谈党员档案管理工作的发展趋势

朱杰云

摘 要：每个人有自己的人事档案，而党员还有一种档案就是党员档案，其是党员区别于群众的重要身份标志;党员档案记录着党员的入党过程和重要人生阅历，同时，党员档案是社会和党考察相关党员生活状态和工作经历的主要依据，也是企业和党政部门选拔人才的重要依据。长期以来，党员档案的管理和规范存在各种各样的问题，新时代越来越重视党员档案的规范性问题，其重要意义超过了记录党员的基本生活工作情况和社会关系情况，还能进一步高效配合党建工作的改革的完成。随着网络化的发展，党员档案管理工作也越来越趋于信息化和制度化。

关键词：党员档案;管理;发展趋势

党员档案对规范、监督党员行为有着重要作用，对长期保证党员队伍廉洁奉公，增加党员团队的凝聚力至关重要。党员档案主要包括一名党员从递交入党志愿书之后的一系列材料，主要包括其学习、生活和工作等经历;党员档案由党支部支委进行检查，保证能客观反映党员的思想发展路线，同时记录党员的政治生涯。

一、当前党员档案管理工作存在的问题

1.党员档案管理制度不够完善。截止2019年，我国有接近九千万党员，像这样一个庞大的组织，如果没有一个科学完善的管理制度是很难将各种细節但重要的事情做好的，当前档案管理人员在管理档案时没有可以遵守的成文的规定，全国各地区的管理方法也有较大的差别，导致党员档案在转出转入到外省时有不小的麻烦;另外，党员档案在出错后责任分担不明确，且修改档案流程复杂不易于档案的规范化。

2.档案管理水平不高。影响党员档案管理水平的主要因素是没有安排专门的人员进行管理，现有大多数管理人员身兼数职，导致工作压力大，不能全身心投入对党员档案的管理工作中。其次，多数管理人员没有接受专业的管理培训，容易导致在进行管理工作的初期产生一系列问题。

3.党员档案保密工作不彻底。党员档案的规范性和合理性可以受到群众的依法监督，但并不代表可以随意将党员的档案材料泄露出去，否则会对党员个人的生活工作造成不必要的影响。当前部分档案管理人员的综合素质还存在一定的问题，对档案泄密这一问题的重视力度不够，容易让不法分子有机可乘，威胁党员队伍的建设和提高;党员档案泄密主要包括网络流程上的不规范和纸质档案交代不清楚等现象。

4.档案管理和信息公开不相协调。党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央越来越重视党员档案的规范性问题和党员干部的受监督问题;党员档案是群众了解党员队伍的重要渠道，部分信息的公开已经是时代要求。当前党员档案信息公开方法和档案管理方法之间存在衔接不通畅的问题，不利于群众了解党员，也不利于两者之间的良性互通。

二、新时期党员档案管理工作的发展趋势

1.将档案管理工作专业化。党员档案管理工作复杂繁琐，当中最复杂的事项当属党员学习、工作履历变更之后的各项程序，变更前后的档案管理方法可能有很大的差异，变更前后有各种材料需要填写和完善，另外还要记录其生活等各项社会行为，以反映党员的学习工作现状，才能为党组织培养考察有用人才提供建设性的人事信息，才能让党组织成员之间工作更有向心力，党组织在开展各项活动时才能得心应手。党员档案管理工作是一项非常重要且专业化程度较高的工作，要以准确的专业化管理方向为载体和导向开展档案管理工作。党建工作者要想做到准确了解每个党员的人生经历和阅历以评价其综合素质和思想是否先进主动，进而为党组织选拔可靠人才，就必须有专业的档案管理能力。

党员档案工作的顺利开展与否主要取决于党建工作者的管理能力，档案管理的质量也在于此。所以，培养一批专业化、素质高的档案管理工作者对于档案的管理可以做到事半功倍，对于最后的执行结果也可以起到很好的推动效果;对于专业化人才队伍的建设，党组织也应当花大力气去落实，只有现阶段将管理人才培训的基础打好了，才能在以后的档案管理工作中更好地得到回报;因此，适时建立一个拥有政治立场坚定、业务能力过硬、精神面貌乐观积极的专业化、具备党务工作能力的综合型、复合型人才团队，对后期的工作落实和优化非常有帮助，力争早日实现将党员档案管理迈向专业化。

当前信息化条件下对于档案管理迈向专业化是一个非常重要的历史时期，互联网的发展对于全国范围内党员档案的规范化、专业化的发展可以起到非常积极的作用。

2.党员档案管理制度化。当前全国各地党员档案管理都是由党员所在党支部进行具体管理，党支部负责档案管理这一具体工作的一般由副书记、组织委员和宣传委员分工进行。大学的党员主要分学生党员和其他在职党员。学生党员档案管理主要由老师牵头，具体事项的负责由学生进行，学生有很高的积极性进行党务工作，一段时间内的管理工作也能按照老师的要求做到位，但学生更新速度很快，可能对于档案管理工作刚刚熟悉就要毕业了，在两届学生交接工作的时候也很容易出现一些问题。在职党员的档案管理问题，现阶段存在很大一部分党员在正式入党之后就没有入党前的积极性高了，这部分人员在党支部委员要求他们修改完善一些档案时往往不大配合，因此非常需要一种档案管理的制度化来约束他们。

