水利工程项目施工的监督管理研究

杨挺 杨亚洲

【摘  要】水利工程建筑施工的质量主要是由政府部门实施监督管理的，并且会影响到我国居民的生命财产安全，关系到我国的民生稳定，与国家安全存在紧密的联系。水利工程项目质量管理通常包含了工程的实体质量与施工质量，提高对各阶级责任划分与建筑工程实体展开监督管理，能够有效地提高建筑工程的施工质量与施工效率。

【关键词】水利工程;质量;监督管理;制度建设

水利工程作为我国经济体系中的主要产业之一，属于我国经济发展的核心内容，是人类实现生存发展的基本条件。水利工程项目施工的质量管理，不仅关系到我国各行各业的经营发展，同时还承担着我国人民的公众安全。现阶段，我国水利项目工程通常是建立在江河湖海中，若是存在问题，则会造成严重的后果。在这种背景的影响下，质量监督组织所需要工作的内容就更加复杂，质量监督管理人员的责任也更加显著。

一、水利工程质量管理监督现状

（一）监督管理现状

国家水利部门则是对我国水利工程项目质量实施管理，各个水利地点组织则是会直接受到国家水利部门的委任，然后进行水利工程项目的监督管理工作，对地方水利工程实施管理。现阶段，我国水利工程项目质量管理工作，其监督网络并没有对县市级以下的展开监督，并且在现实操作当中，农业生产与水利工程存在非常紧密的联系，并且水利工程大多是存在于县上，因此导致了水利质量监督管理工作无法顺利的展开。

（二）质量监督方式

按照《水利工程质量监督管理规定》，省水利项目工程管理质量监督中心需要在旗下设计市级水利质量工程管理项目监督站，并且可以代表省政府对水利项目工程实施管理监督，在水利项目工程监督管理站审核了相关项目的数据资料信息后，能够对水利项目工程展开质量管理监督结构的设计，并且发放质量监督管理计划书与监督书。

二、水利工程质量监督管理程序分析

（1）建设单位在展开工作之前，需要准备相关文件，并且要在当地建设工程质量监督管理组织按照法律条文办理监督手续，根据相关规定填写表格数据，缴纳相关费用。

（2）监督管理部门选择项目质量监督管理工程师，设计相应的监督管理方案。

（3）针对参与工程建设的各个施工方，需要对其展开监督管理，需要保障质量监督管理工程具备责任追究体系。

（4）针对建筑工程的实体建筑展开质量抽查，抽查建筑工程的地基、结构以及具有安全问题的地方。

（5）针对建筑工程施工企业的竣工情况展开监督，其核心内容是对验收程序是否合法展开管理监督。

（6）对建设工程质量管理的监督报告进行汇编，并且在此期间设置质量监督管理档案。

三、水利工程项目施工监督管理制度改革思路

（一）基本原则

（1）水利工程项目建设管理质量监督的核心目的是保障水利工程建设存在一个安全的施工环境。

（2）水利工程项目建设管理质量监督主要是按照我国相关法律法规，以工程建设标准为基础来实施的。

（3）水利工程项目建设管理质量监督的实施方法，主要是通过政府所批准的第三方监督组织，来实行强制性监督管理的。

（4）水利工程项目建设管理质量监督的核心内容则是需要对建筑地基、建筑结构以及建筑环境等工程主体展开质量行为的管理监督。

（5）水利工程项目建设管理质量监督的核心手段则是竣工验收信息备案以及是否拥有施工许可证。

（二）组织结构

我国水利建设工程质量管理监督主管部门：

（1）国务院水利行政管理部门，即水利部，主要是对我国范围内的所有水利建设工程展开管理监督。

（2）县级以上地方人民政府水利行政管理部门，需要针对地区水利项目工程管理展开监督。

水利工程项目建设监督管理总站。在水利部门的组织下，建设水利项目工程建筑施工管理监督总站，针对我国范围内的所有水利工程项目质量监督管理站实施方案规划。按照水利工程所具备的分流域管理性质，水利项目工程质量管理监督总站则是能够进行分站的设计，并且將其作为组织下面的委派机构，可以直接参与到本地区的水利建设当中。

