搭平台促能力推动社会组织参与社会治理

德清县社区发展基金会成立于2016年8月，是由县民政局会同县慈善总会共同筹建的省内首家县区级社区发展基金会。本基金会已取得公益性税前扣除资格，并于2017年9月获得慈善组织认定。

基金会，以“共建共治共享，服务社区发展”为宗旨，紧紧围绕十九大提出的“建立共建共治共享的社会治理格局”要求，加大资金扶持，加快培育社会组织公益项目，推动社会组织参与社会治理和公共服务。依托基金会为平台，有效撬动社会资本，整合社会各方力量，培育扶持社会组织，激发社会参与活力，资助支持公益活动，满足城乡社区居民多样化需求，推动社区治理服务的社会化、项目化、专业化。

一、举办公益创投，促进社会组织参与社会治理服务社会工作方法，开展慈善救助和专业助人等“三社联动”工作创新项目，打造了一批具有德清特色的项目，旨在把我县社区营造成健康、互助、幸福的自治、共治美好生活共同体。基金会以公益创想金点子大赛为契机，开展全县公益创投活动，为社会组织参与社会治理提供有力的资金保障。公益创投开展前期，面向全县各城乡社区居民、社会组织，围绕社区治理服务、专业社会工作、社会组织培力、其它公益服务等四个类别，提出具有针对性、可行性和建设性的意见建议，共收到有效金点子100多个，参与度广，社会效应大。通过对征集的“金点子”进行设计和完善，制作成为公益创投项目认领菜单，线上线下同步发布。举办全县公益创投培训班，各社会组织对操作性强的金点子进行认领和申报，参与第六届公益创投活动。公益创投项目征集期间，通过申报、资格审核、项目初审、项目推介和优化等环节，确定最终项目，由社会组织组织实施。项目开展期间及项目完结后，通过实地走访、中期督查和末期评估等，邀请专家学者和专业评估团队，对项目执行团队能力、开展的各项活动计划完成情况及资金使用等进行评估，提出建议，形成报告。公益创投活动截至2017年，已举办六届，资助项目达上百个，内容涵盖为老服务类、青少年儿童服务类、慈善助困类、社区治理类、专业综合服务类等多个领域。公益创投项目立足居民需求、满足城乡居民多样化需求和挖掘社区资源，且充分调动了社会组织、社会工作者及其它社会力量参与到社区治理和服务创新的积极性。

二、加强品牌化建设，提升社会组织公信力

社区发展基金会不断深化基金会项目品牌化建设，完善项目评估体系，进一步提升社会组织在社区群众间的影响力和公信力。一是每年至少举办一场大型公益嘉年华活动——“德益荟”。“德益荟”作为社区发展基金会的大型品牌项目，在构建和谐社会、弘扬正义与道德方面发挥了积极作用。“德益荟”以优秀公益项目展示为抓手，全县社会组织积极参与，大大提升了我县社会组织的公众知晓度。2018年，“德益荟”对全县优秀公益项目和社会组织工作人员进行表彰嘉奖，产生了德清县第一届优秀公益项目获奖名单，涌现了一批优质的公益项目，如山鹰救援队的“社区救援队”项目、阳光里程的“现在开庭

青少年法律素质养成计划”项目、彩虹桥的“自信工坊”项目等，体裁新颖，专业性高、实施力强。通过小品、诗歌朗诵等创新方式向全县人民展示社会组织项目化运营的丰硕成果;在2018年“德益荟”室外场上，德清县委组织部（两新工委）、县委宣传部（文明办）、县委统战部、县民政局、县教育局、县机关工委、县团委联合举办“农商银行助力健康成长”公益徒步大赛，县内多家知名企业积极承担社会责任、提供支持。公益徒步赛作为基金会成立以来的一项创新之举，吸引了大量社区民众参与参赛，志愿者以通过公益徒步这一方式完成公益捐赠，为困境儿童健康快乐成长献一份力。二是社区发展基金会2016年获得公益性捐赠税前扣除资格、2017年认定为慈善组织，以推动提升社区发展能力。三是完善评估体系。积极探索第三方评估机制，邀请专业团队对社会组织公益项目进行优化和评估，并对基金会内部工作人员定期进行团队建设，提升专业化管理、项目评估等能力，培育一支本土专业化项目评估团队，围绕公益性社会组织实际需求，提供优质有效的服务督导。同时，通过报纸、微信公众号、网络等平台，对社会组织、项目资金、项目进展等信息进行公示，强化社会监督，提高社会组织社会公信力。