无规矩不方圆，档案管理更需要一套完善的制度体系作保证来完善基本的管理工作。档案管理的制度化主要从以下两方面入手。

完善入党流程的规范性，入党不能光走一下流程，更要做好相关材料的规范性建设与管理;现阶段经常出现的问题主要包括党员档案没有目录或者目录和实际档案不能对上号，党员基本信息没有全面反映或者档案进行装袋前后一些资料不相符合;档案管理要包括入党申请书、积极分子培养考察表、党校学习成绩和思考、预备党员培养考察、政审材料和思想汇报及重要活动的个人总结等入党重要流程，力争在入党道路上每一个阶段都要有完整的纸质材料做支撑，最后要在党员档案袋封面做好目录以便管理人员随时进行检查。

档案管理更细致、更负责;党员档案有着很强的时间性，对于哪个阶段党员发展到哪一步都有着较为严格的要求，比如一个合格的预备党员没有在规定的时间内转正（理论上预备期是一年时间），即错过了转正的时间段，那他必须再有一份特殊的证明材料后才能按照延期转正的规则在下个时间节点进行转正;所以档案管理很大一部分工作就在于要理清党员在其入党的各个重要时间节点是否按时合理完成相关工作。

现阶段出现的档案材料归档处理不够严谨，容易归档缺失材料，还有很多细节性的失误比较普遍等，这都是因为相关单位没有将档案管理的权力和责任进行规范，导致档案管理的执行力度和效果不佳。针对此，党组织要注重对日常党务工作者的业务细节操作能力的培养，外加制定统一的党员花名册、党员基本信息登记表、党员处分或表彰登记表和党员调转登记簿等档案信息凭证，结合党员档案本身进行档案材料的归档，更好地处理档案的转接、党员的表彰处罚等各项信息的科学化制度化管理。此外，要完善相应的档案管理奖惩制度，对于长期从事档案管理工作优秀的人员要进行表彰，对出现重要档案材料失误的情况要进行处罚，将档案管理的责任分担到个人和党员本身，促使每位黨员和档案管理人员都对自己和工作负责，提高档案管理的准确性，推进档案管理的制度化落实。

3.党员档案管理信息化、技术化。党员分布在我国各个阶层的各种企业机构，要对如此庞大复杂的档案系统进行管理，必须契合当前信息化的发展潮流。新时期条件下，应当将各级党政机构、单位企业和社会各界党建机构进行有机统一，以统一标准建设信息化系统，以便相应单位及时准确了解党员信息的动向和状态，真实反映党员档案信息，便于各级部门进行分级管理。

大数据时代条件下，党员档案管理工作也要不断顺应智能化、信息化的发展趋势进行完善，当前全国利用信息化技术开展的全国党员信息联网正是基于这一环境下进行的，档案管理分线上管理和线下管理，线上管理就是要利用统一的数据库，制定统一适用的执行标准，这样可以最高效地完成党员档案的转接、记录奖惩等公开信息，实现各级别部门之间的更好沟通、调阅党员材料信息等。

4.党员档案管理的服务化。党员档案管理工作者即是党员又是党建工作者，档案管理人员首先要在思想上过关，事实上党员本身对入党流程有一定的了解，但对具体的档案细节却不够了解，这就需要管理人员细心耐心地讲解党员档案的建立要求;另一方面是针对入党积极分子的档案，对于入党积极分子的管理是保障党员队伍充足的关键一环，积极分子的淘汰率很高，对于淘汰掉的这部分人只能在下次才可能入党，针对这部分人的档案管理就需要管理人员进行极为细致的工作，首先要对他们进行解释和鼓励，其次要和他们一同做好积极分子登记表，以便之后发展时档案核查。

要以每一个档案管理步骤为契机，对党员和积极分子进行信息收集和修改，及时补录相关信息，充分了解党员基本背景信息，流动情况和家庭基本收入情况，以建立完善的信息资源库，利用这些材料还能有效评估党员的的基本思想状况和相关政策的学习情况，对思想“有问题”的党员要及时报告党组织进行教育，同时保证所采集信息的有效性;此外，对于家庭有经济困难的党员也要给予适当的帮助，让党员感觉到党组织的温暖。

三、结束语

我国党员档案信息量极大，管理人员在进行管理时要分清主次、明确职责，完善资料信息等;同时，要注重利用现代化的管理手段，在日常工作中进行有效创新和改革管理方式;对管理人员进行统一培训，培养一批专业化的管理人才。总之党员档案管理向着信息化、制度化和专业化的方向迈进，且会越来越好。

参考文献：

[1]梁军萍.如何做好文书档案管理工作[J].十堰职业技术学校学报，2010）11.

[2]门伟丽.关于加强新形势下档案管理工作的思考[J].科技创业月刊，2011（08）.

[3]潘建明.浅析如何优化新时期形势下的档案管理工作[J].中国新技术新产品，2015（17）.