基于农业供给侧结构性改革的信阳市农村电子商务研究

2019-09-10黄延龙李铜山

粮食科技与经济 2019年3期

黄延龙李铜山

[摘要]乡村振兴的关键在脱贫，要逐步巩固并扩大脱贫成果，农村电子商务是合理利用现代互联网技术深入贫困地区，发展、壮大乡村产业并拓宽农民增收渠道的有效利器。但是在河南省信阳市农村电子商务建设的调查和研究中发现，信阳市农村电子商务存在基础设施不完善、建设投入不足、配套体系缺失、发展水平不高等问题。在此基础上，提出了健全农村电子商务诚信体系、促进农村物流体系形成、培养农村电子商务消费习惯等解决对策。

[关键词]信阳市;农村电子商务;现状;对策

1 研究背景

2017年中央一号文件提出要进行农业方面供给侧结构性改革，着力点正是要推进“互联网+”与农业产业经济深度结合，特别是农村电子商务和互联网金融方面;2016年10月出台的《网络扶贫行动计划》中也指出要充分发挥互联网在农村扶贫攻坚中的巨大作用[l-2]。2018年随着互联网电子商务在全国发展日益成熟，农村先天拥有丰富商品性农产品、土地以及廉价劳动力等优势因素的特色产业也逐渐启动了电子商务销售模式。电子商务进一步扩展了农村产品销售渠道和市场范围，促进了农村本土产品摆脱区域发展限制的困境，进一步刺激了农村电子商务市场需求。2019年距离“2020年全面建成小康社会”的宏伟目标仅有1年，脱贫攻坚要不遗余力地巩固并扩大脱贫成果，确保河南省信阳市在脱贫路上“不抛弃，不放弃”“一个都不能少”，依据当地特色产业大力发展农村电子商务，激活线上和线下、城市和农村市场是不可或缺的脱贫途径。

在多重因素共同作用下，農村经济顺应时代需要取得一了快速的发展，但是农村经济在取得发展的同时，也存在一些问题。例如，我国农村电子商务发展速度还处于比较迟缓的状态，基础设施比较薄弱、农民受教育程度普遍偏低等都是影响电子商务发展的重要因素。随着电子商务环境不断转变，其高效的工作率、低成本的投入以及不受时间、地域经济发展制约等优势都为农村电子商务发展带来更多契机。鉴于此，本文以信阳市农村电子商务为主体，结合国内和国际农村发展现状，具体分析电子商务对信阳市农村经济的作用和影响，以及一些农村电子商务战略在信阳市的建设。除此之外，如何在农业生产过程中合理运用和提高信息化技术、增强农民参与信息化建设意识也是讨论和分析的重点。

2 研究意义

2.1 理论意义

（1）信阳市农村电子商务发展现状及对策研究来源是对农村电子商务研究成果的总结和继承，具有理论上的总结意义。

（2）与农村电子商务相关的研究成果中，很少有结合农村电子商务市场需求开发与利用来发展农村经济的研究，国外的电子商务发展经验显然不适用中国农村电子商务的发展，本研究能最大程度上分析国内有关农村电子商务与解决农村发展现状问题的对策[3-6]。

2.2 现实意义

农村电子商务市场开发和农村经济发展研究，细化至如何解决农村产品滞销等现状问题，依然是国内众多公司、政府工作人员特别是农村市场管理者关注的重点农村电子商务发展问题。以及农村产品滞销现状的解决，是否可以借鉴利用我国现代电子商务发展模式，如何利用等，都是亟待解决的现实问题[7]。

3 信阳市农村发展电子商务的必要性

3.1 有利于农业技术推广

农村电子商务发展有利于促进农业技术创新、应用和咨询，即农业推广。分散的小农经营给中国农业技术改革和咨询T作带来很大困难。一方面，农业生产缺乏技术上服务和支持，导致农业生产质量不高、收益比较小;另一方面，缺乏网络服务体系建设使得农民无法及时获取农业灾害预警信息，没有及时采用相应防护措施，使之遭受巨大的经济损失。农村电子商务技术指导人员可以利用农村电子商务平台建立相应的技术服务网络体系，为农民提供快速、高效交易方式，提高农民掌握、应用农业技术水平，监测和指导农业生产的整个过程，提高科学技术在农业生产中作用。农村电子商务具有帮助农民有效组织采购、抢占先机的议价能力，能有效降低农业生产成本，使农民享受更多优惠。同时广大农民可以’了解更多有关农业生产技术的信息，对信息的真假进行区分。此外，农民可以得到技术、气象、法律和法规等方面的信息，通过互联网及时掌握农业灾害信息，有效降低生产风险[18-9]。