三、加大培训宣传，提升社会组织能力和知晓度

近年来，社区发展基金会持续开展社会组织能力建设培训，同时大力宣传社会组织公益项目，进一步提升社会组织能力，扩大社会组织社会影响力。一是加大基金会的宣传报道力度。积极搭建信息平台，通过《德清新闻》报纸、德清民政网、德清社会组织网站、德清社会组织服务中心微信公众号、德清社区发展基金会微信公众号和社区动员等形式，发布社会组织、公益项目相关资讯;开展社会组织公益宣传活动。以“德益荟”为契机，组织社会组织开展大型户外宣传日活动，借助报纸网络等进行前期宣传，调动社区群众积极性，并通过项目展示、手册发放、公益小游戏等一系列举措，促进交流沟通，提高社会组织公众知晓度。二是积极申报典型、努力争创先进，德清县晨曦社会工作服务中心等3家社会组织获湖州市2017年品牌社会组织，德清县社会工作协会的社区营造项目等3个社会组织公益项目获湖州市2017年品牌公益服务项目，通过树立正面典型，带动一批优秀社会组织和优秀公益项目，扩大正面影响力。三是加强社会组织能力建设。聘请上海交通大学、浙江大学、浙江工商大学知名教授以及公益界资深专业人士，定期开展座谈交流，如“善时代下的县域社区发展基金会”主题沙龙，上海交通大学第三部门研究中心主任徐家良、上海慈善基金会静安区分会办公室副主任吴兴国等特邀嘉宾与社区发展基金会理事、社会组织代表共同探讨社区发展基金会的运营和发展方向;举办社会组织能力提升培训班，聘请专家老师现场授课，围绕“慈善法”“项目设计…项目营销”“财务规划”“团队建设”等一系列主题，采用开放空间、头脑风暴、一对一问答等方法，在丰富社会组织理论知识，提升其实务能力等方面产生显著效果，促进了社会组织多元化发展;组织参加省、市组织的公益项目策划、财务、执行等培训班，提升社会组织工作专业化水平，实时更新公益资讯，促进交流沟通。

四、加快“三库同建”，推动基金会标准化管理

为进一步推动基金会项目标准化管理，建立项目库、人才库、专家库，对公益项目进行优化服务，实时跟踪辅导，提升了项目资金使用效率，形成了公开、公正的运行机制。一是建立项目库。联合第三方专业评估团队对项目申报进程进行全流程审核，确保规范化操作。在公益创投项目申报期间，专业评估团队对社会组织申报项目进行两轮“线上”全方位审核，经过层层审查筛选，最终确定优秀公益创投项目并进入优化环节。二是建立人才库。以项目带人才，开展有关项目设计、整合资源、资金使用、组织实施的会议。确定项目实施、资金管理等具体规定，引发了新一轮公益创新热潮。三是建立专家库。与第三方评估团队组成社会组织公益创投优化专家小组，根据项目内容进行

“多对一”现场优化，对项目书内容、预算和可行性进行精准优化，对项目实施、资源整合、财务管理、过程管理、团队管理、项目支持网络构建以及项目模式梳理与推广等方面进行督导，确保项目的科学性和可行性。如第六届公益创投，基金会工作人员与杭州专业评估团队组成4个优化小组，通过现场优化督导、线上实时咨询等，对最终确定的36个优秀公益创投项目全方位多角度开展优化。项目优化完成，获得创投资金后，社区发展基金会成立“创投服务团”，实时跟进公益创投项目进展情况，及时了解社会组织公益创投项目实施中的困难问题，适时予以反馈，积极帮助解决。

经过两年多的探索与经验总结，德清县社区发展基金会将继续坚持“共建共治共享，服务社区发展”的宗旨，通过基金会的作用发挥，努力实现“使用效益最大化、资金来源多元化”，提高社會组织的服务能力，推动社区发展，促进社区服务水平和自治水平全面提升。