全方位融入长三角一体化杭州要有新作为

廉军伟

2018年4月26日，习近平总书记作出“长三角地区要实现更高质量一体化发展”重要指示，11月5日在中国国际进口博览会上宣布“长三角区域一体化发展上升为国家战略”。近日，刚刚召开的杭州市委十二届六次全会提出“全方位融入长三角一体发展”举措，为杭州新一轮发展创造了千载难逢的战略机遇。在全方位融入长三角一体化发展中，杭州要有新作为。

谋战略，重高位推进。突出角色功能转换，从服务区域发展角色定位转化为体现国家战略意志担当的角色定位，站在国家对杭州发展新要求的角度出发，谋划杭州在长三角一体化发展中的战略定位。邀请国内外高端智库，谋划一批杭州全方位融入长三角一体化的研究、规划、行动方案等，为杭州参与长三角国家战略提供创新思想。

筑平台，重能级提升。突出平台打造，要把高能级平台打造作为全方位融入长三角一体化的重要支撑。合力推进实施G60科创走廊建设，与杭州城西科创大走廊充分对接，进一步提升杭州科技创新实力。合力推动宁杭生态经济带建设，将其放到长江经济带发展的大格局中高层次推进，为跨行政区划地区推动生态文明建设提供杭州方案。高水平推动城东智造大走廊建设，提升大江东产业集聚区（临江國家高新区）、杭州临空经济示范区等重大平台能级。依托杭州都市圈，在上海、江苏、安徽等交界地区，谋划若干高能级合作平台。

强合作，重协同发展。突出合作意识、共赢意识，推进资源整合、优势互补，推动杭州与长三角城市群的协同发展。瞄准上海都市区，发挥杭州在数字经济、历史文化、生态文明等方面优势，加快与上海都市区科创、教育、人才等方面的对接协作，实现优势互补。紧盯江苏、安徽等省份重点城市，时刻关注其科技创新、产业发展、社会民生等领域的最新动态，学习借鉴其新思路、新举措。

拓领域，重先行突破。突出交通、公共服务等各个领域的先行先试，以交通一体为先行支撑，以人的城市化和为人民服务为核心实施一批共建共享项目，使人民群众在长三角一体化中增添获得感。推动重大交通设施一体化，加快建设杭州全国性综合交通枢纽，推动杭州都市圈城际铁路网建设，建设杭州到长三角主要城市智慧高速网等。推动医疗保险一体化，支持跨省共建医院，建设一批医疗项目和养老项目。推动教育合作，联手长三角其他城市，在杭州创办国际合作学校。推动民生“一卡通”建设，构建杭州与长三角主要城市在交通、医保、养老、文旅等多领域的民生“一卡通”。

优环境，重改革创新。突出向改革创新要动力，以改革创新增活力。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，在应当政府发挥作用的领域，要勇于担当、积极作为，提升政府职能效率。推动杭州数字政府建设，提升政府效率。推动杭州与其他城市共建统一信用体系、统一标准化体系、统一的市场准入体系等，全面提升杭州国际营商环境。

作者系浙江省发展规划研究院经济研究所室主任、副研究员

要全方位融入长三角一体化发展。今年是长三角一体化发展国家战略的起步之年。要深入研究杭州在长三角更高质量一体化发展中的定位和功能，彰显杭州在创业创新、数字经济、历史文化、生态文明等方面的特色优势，提升杭州在长三角城市群中的战略地位。主动接轨大上海，深化规划、产业、科技、交通、公共服务等领域合作，推进G60科创走廊和杭宁生态经济带建设，特别是要主动对接上交所科创板，推动创新型企业快速成长。把杭州都市圈作为融入长三角一体化发展的基本盘，在设施全网络、产业全链条、审批全窗口、环保全流域、民生全卡通等方面取得突破，既为全省发展作出更大贡献，又增强在长三角城市群中的竞争力。

——摘自浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在市委十二届六次全体（扩大）会议上的报告