3.2 节省大量传统发展成本

农村电子商务的发展可以节省传统纸质的广告成本。使用本地农产品电子商务网络信息资源进行宣传，不仅能提高人们对农产品的关注度，还能促进农产品的质量发展。与此同时，农村电子商务可以统一当地农产品的生产标准，建立线上农产品销售模式，为农业产品和生产材料开辟了更广‘阔的市场空间，农民可以利用电子商务平台将农业特产品销往世界各地。人力资源上，农村电子商务平台能够提高农村剩余劳动力再就业率。农村普遍存在着劳动力供给不连续的问题，尤其随着农产品价格大幅度增长，大量农民选择回乡从事农产品生产销售，电子商务能丰富农村剩余劳动力供给与需求信息，使农村劳动力有序从事农产品生产活动。

3.3 实现国家乡村振兴战略的重要手段

2017年，习近平总书记在十九大报告中明确指出我国必须实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我国已经连续1 6年发布“涉农”中央一号文件，农业供给侧结构性改革已经在我国施行将近2年，成果显著。我国正大踏步走在实现“农业提质、农村增绿、农民增收”的乡村振兴之路。农村电子商务作为“城市电子商务”发展思路的深入探索结果，具有可以不受时间和地域限制，实现网上电子交易和支付、高速高效、费用低廉、覆盖面广、易扩散、易转移等优势，在发展农业生产过程中被寄予厚望[lO]。

4 信阳市农村电子商务发展现状

4.1 基础建设现状

近年来，信阳市积极发展农村电子商务、网络系统建设、信息服务等。政府主导在农村开展信息服务和电子商务管理系统市场运作，初步建立农村电子商务基础设施，网络覆盖范围增加，信阳市有线网络可以对全市进行覆盖，其中乡镇的覆盖率高达80%，行政村的覆盖率占40%，在全国中部互联网发展城市当中，信阳市后来居上。信阳市手机网络覆盖率高达100%，网络电视、网络广播的覆盖率在不断提高，许多地区农民可以方便地接收生产和生活所需要的信息，通过互联网和其他电子商务平台了解生产信息。信阳市农村电子商务的迅速发展，促进了农民收入的增长，为信阳市新农村经济又好又快发展起到了积极的促进作用[11]。

4.2 生态与市场关系现状

现代农业在信阳市快速发展，其生态环境问题也日益突出，曾发生多起“茶叶”中有害物质残留量偏高事件，人们越来越关注食物安全问题，尤其在没有绿色食品生产的污染严重城市对绿色食品的需求更大。在这种环境下，信阳市为了满足人们对绿色食品日益增长的消费需求，利用电子商务平台，扩大绿色食品供应渠道，低成本、高效率的农村电子商务平台效果显著。农村市场和电子商务结合，不仅可以提高农民的生产积极性，还能满足城市生活的需要[12]。

4.3 政府与企业网站现状

信阳市政府缺乏对计算机网络知识有基本认识的专有人才，政府财政投入不足，对农村电子商务的发展缺乏足够信心。信阳市涉农网站相对较少，多数为初步尝试搭建的农业数据库，省级农业厅和市、县级农业部门大力帮助构建信阳市农业网站、信阳市农业电子商务网等一些有影响力的网站来推动信阳市农业电子商务发展。（1）涉农网站发展较东南地区缓慢。涉农电子商务网站在各个城市发展趋势各不相同，东南沿海地区发展较快，中西部地区（包括信阳市）发展极为缓慢。