（三）监督机构定位

水利工程质量监督管理机构的建设，与城市建设存在非常大的差距，水利工程项目建设本身就存在区域性、地域性以及流域性等基本特点，并且工程项目建设的工作量非常庞大，项目建设的位置距离城镇非常遥远，有些甚至在偏远地域，并且分布范围较广。所以，水利工程项目建设质量监督管理组织需要遵循按区域分配的原则，并且以三级建设最为合适。

四、水利工程项目监督管理建设

（一）加快人才建设

首先，需要提高水利工程质量监督工作人员的业务能力。根据行业标准，质量监督管理人员的工作属于政府行为。因此，需要质量监督管理工作人员强化对各方面业务的学习，不但需要具备超强的专业理论知识，从而方便在监督管理过程中的各方面工作，提高水利工程项目质量监督的合理性与科学性。

其次，则是需要质量监督管理人员拥有相关的组织协调能力。水利工程质量监督管理工作主要是在施工方、建设方以及勘察方等企业单位共同协同下所产生的。一方面，在水利工程项目管理中产生了智联问题，需要质量监督管理人员对其实施管理与仲裁，另一方面，则是需要水利工程质量监督站本着公平公正的态度，对水利工程项目中所存在的问题与纠纷，展开有效解决。

（二）规范监督行为

质量监督机构的基本条件之一是必须有健全的技术管理制度和质量管理制度，这是工程质量监督机构规范化监督的保证。根据建设部“合格质量监督站考核标准”的要求，结合水利部“水利工程质量监督机构考核办法”，笔者认为，改革后的水利工程质量监督机构应建立包括行政管理制度、技术管理制度、质量监督制度等三个方面的基本制度。例如，质量监督站岗位责任制应包括站长岗位职责、总工程师岗位职责、质量监督工程师岗位职责、二级质监工程师岗位职责、质监员岗位职责等。

（三）建立内部考核制度

管理心理学和行为科学认为，调动人的积极因素，激发人的不断进取欲望，是行之有效的科学管理方法。监督站的内部考核制度，是保证质量体系有效运行的一种心态管理方法。它是不断总结工作经验，提高机关工作效率，建立激励机制，促进每名干部、职工工作积极性的一项必要措施。质量监督站建立内部考核制，就是在一定的时间内，采用一定的方式按照一定的程序，对全站当年度工作目标的完成情况或每个干部、职工的工作任务完成情况及工作质量进行定性、定量的评判。

结论

水利工程项目质量管理监督与我国人民群众的生命财产安全有着密切的里阿尼，关乎到我国民生发展，并且和社会稳定与国家经济发展有责密切联系。就目前而言，我国水利工程项目质量管理监督还存在一定的不足，监督行为的不规范、监督工作人员的专业能力不高等，导致水利工程项目质量监督管理工作无法有效展开。因此，需要贯彻落实水利工程项目监督管理工作的制度，以相关法律为基础，保障我国人民群众的生命财产安全。

参考文献：

[1]赵是杰.水利工程质量监督管理模式研究[D].天津大学，2017.

[2]高建强.西安市水利工程质量监督效果评价及应用[D].西安理工大学，2018.

[3]李伟.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].工程经济，2015（04）：74-78.

作者简介：

杨挺（1993.5-）男 湖北荆州 研究生 三峡大学水利与环境学院、武汉市泽邦科技有限公司 研究方向：水利工程;质量;监督管理

杨亚洲 男 三峡大学水利与环境学院、武汉市泽邦科技有限公司 研究方向：水利工程;质量;监督管理

（作者单位：三峡大学水利与环境学院;武汉市泽邦科技有限公司）