合肥深化外资外贸外经外包外智“五外”联动发展研究

臧雪梅 金泽虎

（安徽大学经济学院 安徽合肥 230601）

“一带一路”倡议给中国的经济发展创造了良好的发展环境。同时中国的发展将会促进沿线国家区域内的基础设施的建设和完善。“一带一路”总体布局中合肥被纳入“内陆开放新高地”的建设领域，这使得国外投资企业进驻到合肥的门槛降低，合肥企业进行海外投资时所需要的海关手续得到简化。在这样一个具有竞争优势的大环境下，合肥深化“五外”联动发展不仅可以提高合肥的对外开放水平，使得合肥的经济发展达到一个全新的层面。而且是抓住国家开放战略的重要时机，发挥合肥作为长江经济带和“一带一路”倡议的双重笼罩区域的重要战略。

合肥作为省会城市，深化包括外资外贸外经外包外智在内的五外联动发展以发挥其省会资源优势，以大合肥的发展视野推进大开放有利于加强合肥经济圈的影响力。推动经济圈内城市的合作，打造协调创新产业发展带，从而进一步推进合肥地区创新链和产业链的深入发展，继而将合肥打造成一个国际化的对外开放城市。

一、合肥五外联动发展的现状

（一）合肥市外贸发展迅速，外贸规模也在持续增大。2015年合肥市对外进出口额为203.29 亿美元，约占全省的2/5，而到2017年合肥市的进出口额相较于2015年增长了22.78%，私营和外资份额不断提高，主体发展呈多样化。目前安徽省外贸经营已经初步形成“一核两翼”的格局，民营企业为一核，国有企业和外资企业分别为外贸经营的两翼。[1]而其中民营企业的进出口额在各类企业中一直保持着较大的比重。但是同时，安徽省的对外贸易发展存在着总体外贸规模较小，科技水平运用较低，产业结构不合理，加工贸易的发展相对滞后、出口市场以及外贸经营的主体比较集中的问题。

（二）合肥市的对外直接投资总体呈不断上升的趋势，其中国有企业和民营企业对外投资活跃，逐渐占据主导位置。目前，合肥企业对外投资的方式主要包括新建投资和跨国并购。其中新建投资利用廉价的劳动力，实行本地化的经营战略，有利于企业尽快融入当地发展。而跨国并购利用国际销售渠道可以迅速打入当地市场。受国内外经济环境和政治局势的双重影响，合肥市的对外直接投资集中分布在亚欧大陆。其次合肥对外投资领域的层次较低，主要集中在资源开发、加工制造等附加值和技术水平较低的领域，难以与国际上先进企业进行竞争。[2]

（三）对外贸易合作方式趋于多元化。近些年，合肥以建设对外经济合作服务平台、综合保税区国际内陆港等“八大开放平台”为基础，着重将对外开放通道建设成水陆空一体化的模式，实现了合肥在对外经济合作史上的新纪元。为努力建成全球知名的“国际内河港、长江经济带和“一带一路”的关键节点港口，合肥港扩大资金投入利用合裕线和二类水运开放口岸等现有的港口口岸资源用来服务于“江淮航运枢纽”。合肥作为主要的货源地节点以及中欧班列枢纽节点已经在国际内陆港方面占有一席之地。[3]而在铁道部下设铁路局“十三五”中，合肥货运北站的发展举措和战略布局也被录入其规划中。

（四）服务外包产业发展迅猛。从《合肥市服务外包产业发展规划(2015-2020)》中得知计划到2020年，合肥将被打造成为长三角服务外包特色产业重点聚集区、国际和国内研发服务外包的示范区和交付中心。合肥市对服务外包的高度关注有利于合肥更加深刻融入“一带一路”发展规划中，同时也为合肥未来的发展规划指引了方向。

（五）合肥练内功的同时也不忘引外智，以创新驱动产业发展。“一带一路”建设自实施至今已经取得了辉煌的战绩，其中新兴产业的发展对合肥市经济的带动作用尤为突出。从安徽省公布的数据显示，规上企业产值增长中，我省的新兴产业所占比例超过60%。杭州银行和合肥市高新区管委会在2012年共同制定了“创新贷”项目。“创新贷”是合芜蚌自主改革创新的综合配套试验区中最具代表性的方式，[4]在安徽省众多的创新性产业中合芜蚌的自主创新综合配套改革试验区在产品研发方面发挥着重要的作用。