（2）涉农电子商务网站建设主体比较单一。涉农电子商务网站建设主体主要以政府为基础，而当地企业并没有发挥自身优势参与其中。近几年，中国水果蔬菜网、信阳市农产品交易网等涉农网出现，增强了很多企业的参与热情，但受到传统观念和人才、技术上制约，信阳市农产品还比较缺乏创新意识，也并没有发挥自身优势提高在农产品市场的竞争力。

（3）农村电子商务应用范围比较窄。现阶段农村电子商务在应用方面主要分为电子商情、网上撮合和电子交易。信阳市涉农网站主要是以农业政策信息、产品供给需求信息、企业宣传信息为主，网上交易方面网点建设还比较少[13]。

4.4人才现状

信阳市农村电子商务发展受到信息建设不足和传统观念较重等多重影响，使得农民对农村电子商务关注不高，且多数农民对网络世界新事物缺乏信任感。农村本身不具备和城市一样优渥的]：作待遇及环境，根本上不具有留住农村电子商务人才的优势条件[14]。

5 信阳市农村电子商务存在的问题及障碍

5.1 存在问题

信阳市农村信息化及农村电子商务与东部发达地区相比发展程度还比较低，存在渚多问题。

5.1.1 电子商务的发展水平不高

纵向相比，信阳市农村电子商务取得了较大的成绩，但是横向对比，信阳市农村电子商务发展水平远远低于东部地区。另外，在信阳市内部，农村电子商务的发展还存在不均衡现象。处于信阳市中心的平桥区、狮河区等地区农村电子商务发展较好，周边地区如商城县、淮滨县、潢川县等农村电子商务的发展水平相对较低。

5.1.2 电子商务建设投入不足

信阳市部分地区经济比较落后，交通还需完善，网络设施不健全。市级、县级电子商务基础设施建设相对良好，乡镇与村级之间因网络传输不通，信息无法及时传输到乡镇、村组、农产品企业、农户手中，电子商务信息化出现断层，信阳市电子商务建设投入与东部发达地区完全不能相比。因此，解决好投入问题是解决信阳市农村电子商务建设的关键”[15]。

5.2 存在障碍

5.2.1 电子商务观念落后

信阳市农村电子商务存在“上热下冷”的局面。市、县各级党政部门都比较重视农村电子的商务发展，但是乡镇、村、社区、组以及农户由于受到环境、经济、文化等多种条件的制约，农村电子商务化意识不强。鄉镇、村地方政府无法深入掌握使用农村电子商务专业知识，传统农民没有操作电脑、手机和其他农村电子商务软件的能力，农民观念落后消息闭塞，电子商务技术培训有待加强。

5.2.2 农民对电子商务缺乏关注

信阳市农村经济比较落后的情况下，农民关注的是温饱、生活条件的提高，没有上升到农村电子商务这一需求，在经济条件不好、生活处在温饱水平、文化素质普遍不高的情况下，电脑、宽带、智能手机这些价格不菲的设备都是难以承担的额外开支。农民对电子商务的关注程度不高，很多人认为农村电子商务和自己的生活无关，对其投入也缺乏相应的积极性[16]。

5.2.3物流配送环节不完善

农村电子商务有一定的局限性，现实货物不能直接通过网络传输，必须利用物流系统进行配送。产品消费者和经营者最头痛是物流配送问题，消费者经常会遇到无法按时发货、物流速度过慢、货物没有在规定时间内送达、图片与实物不匹配等问题。信阳地区缺乏系统化、专业化、合理化收费的产品配送企业，且配送和销售组织也并没有建立完善、有效的分销管理体系，这无疑会抑制消费者的购物热情。

6 信阳市农村电子商务的发展对策

根据信阳市农村电子商务存在的问题和不足，必须探讨适合信阳市农村电子商务的发展模式。借鉴其他地区电子商务发展特色吸取经验，以泉州农村电子商务的成功为例，福建泉州另辟蹊径利用信息技术平台，建立了面向基层的电子政务系统，实现了村庄的日常杂务信息管理和村级政务管理民主化，提高了基层管理效率和政府服务质量。同时，在农村地区，泉州市创新电子商务模式，为全市农民、农业商务企业建立一个有效农产品销售渠道和销售流通环节，以降低交易成本为基础，建立一个提高农产品交易效率的网络交易平台。经过对农村电子商务的一系列研究、探讨和分析，信阳市发展农村电子商务的最佳选择是把电子政务和电子商务进行紧密结合，最终推动农村的经济发展。

