探究国有企业社保工作存在问题及解决对策

王鹏

摘  要：自2011年7月新社会保障法实施以来，国有企业的社会保障工作取得了长足的进展。然而，随着社会的进步和人们对社会保障要求的提高，国有企业的社会保障工作也出现了一些问题。特别是十八届三中全会通过推迟退休计划和降低国有单位比例后，国有企业社会保障工作中的矛盾更加突出。因此，有必要对新形势下国有企业社会保障工作中存在的问题进行探讨，结合现状提出了相应的对策。

关键词：国有企业;社会保障工作;问题对策

一、加强国有企业社会保障工作的意义

加强国有企业社会保障工作对国家发展、社会稳定与和谐具有重要意义，国有企业必须重视社会保障工作。国有企业的社会保障工作有利于保护职工的合法权益和自身利益，体现了企业以人为本的管理理念。加强国有企业的社会保障工作也有利于我国整个社会保障体系的完善，这有利于提高国家社会保障水平和社会进步。

二、国有企业社会保障工作存在的问题

（一）社保比率较高，负担过重

我国国有企业在对职工社保费用缴纳时基本上承担了其保费总额四分之三左右，据测算，我国的社保缴费率约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。但是近几年来随着生活水平的逐步提高，基本工资的上调，以及各种材料以及机械设备的价格提升，使得企业所获得效益也不如之前，再加之外来企业的竞争，使得国有企业的经济负担越来越重。企业缴纳的社保比例过高、负担过重，不但会影响企业持续发展，也会制约员工薪酬增长。

（二）延迟员工退休

我国实行社会保障工作以来，男职工的退休年龄定为60岁，女职工的退休年龄定为55岁。该标准自20世纪50年代以来已实施多年。然而，随着国民体质水平的不断提高，这一标准逐渐与社会发展不相适应，党的十八届三中全会也将对退休职工的退休时间做出安排。我国养老保险的数量逐年增加，国有企业的养老保险负担也在逐步增加。随着国有企业受抚养人负担的增加，企业内部劳动激励机制不能充分发挥作用，出现了“福利病”等问题，导致我国养老保障覆盖面低，不利于社会稳定。

（三）员工个人账户实名

在国有企业社会保障工作中，个人账户安全问题一直困扰着国有企业。虽然进行了一系列改革，但个人账户的情况仍然不透明。国家对社会保障工作实行个人账户实名制，有利于社会保障资金的合理使用。确保员工得到有效的社会保障。但是，由于部分企业对个人账户实名制的执行较为草率，导致员工个人账户实名制不透明，社保资金非法挪用、独保资金发放延迟的情况仍时有发生等等。社会保障资金分配不科学，导致职工社会保障权益受到侵害，工作受到不尊重，不利于社会保障工作的开展。

（四）社会保障工作配套服务

国有企业社会保障工作是一項系统工程，它不仅是企业员工在工作过程中所需要的社会保障工作，而且是一系列配套服务。然而，在社会保障的配套服务水平上，我国国有企业普遍表现不佳。一方面，我国国有企业社会保障工作的配套体系不够健全。这一点在国有企业的失业或下岗工人中表现得最为明显。由于这部分人来自企业，企业对其后续的安全工作往往不敬业，极易出现不合规。另一方面，我国国有企业对社会保障支持服务的认识不充分，对社会保障支持服务的重要性认识不明确。社会保障工作需要一定的专业能力和强烈的责任感，但仍有一些国有企业在这方面缺乏服务意识，一些员工自身素质不高，专业能力不强，经常忽略工人工作时的需要，阻碍了国有企业的社会保障工作。

三、国有企业加强社会保障工作的对策

（一）合理降低国有企业单位社保比率

今年的政府工作报告明确要求，将用人单位基本养老保险缴费率降低至16%。李克强总理在3月15日的记者招待会上又进一步明确了降低社保费率的时间节点。而为了落实这一政策，3月26日专门召开国务院常务会议进行具体研究部署。这是国务院连续四年第六次调整社保费率，也是调整幅度最大的一次。降低国有企业的单位社保比率，要从长远的角度来看，企业首先必须做好员工的思想工作，并且考虑好下调后会造成多大的社保缺口，再进行一定的下调。国有企业中可以先调整五险一金中的一项的比例，给员工较多的奖金，在员工接受后在对其他项进行合理地调整，但是要把握住调整的度，从而在保障企业能够承担的同时也保障职工的基本生活，从而达到两全其美的效果。同时下调单位社保比率也可以加大该地区对其他企业的投资，增大了社保缴纳覆盖率，从而可以弥补降低单位社保比率带来的社保缺口。

（二）更加关注员工的退休年龄

随着我国对退休年龄的日益重视，国有企业职工的退休年龄问题值得重新思考。为了能够适应员工对独保工作的需要，国有企业应认识到延迟职工退休年龄的影响，逐步开展自身的改革。国有企业应当根据自己的实际情况和内部员工的年龄结构，制定相应的社会保障措施，不能操之过急，更不能在社保工作过程中操之过急。国有企业应结合我国国情等社会保障方面的成功经验，灵活处理职工延迟退休年龄对企业的影响，真正做到以人为本，缓解社会矛盾，促进全社会和谐发展。

（三）重视个人账户实名制的实施

我国国有企业应推进个人账户实名制改革，加快各地联系，实现信息共享。个人账户实名制是国有企业管理社会保障基金的重要方式，可以使黄金行业的社会保障工作实现公正透明。使企业资金的使用更加科学。国有企业加强个人账户实名制，可以防止社会保障基金的挪用。及时做好社会保障基金的到位工作，还能实现对企业员工的激励，从而激励企业管理者正确管理资金。

总结：

国有企业是我国经济社会发展的重要力量，是国家财政的重要来源，也是扩大社会就业的重要渠道。目前，国有企业的社会保障工作暂时还存在不同程度的相应问题，但也关系到企业的发展、职工的利益，关系到社会的稳定。因此，有必要优化社会保障管理的实际运行，提高社会保障管理能力。

参考文献：

[1]葛平梅.国有企业社保工作存在问题及解决对策[J].环球市场信息导报， 2017（60）.

[2]马晓惠.浅谈国有企业社保工作存在问题及解决对策[J].中国经贸， 2016（134）.

[3]王秀莲.国有企业社保工作存在的问题及对策建议[J].现代营销（下旬刊）， 2018（207）.