二、合肥深化五外联动发展的实证检验

（一）背景分析。改革开放至今，中国的经济发展一直较多的依赖于沿海城市，而内陆城市由于受到交通等基础设施和自然环境的制约，一直发展比较落后。国际金融危机后，世界各国无论是经济环境还是政治环境都产生了非常大变化，国际经济的不确定性使得各国所面临的机遇和挑战不断增加。我国在产能和外汇资产过剩、油气资源和矿产资源对国外依存度过高以及经济新常态等的背景下推出了“一带一路”的发展倡议。[5]合肥作为内陆开放型经济新高地战略规划中的重要一员，只有继续深入对接“一带一路”建设蓝图，深化“五外”联动发展，才能使得内陆开放新高地建设展开全新的局面。

（二）建立模型。为了便于分析各个经济变量对合肥五外发展的影响，将合肥市的地区生产总值Y作为本文建立模型研究的对象，用X1表示合肥进出口总额，用X2表示合肥实际利用外资额，用X3表示合肥的对外承包工程完成额。

1.模型的确立与数据的选取。从经济意义上进行分析，解释变量进出口总额、利用外资额和对外承包工程完成额对被解释变量合肥市地区生产总值都有一定的影响。理论上模型的建立是合理的。接下来就是对于数据的选取问题，因为本文是基于“一带一路”的视角下的研究，为了确保数据的完整性，故选择2011-2017年的相关数据建模，其中NA表示暂未查到相关数据。

表1 合肥2011-2017年相关数据统计表（亿美元）

2.模型的建立，用最小二乘法进行模型估计。

3.在命令窗口中键入：LS Y C X1 X2 X3。

4.最小二乘法参数估计结果。

表2 2011-2017年合肥生产总值与进出口总额、实际利用外资额和对外承包工程完成额的回归结果

由表可得到模型为：Y=-8.15146+1.595699X1+19.88701X2+3712.609X3

（三）模型检验。

1.经济意义检验。其中X1、X2、X3分别为进出口总额，实际利用外资额和对外承包工程完成额，Y为生产总值，a2=1.595699，a3=19.88701，a4=3712.609，表示进出口总额，实际利用外资额和对外承包工程完成额与生产总值呈正相关关系，符合经济意义。所以，可以看出此模型已经通过了经济意义上检验。

2.统计检验。

（1）拟合优度检验：通过回归标准差以及判定系数的数值，检测所建立的模型对选取的样本值的拟合效果。当所建立的模型为多元线性回归模型时，通过调节拟合优度来处理选取的变量元素增加对拟合度的产生的作用。其中在回归模型中R2的数值越靠近于1，就说明模型拟合的越好。由表中可知：R2=0.9912，修正的可决系数R2=0.9824，表明本文所建立的模型对所选样本值的拟合效果。

（2）F 检验：针对假设a2=a3=a4=0，给定显著性水平α=0.05，在计量的F分布表中查出在k-1=3和n-k=3的临界值下F（3,3）=9.28，由表2得到F=112.8097＞F（3,3）=9.28，所以应该拒绝原假设a2=a3=a4=0，说明进出口总额，实际利用外资额和对外承包工程完成额等变量对生产总值有显著性影响。

（3）t 检验：在 0.05 的显著水平下，X1、X2、X3 的系数显著不为零，通过显著性检验，常数项也通了显著性检验。

3.计量经济学检验。多重共线性检验，利用逐步回归法检验。以Y 为被解释变量，逐个引入X1、X2、X3，建立回归模型。

表3 2011-2017合肥生产总值与进出口总额的回归分析结果

由表3可知，R2=0.875047,则表示合肥地区生产总值与进出口总额有较强的相关性，且为正相关。

表4 2011-2017合肥生产总值与实际利用外资额的回归结果

在表4中，R2=0.966122，可知合肥实际利用外资额与合肥生产总值的相关性要高于进出口总额对生产总值的影响。

表5 2011-2017合肥生产总值与对外承包工程完成额的回归结果

在表5中，R2=0.584796，有上述图表可知，X2 对 Y 的拟合优度最好。

（四）模型的经济意义。

1.合肥的进出口总额增长对合肥地区生产总额有着明显的促进作用。国际贸易伴随着经济全球化的不断发展在国民经济中的重要性越来越突显，不仅推动了资源的有效配置和结构分工的优化，而且使得国民经济快速增长。其将对未来合肥经济的增长带来持续性的影响。