6.1 健全农村电子商务诚信体系

我国目前电子商务信用体系还存在问题，信贷、电子商务交易等与市场经济有关的法律法规不够严谨和完善，部分企业商业诚信不够，网络交易缺乏自律性和监督性，导致假冒产品在网络市场上流通、欺骗消费者的现象屡见不鲜。随之而来的社会诚信体系缺失，严重影响到电子商务正常的交易活动，所以只有增强企业诚信才能保证电子商务发展正常有序地进行[17]。

诚信方面，电子商务在诞生之初就使得各行各业意识到其处于电子商务发展过程中的关键性地位。为有效开展农村电子商务，信阳市各级行政村提供免费账户和服务，用户在各自村委会和各级政府部门和媒体的支持、关注下，协同打造强大的电子商务平台，为农村经济发展提供动力。政府的支持和媒体的关注大大提高了电子商务平台可信度和影响力，部分地区农村电子商务取得的显著成绩形成了人与人之间良好信任的基石。

6.2 转变农业生产方式

当前我国农村主要的生产方式仍然以滞后的个体化小农生产为主，以单个家庭为生产主体。农民群体对农业电子商务信息化需求度较城市低，以至于无法产生规模化生产效益，间接关系社会各方投入农村电子商务建设中的主观能动性。所以，只有持续扩大农业生产总体规模，发展规模化农业、集约化农业、绿色农业，促进三大产业深度融合，转变农业生产方式，才能从根本上提升农民群众对农村电子商务投入力度，促进我国农村电子商务取得更好的发展[18]。

6.3 实施农村电子商务人才战略

6.3.1 实施人才兴农战略

无论是何种行业、何种模式，人才的供应始终是一个无法忽视的重要机制。

人才是各类投资成本中最灵活、最不稳定的因素，如何引进人才是信阳市农村电子商务发展中不得不面对的一个重要问题。

对于人才供应链条的持续性而言，人才数量与质量的双重提高是一个决定性的因素，本文将从引入与培养角度提出相关建议。

（1）引入。农村电子商务无论对整个市场经济还是农村产业而言，都是一种与传统产业存在很大不同的新兴运营、销售模式，因此一味闷头苦干成效不大，应该从引进优秀专业人才下手，无论是农村电子商务专家还是大学生“村官”等均会为信阳市的电商经济带来一定活力。

（2）培养。农村电子商务的发展归根结底需要整个农村人口的共同努力，因此培养本土化人才不可或缺，无论是政府资金支持还是外来人才援助都不能替代本土化农村人才对农村电子商务模式的理解与传播。6.3.2 增强决策者电子商务发展意识

农村自身发展局限性与千年以来根深蒂固的农业思维很大程度上都在禁锢着农村电子商务的发展活力，因此促进信阳市电商经济的进一步发展，要树立打破传统的意识，先破后立、循序渐进，打破传统农业思维，这就要求决策者应当具备改革的勇气和创新意识。可联系各个涉农企业决策者参与有关农村电子商务讲座，参观其他电子商务发展好的企业、农村，使其深切感受电子商务发展对涉农企业带来的好处，提高决策者发展农村电子商务的决心与信心[19]。

6.3.3 培育现代农民电子商务人才

扭转农民固定的消费理念，要从具体消费行为开始，让农民充分意识到网购是促进农村电商发展的捷径。培训电子商务人员时，选择1 8～3 5岁、初中以上文化程度的青年人进行培训，鉴于技术限制，年轻人更容易掌握操作互联网的方法，能够很快学习农村电子商务的基本知识。培训其在农村电子商务交易过程中防止欺诈的知识和技能，培养一批有技能的信息员，为农村电子商务应用打下坚实基础。此外，在农村开展免费讲座，让广大农民了解农村电子商务，使其知道更多的农村电子商务信息，了解农村电子商务是未来农村商品交易的发展趋势。

