，以互联网、信息技术作为支撑，合理规划与统筹活动流程，为招投标各主体方建立具有标准化数据接口、高度兼容性、高度集成性的良好系统平台。建议国家组织力量专题研究探索，尽快出台一套科学公平、择优择强的评标办法，从制度上保障电子招投标活动的公开、公平、公正。

4 政府指导、市场主导创新发展模式

目前，我国电子招投标的应用模式大致可分为政府主导、市场主导两种模式。传统的招投标已不适应现阶段新时期发展需求，应加以改革创新发展模式，结合现阶段电子招投标的发展状况，借鉴国外先进经验，研究创新出新的发展模式，优化配置资源，充分发挥电子招投标平台的市场作用。建议政府在政策层面上提供充分的指导和保障，让市场用自身的机制来解决发展的问题。

四、结束语

电子招投标成本低、效率高，便于优化管理，是今后工程招投标发展的主要趋势。随着我国经济体制改革的进一步深入，工程项目活动数量会越来越多，招投标活动将会更加频繁。加快招投标电子化建设，完善电子化招投标功能体系，充分发挥电子化招投标的整体优势，是当前主管部门的重要任务。我们相信，随着电子化招投标相关法律、法规和体制、机制的不断建立和完善，电子招投标事业必将迎来一个发展的春天。

【参考文献】

[1] 王亮.关于电子招投标问题的探讨[J].科技创新与应用，2015.