2.合肥实际利用外资额对合肥地区的生产总值有着重要的推动作用，是合肥地区经济不断增长的源泉，对经济增长有着先导作用。

3.对外承包工程完成额对合肥生产总值有着拉动作用，是促进合肥外经发展的又一催化剂。

三、合肥深化“五外”联动发展的SWOT分析

（一）合肥深化“五外”联动发展的优势。

1.地理环境和自然资源。合肥在地理分布上紧挨着长三角经济区，是江海环绕的内陆城市，其所处的地理位置非常重要。[6]合肥市周边相连的上海市，湖北市都是自贸区，且其周边省份全都是自贸区试验地，这些自贸区所发散出的溢出效应，对合肥的加工贸易等业务方式带来了长远的影响。在“十六大”提出“中部崛起”战略后作为中部省份的安徽的发展纳入到国家重要规划行列，合肥作为省会城市自然受到辐射作用。合肥地处江淮丘陵，具有丰厚的矿产和生物资源，已探明蕴藏量的矿产资源就有十多种。

2.对外开放水平不断提高。合肥处于长江经济带以及“一带一路”双重覆盖区域的重要战略规划地位，是具备国际号召力的新兴创新之城，同样在皖江城市带中占据着核心地位，并且是中国东部区域重要的教育、科研基地和交通综合枢纽。因此为响应国家“适应新常态，谋求新发展”的政策导向，合肥不断扩大对外开放水平。

2014年6月安徽合肥首次开通了的国际货运通道响应了国家的“一带一路”倡议，发挥了合肥双覆盖区域的重要作用，合肥本着“三大”即大通道大平台大通关的目标要求，不断推动对外开放平台的建立和对外开放手续的简化。[7]2018年1月1日合肥中欧班列的运行，不但加速了合肥物流产业的转型发展，而且对合肥市乃至安徽省对外开放和投资等都产生了重要的推动作用。目前合肥的影响力逐渐扩展到电商产业圈，吸引了国内外的很多外商企业对“合新欧”班列业务的注意力，希望寻求洽谈合作。

在安徽合肥片区自由贸易试验区的申报书中，致力于将合肥片区打造成综合性的国家科学中心，着力于建设“中国制造2025”试点示范城市，全面开放创新产业平台，加大资金投入形成高新产业聚集区，从而建设一个具有合肥特色的国际级的内陆开放新高地。[8]

3.合肥利用外资实现历史性的跨越。合肥市的对外直接投资额自“十二五”以来，由12.5亿美元增加到了28.1亿美元，年均增长近1/4。而且全市对外直接投资额在2017年上半年就已经突破了20亿美元，增长速度遥遥领先。

合肥在不断拓展利用外资领域，2011年至2015年期间合肥市共414 家外资企业创下了近百亿美元的投资额。合肥的康宁显示科技有限公司在2016年得到了美国康宁7.8元美元的增资。打破了合肥市单方面项目增资长久以来保持的记录，而且境外世界500强企业入驻合肥的趋势随着合肥实力的不断增强而不断攀升，截至2018年境外世界500强企业在合肥的投资数量已经增加到了40家。

（二）合肥深化“五外”联动发展的劣势。

1.行业分散，产业竞争力弱。合肥市在国际市场上具备影响力的大企业和品牌相对稀缺，产业集群较分散，低中小企业的发展没有活力。劳动密集型和资源密集型产业在合肥的产业结构中所占的比例较大，属于第三产业的服务业和高端制造业发展缓慢，产业的空间和资源分布不协调，产业集聚的发展水平有待提高，