6.4 农村电子商务环境建设

6.4.1 借助第三方完善农村物流体系

信阳市对于第三方物流公司需求是刚性的。信阳市辖区面积较大，交通相对落后不畅通，覆盖面过低，为信阳电子商务发展制造了障碍。由于农产品具有特殊的运输要求，季节性与时效性是限制其运输的重要特性，因此高效且安全的运输系统是保證农产品质量与数量的关键因素。农村本身衍生一些具体化物流措施比如利用小家庭为单位的按户分发收集等方式在信阳电商发展初期起到了一定积极作用，但并非是长久之计，一旦农产品数量、种类增加以及整体规模扩大，信阳市整个电子商务将陷入运输不畅通的死局中。因此，可以使用第三方物流支持。截至2018年初，信阳市第三方物流企业、物流网络仅覆盖到县级或乡镇级，更加偏僻地方物流企业本身覆盖能力有限。对于与第三方物流企业合作这一举措的实行，也是在考虑众多运输模式之后再三权衡做出的决策，一方面可以从运输辐射范同上照拂更多的地区，扩大运输规模，为信阳市电子商务发展进一步扩大规模效益;另一方面还可以通过物流引入建立更加密切的合作关系，让运输成为农村电子商务发展的契机。其中需要注意的是运输网络系统性问题，应该本着分工明确原则，有条不紊地完成适当运输目标，县区、镇区以及村落三者一体化运作，保证物流系统的覆盖范围达到所有行政村。

6.4.2 建立银行企业合作关系

开展农村电子商务最显著特征便是交易与支付的电子化有效磨合。企业除了在银行开立银行账户，使用网络与往来交易对象开展正常业务结算外，融资必不可少。大企业通过银行融资，方法多种多样，如信用贷款、质压贷款、担保贷款、银行跟踪项目贷款、办理银行承兑票据等，对于农村电子商务发展而言更是如此。“小”和“微”是农村电子商务的普遍特点，与实力强大资信良好的银行合作，将资金做成资金链流动起来，才有利于农村电子商务规模进一步扩大。银行也可以作为一种城市与农村之间相互磨合的中介存在，农村电子商务是农村城市化进程中的一个小插曲，而这个插曲产生的作用在无形中也加强了城乡之间的联系。

6.4.3 筛选优质供应渠道

农村电子商务不是一个单向的输出过程，城乡一体化是农村电子商务对中国社会做出的一个潜在贡献，在“走出去”之后，如何让农业、农村、农民借助电子商务平台更好地“引进来”成为一个值得探讨的问题。其中一个关键答案是筛选优质供应渠道。传统自给自足生产模式早已淘汰，但是这种生产理念却在不少农民心中根深蒂固，农村发展应当在充分利用自身资源同时积极接纳外部积极因素扶持。通过农村电子商务平台找到合适资源供应商，在缩减成本的同时也提升了效率，虽供应平台鱼龙混杂，但一定的竞争模式也有利于供应渠道自身升级。起到关键性引领作用的供应商固然重要，但还需要大量供应商、物流公司分工合作，形成一套完整的生产流通机制，形成大树小树共同繁荣的“森林经济”。

7 结论

通过对农村电子商务深入调查研究出以下结论：农村电子商务的出现与发展提高了信阳市农村经济发展的水平，为建设信阳市社会主义新农村和响应国家农业供给侧结构性改革与“乡村振兴”战略做出了巨大贡献，成为支持农村金融发展的重要力量。农村电子商务作为新型农村贸易机构中的新生力量，在现阶段，信阳市农村在发展中仍然面临着发展水平不高、建设投入不足、缺乏电子商务信息化建设人才、农民对电子商务的关注程度不高、物流配送环节不完善、服务质量低等现实问题。针对上述问题本文提出了相关对策建议，以期推动信阳市农村电子商务更好、更快发展，使农村经济快速稳健发展。农村电子商务凭借其方便、快捷、节约成本等优势，对信阳市农村电子商务经济提出了更大挑战也带来了更大契机，在打通农村城镇化这条道路之后，如何趋利避害走向国际化平台，对于信阳市来说无疑是一个更值得探讨的问题。

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