事业单位会计核算的若干问题探讨

摘要：在新政府会计制度全面实施的背景下，事业单位的财务管理水平与效率必须得到进一步提升，但是，当前事业单位的会计核算工作中就存在诸多问题，这对财务管理水平的提升产生了不利影响。因此，事业单位应全面开展新政府会计制度的学习活动，了解新政府会计制度对财务管理工作的新要求，结合自身的实际情况，积极利用信息化水平，财务科学合理的措施，不断提升会计核算效率与质量，促进单位财务管理水平进一步提升。

关键词：会计核算：事业单位：问题：对策

一、事业单位会计核算的意义

我国部分事业单位的资金来源主要依靠国家财政拨款，因此，事业单位加强会计核算，对保证财政资金安全完整与使用效益的提升具有重要意义。通过加强会计核算，事业单位可以更加正确合理地使用财政资金，降低资金使用过程中的风险隐患。同时，事业单位开展完备、合理、准确的会计核算，可以使事业单位的静态与动态财务信息得到全面反映，对其提升风险防范能力也具有积极作用。

二、事业单位会计核算中遇到的问题

（一）内部控制不健全

事业单位加强会计核算需要完善的内部控制机制支持，当前，部分事业单位的控制机制不健全，对会计核算工作造成了不利影响，一方面，单位领导对会计核算内部控制不重视，会计核算还没有从传统的以收付实现制为基础的模式中转变过来，导致会计核算中存在各种不规范的行为，比如缺乏预算会计核算、会计科目设置不科学、数据核算不准确、无法形成双报告等。同时，单位会计核算机制本身也存在很多问题，财会部门收支两条线的改革缺乏正确指导，出现部分资金游离在财会核算监督之外的情况，为贪腐行为的发生提供了空间。

（二）预算制度不完善

在传统的资金管理中，事业单位自主性不强，无法制定完善的预算管理制度，预算编制与执行无法落实到位，预算管理的积极作用无法得到有效发挥。但是，在事业单位管理体制不断改革完善的过程中，事业单位的自主性在不断提高，可以积极开展预算管理。但是，在预算管理的实施过程中，事业单位没有对预算管理进行统筹规划，缺乏完善的预算管理制度，资金管理规划缺失，项目编写、信息汇集等方面存在很多问题，导致预算编制与执行缺乏全面详细的信息支持，无法使预算管理的作用得到充分发挥。

（三）信息化建设不足

当前，我国的财务软件发展水平还有待提升，财务人员运用信息技术与财务软件的能力还需要进一步提高，因此，很多事业单位对信息化建设重视不足，导致财务管理信息化水平较低。同时，财务信息化过程中也存在信息安全问题，如果信息安全得不到有效保障，信息化建设也会受到阻碍。另外，部分事业单位的信息化操作水平较低，单位主要利用财务软件进行记账、算账等工作，没有将财务信息化全面落实到管理工作中，尤其是财务分析预测能力需要提升。

三、加强事业单位会计核算的有效对策

（一）完善内部控制机制

在当前社会经济不断发展的背景下，事业单位应对自身的财务管理工作机制进行完善与创新，使其适应当前的新情况，尤其是在会计核算出现诸多不规范行为的情况下，事业单位必须不断完善会计内部控制机制，为会计核算工作质量与效率的提升提供必要的良好条件与支持。首先，事业单位的领导与全体工作人员必须认识到内部控制在会计核算中的重要作用，增强自身的内部控制意识，将内部控制落实到自身的实际工作中去，使内部控制落到实处。同时，事业单位应加大宣传培训力度，在新政府会计制度全面实施的背景下，加大对财会人员的培训，使其全面掌握新政府会计制度实施的具体内容，掌握实际工作的具体操作技能，不断提升其理论与实践能力，提高单位的整体财务管理水平。其次，事业单位需要设立科学的内部控制组织机构，科学划分工作岗位，明确各岗位的工作内容与职责，实现不相容岗位分离，使工作人员互相监督，并对财务管理部门的工作实施全面监督。另外，财务管理部门需要不断完善财务管理内部控制制度，明确工作人员职责与具体的财务工作规范流程，使财务管理工作顺利规范地开展。