2.国家政策扶持力度不够。改革开放至今已有40年，国家先后实施了众多的助力政策来推动经济的发展。不论是西部大开发政策，还是“一带一路”建设，其中所涉及的优惠政策一直无法惠及合肥。只有在中部崛起战略中，合肥才得以享受到国家政策予以的支持。合肥的发展多是依存于其自身的建设。

3.自贸区“挤出效应”带来不利。合肥紧挨自贸区，肯定会遭到自贸区政策的辐射影响，比较明显就是本地纷纷转移到自贸区的一些企业是被自贸区优惠的政策所吸引，因此带走了大量的人力物力。并且自贸区采取“一线放开，二线管住”等的优惠政策招揽了大批国外厂商进驻到自贸区，使得合肥的对外业务大量减少。[9]而自贸区繁荣发展留住了大量的高科技人才，使得合肥的优质劳动力资源流失。自贸区对合肥的挤出效应使得合肥的资源转移到了自贸区，对合肥未来的发展带来了不利的影响。

（三）合肥深化“五外”联动发展的机遇。

1.“一带一路”倡议取得辉煌成就。“一带一路”建设为我国与周边国家的贸易发展构建了一个公共的发展平台，建起了各国沟通和合作的桥梁。合肥作为“一带一路”倡议的节点城市自然与各成员国的经贸合作也在不断增加。合肥对外贸易总量不断增长，其进出口总额从2011年的123.08 亿美元增长到2017年的249.6 亿美元。“走出去”范围逐渐扩宽，截至2018年，对外投资囊括了第一产业至第三产业等多个领域的各个方面。“走出去”步伐不断扩大，截至2018年，合肥累计有67户外包和外派企业。外包领域也有从以劳动密集型为主向以资金密集型为主拓展的趋势。

2.政府政策大力支持高新技术产业和自主创新企业。“科学技术是第一生产力”，为了提高合肥的自主创新能力和为合肥市的创新创业项目提供一个良好的环境，合肥制定了若干政策以致力于建设一个“世界一流高科技园区”，从而培养推动经济发展的新的动能和合肥综合性国家科学中心的建设。[10]

（1）为了节约预算避免浪费，成立专项资金会。

（2）大力支持创新型企业和拥有自主知识产权的企业。

（3）获得政府支持的企业必须驻扎在合肥高科技产业区，持续经营。政府政策的支持，为合肥高新区的建设提供了坚强的后盾，为合肥未来的进一步发展铺设了一个美好的前景。

3.长三角一体化。合肥是长三角城市群副中心，作为国家战略规划的长江三角洲的发展肯定会推动合肥的发展。[11]未来合肥的发展水平和发展质量都将得到更大的提高，潜力巨大。

长三角的一体化建设有助于挖掘合肥的内在潜力，从而实现持续高速的发展。省内资源对合肥的“五外”发展起到了奠基作用，而当发展到特定阶段时，省内资源将不再满足其发展，这时发展也将停滞不前。现在有了长三角的支撑，合肥的发展又有了新的活力源泉，那么合肥的外资外贸外经外包外智的发展取得重大成就指日可待。

（四）合肥深化“五外”联动发展的挑战。

1.对外贸易发展方式单一，科技创新后劲不足。[12]由于合肥的对外贸易产业多为能源消耗高和环境污染严重的劳动密集型的产业，与国家的绿色发展理念相悖，不利于合肥外贸工业的长久发展。

2.产品竞争力不足。与沿海城市相比，合肥的“五外”产业相对比较薄弱，在国际市场上并不占优势，只能依靠廉价劳动力来占有微弱的市场份额。[13]然而，由于合肥市劳动力素养水平的提高，导致劳动力的价格也在持续攀升，单纯依靠廉价劳动力的产业最终会使合肥的产业发展陷入困境。

