坚定、创造、联动、精准：做好今年工作的四个关键词

安蓉泉

不提新口号、不换新跑道。杭州市委十二届六次全会传递出的是一种坚韧不拔、逆风飞扬的精神状态和工作要求。

全会指出：今年杭州市委的中心工作，总的仍然是“干好一一六、当好排头兵”，即“一个独特韵味别样精彩的世界名城”“一个展示新时代中国特色社会主义的重要窗口”和“拥江发展、三化融合、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本”六大行动。

如何沿着既定的目标，扎实推进杭州的各项事业发展？杭州市委全会鲜明地提出：2019年的工作，要在“坚定、创造、联动、精准”这四个关键词上下工夫，以排头兵的姿态创造更多的实践成果和制度成果，加快建设“一城”“一窗”。全会提出这样的要求，针对性很强，指导意义重大。

“坚定”，是对意志和品格的要求，是指立场、主张和意志稳定而坚强，不为暂时的困难所动摇。建设“独特韵味别样精彩的世界名城”和“展示新时代中国特色社会主义的重要窗口”，以及支撑世界名城和重要窗口建设的“六大行动”，是杭州既定的发展目标和战略选择。在当前的大环境下，杭州正处于城市能级的蝶变期、数字经济赋能的迭代期、破除传统路径依赖的阵痛期、社会治理现代化的攻坚期和人民幸福感持续提升的考验期。要深刻领会中央和省委关于重要战略机遇期的科学判断，集中精力办好自己的事情，在应对挑战中化危为机，经济发展保持稳定增长的速度是第一位的;同时财政收入增长、城乡居民收入、供给侧结构性改革、金融风险防控、完成省下达的能源和环境指标目标，也要同步达标。在这种目标要求和背景下，坚定既定目标，恪守底线思维，增强忧患意识，保持战略定力，坚定必胜信念，成为各级管理者首要的政治思想素质。

“创造”，是对思维和行为方式的要求，是指把过去没有的事物产生或制造出来，这是一种有意识地对世界进行的探索性劳动。全会提出要“以排头兵的姿态创造更多的实践成果和制度成果”，这既是对杭州过去各方面工作走在全省、全国前列的一种自觉肯定，也是对今后保持“独特韵味”、展示“重要窗口”和建成“世界名城”必须继续创造性开展工作的先锋引导。就“实践成果”而言，经济发展离不开生产性、组织性的创造，社会发展离不开人文性、生态型的创造，落实市委十二届四中全会就已确定的拥江发展、三化融合、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本这“六大行动”，离不开上述一切工作创新和劳动创造;而这一切实践成果的创造，最后又都依赖于“制度成果”的创造。过去几十年，杭州的“实践成果”很大程度因为在生产性、组织性、人文性和生态型创造方面先行一步，走在了前列。如果说把过去和今后的“实践成果”巩固好、发展好和示范好，特别需要认真总结过去在以经济转型为引擎、和谐创业为宗旨、城市有机更新为平台、提升软实力为要务、协商民主为动力、统筹城乡为抓手、城市国际化为目标、提高执政能力为宗旨的实践经验成果，并将其和今后创造性落实“六大行动”的实践成果，进一步提炼完善成为杭州的“制度性成果”，从而为建设好“一城”“一窗”作用，提供虚实结合、点中有面的杭州方案。

“联动”，是对组织内部协调和合力的要求，强调的是政策制订、推动和工作落实过程中，各级、各层、各部门联合行动，形成高效率合力。首先，“六大行动”本身是一个系统工程，需要系统思考和联合推进，在拥江发展、三化融合、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本六方面工作中，经济是基础，文化是引领，改革是动力，民生是宗旨，党建是保障，需要虚实结合、虚功实做。其次，“六大行动”的推进、细化和落实，涉及到纵向的市区（县）镇（乡）及基层单位、横向的各个职能部门之间的高效协作问题。市委要求，“完善市域统筹机制，强化‘全市一盘棋’理念，统筹财政体制机制、规划管理、土地空间配置、招商引资机制、基础设施建设和公共服务供给”，“加快形成以东带西、城乡一体新格局”，要“聚力改革开放”“聚力动能转换”“聚力协调发展”“聚力美好生活”和“聚力攻坚克难”，五个“聚力”，强调的都是“联动”出合力、出效率和出生产力。

“精准”，是对工作质量的要求，是指通过时间、空间、数据和工作环节上的精准定位，提高工作的细化程度和质量标准。全会提出的“全市生产总值增长7%左右;研发支出经费占比3.4%左右;城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小;供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高”，以及“确保到年底全市村集體经济经营性收入均达10万元以上、低收入农户收入增长10%以上”等一系列具体的工作目标的“精准”要求，对各地区各单位在时间观念、空间位置、工作环节和落实举措的“精准度”，都提出了比较高的要求。对照市委工作目标，结合单位工作实际，提出今后本地区本单位的“精准”举措，应该是近期要落实的一项重要工作。

作者系杭州市政府参事、杭州市委党校教授