（二）健全预算管理体系

预算管理是事业单位财务管理工作中不可或缺的重要内容，而事业单位的预算管理必须依从于整体的预算管理体系，因此，事业单位建立健全的预算管理体系，对规范预算管理流程，提升财务管理能力，提高资金使用效益具有重要作用。事业单位建立规范的预算管理体系需要从两方面人手：一方面，事业单位应加强资金管理，对预算内的资金与预算外的资金进行明确划分，避免出现资金滥用的行为，在使用预算内的资金时，视野单位必须根据实际情况需求合理使用预算资金，将资金使用在具体项目上，加强资金使用监管，避免出现挪用资金等行为。在使用预算外资金时，事业单位应将开支控制在预算范围内，避免出现随意使用浪费资金的行为，应将外部预算作为资金储备的一部分，尽量做到节省开展。另一方面，事业单位应对单位内部的日常活动进行全面分析了解，明确具体资金使用的侧重点，优先保证社会服务方面的资金支出。在保证事业单位的社会职能的同时，事业单位还应加强对营业支出的重视，提高事业单位的运营管理水平。

（三）优化会计计量基础

在新政府会计制度全面实施的背景下，事业单位应积极改变传统的以收付实现制为基础的财务管理工作模式，采用收付实现制与权责发生制共同完善单位的会计计量基础，提高单位的会计核算与资金管理水平，确保单位真实全面地了解资金使用情况，并对资金使用过程进行监督管控。在使用权责发生制后，单位可以对内部资金使用进行详细记录，单位可以在明确资金使用权责的情况下，对资金使用过程进行跟踪监管，及时剔除不符合使用规范的资金收支，使资金盈亏记录更加真实，这样才能确保事业单位的会计工作适应新的社会经济发展形势。

（四）积极运用信息技术

在信息化时代，事业单位的会计核算工作可以积极运用信息化技术手段，代替传统的人工核算方式，减轻工作人员的工作量，提高会计核算的准确率与效率。首先，事业单位需要进一步加大对会计人员的培养，提高其运用信息技术的能力，使其逐步适应财务管理工作的转型发展。尤其是原来的会计核算工作人员，应积极地转变财务管理工作理念，积极学习管理会计知识，并通过参加专业培训活动函，提高自身的财务信息分析能力，由财务管理向管理会计转型。其次，事业单位还应该加大信息化建设，建立完善的信息管理系统，为财务管理信息化提供支持，可以使单位将预算、财务支出、业务信息整合在一起，进行全面系统的管理与分析，还可以通过设置访问权限等方式，实现财务信息共享，为财务管理水平的提升起到积极作用。最后，事业单位必须加强财务信息化安全防范与管理，提升财务风险管控能力，确保事业单位信息安全。事业单位应该经常对信息管理系统与财务管理软件进行维护与更新，避免系统出现安全问题，造成财务信息泄露，同时，事业单位还应进一步完善财务软件的功能，使其更加适应新时期财务管理工作的需求。以A事业单位为例，单位在2010年使用速达财务软件，实现从手工记账到电子记账的转变，大大提高了工作效率。2019年1月按要求执行新政府会计制度，将速达财务软件改成用友财务软件，实行双分录记账，适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，提升事业单位财务和预算管理水平。

四、结束语

事业单位在提升会计核算水平方面，应从完善內部控制机制，健全预算管理体系人手，并在新政府会计制度的指导下，优化会计计量基础，运用新的会计核算模式，使用信息化手段，提升事业单位财务管理的信息化水平，促使事业单位的财务管理水平不断提升，为事业单位的资金管理与正常运营发展提供支持。

参考文献：

[1]张凤瑛.事业单位会计核算若干问题探讨[J].行政事业资产与财务，2017（28）：53-54.

[2]葛纪伟.事业单位会计集中核算存在问题及其完善对策探究[J].中国国际财经（中英文），2017（ 22）：44-45.

作者简介：

梁志英，肇庆市鼎湖区建设工程质量监督站，广东肇庆。