规范县级财政专项资金管理的对策探讨

摘要：县级财政专项资金管理工作的开展情况，会在很大程度上影响到专项资金的使用状况，对于县级经济、民生的健康稳定发展具有积极意义。本文主要从规范管理县级财政专项资金的重要性分析入手，重点介绍了该项工作实施过程中存在着的问题，并以此为基础，提出了一些科学合理的应对策略，为全面提升县级财政专项资金管理水平提供良好借鉴和参考。

关键词：县级财政;专项资金;管理;规范

一、引言

国家财政部门在维持各级行政单位正常运转之外所安排的专项用途资金，属于财政专项资金，主要是包含了社会保障资金、救灾扶贫资金以及农村农业发展资金等方面。科学合理地投放好财政专项资金，能够有效落实宏观经济政策，推动基层经济的健康稳定发展。社会经济增长过程中，为有效缩小城乡发展差距，拉动农村经济增长，财政部门在安排专项资金方面规模逐渐扩大。县级财政专项资金在当前财政资金应用方面占据重要地位，对于良好推动经济增长具有积极意义。

二、规范管理县级财政专项资金的重要性

县级财政专项资金在当前地方经济增长方面发挥着积极作用，加强规范管理工作，将能够更好发挥资金的应用价值，确保专款专用，更好支持各项经济活动的顺利开展。

首先，开展县级财政专项资金规范管理工作，有利于增强资金的使用效益和效果。而管理县级财政专项资金，重点在于梳理好各项资金的应用规律和方向，按照各项目预算情况，有计划、有目的使用各项财政资金，全面提升财政资金的使用效益，发挥出财政资金的应用作用。在规范管理的基础上，可以有效强化资金使用效果，提升各个部门的工作效率，促进政府部门树立起正面形象。

其次，规范管理县级财政专项资金，有助于强化县级、乡级基础设施建设工作。这些专项资金都是服务于专项事业的资金，优化分配到建筑、农业等多方面领域中。通过开展全面有效的规范管理工作，可以促进这些项目顺利稳定发展，更好支持当地经济的增长，促进公共事业的协调发展。

再次，有利于持续加大社会保障工作的投资力度，合理改善民生。在持续规范县级财政专项资金管理工作的过程中，可以良好加大城乡低保的覆盖面，促进困难家庭基本生活需求得以有效降低，同时还能够推进农村合作医疗改革工作的顺利开展，给人们看病难的问题加以有效改善。

三、规范管理县级财政专项资金工作中的不足之处

现阶段县级财政专项资金实际应用过程中，会受到较多方面的影响，实施规范管理活动环节还存在着一些问题。第一科学编制专项资金预算困难度较高。财政部门无法合理编制好各项专项资金的预算情况，主要是由于其涉及的项目内容较多，财务人员不具备专业化知识，多是从其他部门、施工单位所提交的材料开展预算活动，同时执行预算过程中还会需要随时增加或者调整一些重要项目，增加了专项资金预算工作的难度。再加上县级政府现行的财政专项资金管理制度不够完善，无法良好规范管理工作。项目工作人员的资金管控意识不够高，没有及时验收好专项资金，且没有开展全面有效的监督。第二，无法全面有效落实好具体管理责任。实际审批、使用、验收和监督县级财政专项资金的过程中，没有全面有效落实到具体部门和人员方面，导致资金管理效果不佳。财务监督活动进行中，缺乏科学有效的监督制度作为支撑，同时没有做好合理性的审计工作。

四、规范管理县级财政专项资金的有效措施

（一）科学构建专项资金数据库

全面提升管理人员的认知水平，促进管理人员积极采用先进科学管理理念，指导县级财政专项资金规范管理活动的顺利开展。首先，科学转变好相关部门领导人员的意识，包含财政部门、县级主管部门方面，促进领导者能够深人认识到专项资金，意识到管理工作的重要性，并树立起全局意识，从资金利用的整体角度人手开展管理活动，严格按照资金利用既定计划科学安排好专项资金使用情况，发挥资金的利用效率。其次，结合现阶段县级财政专项资金利用情况，构建起完善有效的专项资金管理数据库，筛选、归类并排序好各项资金的申请情况，按照全县项目实施和发展规划人手，积极制定出专项资金项目计划，开展全局性管理工作。将县级财政专项资金项目情况纳入数据库系统之中，全面管控好资金的利用效果。

（二）构建完善有效的专项资金管理制度

推进县级财政专项资金管理工作朝着规范化、标准化方向发展，需要有完善合理的管理制度作为支撑，积极建立起行之有效的管理制度，根据已经制定好的资金数据库资料，全面安排好各項资金安排情况，使得各项资金都能够列人县级的年度预算项目之中，并按照年度预算和发展规划科学安排好资金，促进这些项目资金可以按照不同方式加以管理，使得各项专项资金都能够取得应有的价值和作用。在县级财政专项资金管理制度下，需要科学设置并细化好各项管理办法，发挥因素分配法的优势，管控好各项资金.使得各项资金良好落实到单位和部门之间。科学加强专项资金的整合力度，促进县级专项资金水平持续提升。

（三）开展全方位监督审计工作

推进县级财政专项资金规范管理活动顺利开展，需要注重做好全面有效地监督和审计工作，从各个角度加以管控。首先，要实施事后突击检查工作，监测好资金的实际使用情况，还要结合具体工作开展情况持续更新监管方式，做好日常充分的跟踪监督工作，同时还要进行事前预测监督，确保审计部门良好履行工作职能，促进各项资金的审计和通报工作可以起到良好效果。

其次，定期性、经常性开展追踪管理工作，并做好后续检查活动，及时发现县级财政专项资金运用过程中的问题和不足，从而积极采用科学合理方式加以应对和处理。积极构建起完善有效的专项资金管理责任制，明确划分各个部门和人员的工作职责，确保定岗到责、定岗到人，促进这些责任能够良好落实到位。

再次，为强化县级财政专项资金管理工作的规范性，还要积极构建奖惩机制，重点查处好一些违规违纪、乱用专项资金的情况，及时追究相关人员的责任。加强各个部门之间的协调管理活动，推进财政专项资金监督机制的有效实施，从多层次、多方位人手开展监督活动，实现事前、事中以及事后全程监控工作目标。

最后，科学落实好预算编制项目，根据县级规划方案的实施情况，编制出相应的预算方案，并加以严格执行，在内控制度和审计制度的作用下，促进这些资金都能够良好的落实。县级主管部门和财政部门要定期实施审计工作，全面检查好这些资金项目的实际应用情况，发挥资金的利用价值。

五、结束语

现阶段规范管理县级财政专项资金工作的过程中还存在着一定问题，需要积极采用科学合理方式和手段加以管控，通过科学构建专项资金数据库，构建完善有效的专项资金管理制度，以及开展全方位监督审计工作，将能够起到良好效果。

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作者简介：

崔敏，彬州市财政局，陕西咸阳。