四、合肥深化“五外”联动发展的政策建议

（一）提高对外投资和引进外资的水平，践行以开放促发展的战略，坚持把引进来与走出去并重的理念相结合，致力于建设一个开放型的经济新体制。鼓励企业在“一带一路”建设中努力开展境外投资和加强周边基础设施互通有无方面的项目建设。合肥不能仅仅局限于安徽省内的发展，应该牢牢抓住“一带一路”发展所带来的的机遇，积极主动融入其中。作为合肥市的外贸企业要积极开展和“一带一路”成员国成员的经贸合作，加大投资力度。利用本土资源和省会优势，提高出口产品在国际市场上的价格优势，并且积极有效的利用国家鼓励出口的战略，以政策优势争取在国际市场上立足安身。政府要制定完善的引进高端人才制度，以外智带动内智，从而扩大对外经贸合作中的优势。

（二）坚持以招商引资为中心，内外联动，五外并举，优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。政府要将内资和外资同时吸收，第三和第一产业并重。建立协调一致的开放型经济发展架构，通过增加资本积累将劳动密集型产业转化为资本和技术密集型产业。要灵活运用招商引资的手段，从而吸引大量资金和高科技的产业进入合肥，以弥补企业资金来源短缺，促进合肥经济的可持续发展。同时还要充分发挥合肥高新技术的优势来引进境外资金，从而将科研成果转化为生产力。对外商投资产业加大科技投入，充分利用优胜劣汰的市场规则，提高全行业的投资质量。

（三）积极推动外包产业的发展，转变对外贸易增长方式，建立协调机制，形成完善的产业链。要实现“五外”的联动发展，必须协调各方发展，以优势带劣势，建立完善的协调机制。“五外”联动发展中的服务外包产业作为高端服务业的重要要素之一，它的繁荣发展不仅可以改变我市的外贸和外经的发展方式，优化外商投资，从而使外资被积极有效的利用，并且可以改变我市的产品出口结构，改善产品在配送、包装等方面的质量水平。相对于东部沿海地区，合肥凭借土地价格较低和劳动力资源较为充足的有利因素可以大规模承接产业转移，从而可以吸引大量外包企业的转移。

（四）转变思想观念，变劣势为优势，积极主动承接自贸区的“溢出效应”。合肥周边城市自贸区的成立使得合肥的企业进入国际市场的门槛成本降低，因此企业应该积极引进国外拥有专利的高新技术，培养高科技人才和高素质外贸人才，积极主动的融入世界舞台。政府应该颁布鼓励出口的优惠政策，支持我市企业开展对外经济与合作。[14]自贸区的“溢出效应”将具有高端的科技产业成果向周围区域辐射，合肥作为紧挨自贸区的城市要牢牢抓住机遇，积极主动的承接溢出的科技产业，完善相应技术配套产品和产品所需的基础设施建设，利用周边自贸区辐射的技术、资金和人才，推动合肥对外投资向技术密集型结构方向转化，以产业转型所带来的效应加速城市化进程。

（五）充分借鉴他方“五外”发展经验，优化企业的发展环境，为“五外”联动发展营造良好的氛围。要实现“五外”的联动发展，不能关起门来做学问，要充分学习他方“五外”发展经验所取得的实践成果，取长补短。由他方经验可知“五外”要想取得良好的发展，必定得依靠市场的运作，而良好的市场环境为经济的发展奠定了基石。要充分肯定市场决定资源配置，而公平的竞争环境和开放自由的市场机制都发挥着不可或缺的作用。由历史进程可知，越是自由的市场，其市场的潜力被发掘的就越多。因此政府应该鼓励合肥市内企业充分发挥自身的想象力和创造力，为“五外”联动发展出谋划策。另外，政府应该在资金上和政策上做好后力军的准备。

（六）进一步加大政策供给，为“五外”联动发展注入新鲜的血液。“五外”联动，难就难在如何联动。单纯依靠市场自身的发展，要实现联动是十分困难的。因此，政府的发展政策就变得格外重要。政府应当制定一系列激励和保障手段，以政策优惠来推动企业对“五外”联合发展的积极性。另外还应该形成“五外”协调发展的产业链，提高产业链内的协调机制。要实现政策的有效性，必须建立一个长效机制和监管机制，以保证政策的实际执行和充分落实。制定政策过程中要充分吸收以往经验，确保政策的科学性和可行性。