农业农村部四大举措保障春耕生产

于文静

“惊蛰”已过，“春分”将至。眼下，2019年春耕拉开序幕，各地围绕推进农業供给侧结构性改革，着力稳住粮食生产，保障重要农产品供给，全面加快推动绿色农业发展。

冬小麦是夏粮的主体。据农业农村部种植业管理司消息称，2019年我国冬小麦种植面积稳中略减，苗情长势总体好于2018年。农情调度显示，小麦返青一、二类苗比例为86.6%，比2018年同期高6.2%。种植业管理司有关负责人表示，“绿色”是2019年春耕生产的亮点，各地持续推进化肥农药减量增效，扩大果、菜、茶有机肥替代化肥试点和全程绿色防控替代化学防治试点，保持化肥农药使用量负增长;开展整建制绿色高质高效行动，继续开展耕地轮作休耕制度试点200万公顷，加快节水农业发展，开展农药化肥包装废弃物回收。

农业农村部协商财政部提前预拨绿色高质高效行动、农业生产社会化服务、有机肥替代化肥、农机深松整地等项目资金。同时，冬小麦主产区及时组织专家制定技术指导意见。

2019年春耕生产中，种植结构呈现调优势头。品种结构优化：水稻、小麦、玉米种植面积基本稳定，大豆、油料、蔬菜等种植面积增加。区域结构优化：“镰刀弯”地区继续巩固玉米结构调整成果，生态脆弱地区积极调减高耗水和易感病作物。品质结构优化：优质专用小麦、优质稻谷、高蛋白大豆、“双低”油菜等面积增加。产业结构优化：订单生产面积增加，产业融合发展加快。

根据各地反映和专家分析，2019年春耕生产也面临挑战。一方面，小麦苗情虽然总体正常，但长势不均衡，田间管理难度大。华北麦区2018年秋播以来降水持续偏少，局部土壤表层缺墒，春季受旱冻叠加风险大;黄淮部分麦区长势偏旺，遭遇“倒春寒”的风险大;长江中下游地区持续阴雨寡照天气，部分田块发生渍害。另一方面，据气象部门预测，2019年我国农业气象年景中等偏差，局部地区可能出现阶段性强降温、春旱、低温阴雨和洪涝等灾害，特别是东北地区局部土壤缺墒，抗旱保春播任务繁重。此外，专家预计2019年病虫害可能偏重发生。

针对2019年春耕生产面临的困难和问题，农业农村部及早安排部署，组织开展“奋战100天夺取夏粮丰收行动”，及早制定下发了春季田管技术指导意见和科学应对厄尔尼诺全力防灾减灾夺丰收预案。此外，农业农村部派出8个专家指导组，分赴16个小麦、油菜主产区开展生产指导，推动落实关键技术措施，全力促进春管、春播顺利开展。

为了掌握夏粮和全年农业丰收主动权，各地农业农村部门将采取四方面举措保障春耕生产。一是加强春季田间管理。北方冬麦区重点落实镇压划锄、合理运筹肥水，南方地区重点落实清沟理墒、因苗施肥，转化弱苗。二是做好指导服务。组织专家和农技人员深入一线，对主产区、重灾区和病虫重发区采取蹲点包片、进村入户等方式，落实关键技术。三是深入推进种植结构调整。加强宣传，引导农民合理安排作物布局，重点调整优化“镰刀弯”玉米非优势区作物结构，调减三江平原地下水超采区井灌稻种植，启动实施大豆振兴计划，支持东北地区扩种春大豆，黄淮海地区扩种夏大豆和夏花生。四是狠抓防灾减灾。加强与气象部门会商，防范春旱、“倒春寒”、渍害等灾害，做好物资和技术准备;加强病虫监测预警，大力推进统防统治。另外，狠抓农资市场监管，保障供应。