工程造价控制与工程合同管理

刘玄烨 毕振远 石静

【摘  要】当今国内建筑业发展进程较快，与此同时，建筑工程项目的建设质量要求也越来越严格，对于建筑工程项目来说，影响建筑质量的两项关键性因素包括工程造价控制与工程合同管理。工程造价的合理化控制，能够确保工程项目资金的高效利用，而科学开展合同管理，能够使工程项目的可操作性得到保障，避免资源浪费。基于此，文章将围绕工程造价控制与工程合同管理展开讨论，以期为业内人士提供参考。

【关键词】工程造价控制;工程合同管理;关系

引言：建筑业的发展与人民的生产生活以及社会的进步息息相关，因此，在建筑业的迅速发展下，各界人士对于建筑业的关注度也在提升。工程造价与工程合同管理作为工程项目中的重要性内容，其管理成为建筑业人士重点关注的问题。

一、工程造价控制与工程合同管理概述

1、工程造价控制

工程造价，顾名思义，就是指工程建设的整体成本价格。具体来说，工程造价是一个工程项目从规划设计之初到竣工验收结束，期间各个施工阶段所投入的资金与资产成本的总和，主要包括工程所需建筑材料的采购与加工费用，施工设施设备的采购与租赁费用，各项税款的缴纳，施工劳动力的劳务支出以及各项技术研发与投入费用。工程造价控制，即对工程施工整个阶段实施动态化造价管理，利用科学的造价管理手段，使工程中的各项费用都能实现合理配置，重点在于提升工程资金利用率和工程市场性价比，包括施工可行性预测与评估、投资预算编制、项目整体经济效益分析与评价、工程招投标报价以及竣工验收结算等方面工作。工程造价控制不但关系着工程施工进度与工程施工安全性，还关系着建筑施工企业所获取的经济效益，并且还关系着国家建筑行业的整体发展。

2、工程合同管理

工程合同就是通常所说的建筑工程施工合同，是从法律层面明晰工程建设单位与工程施工单位的权利义务关系，规定经协商确定的建设工程施工目标任务的书面形式的文件，具有法律效力。工程合同的成立和签订过程具有严格的法律规定。首先，必须要遵守国家法律，符合国家政策，对合同标的的工程项目要有清晰完备的审核批准手续，有完整的施工许可证明材料;其次，合同双方当事人要具备合同执行力，并具有經相关部门认定的工程建设与施工资质，具有工程建设与施工主体资格;最后，工程合同受到国家法律的严格监督管理，必须经过公开招投标这一法定程序，不得将招标项目化整为零，或者以其他方式规避公开招投标。此外，工程合同一律实行备案制度，相关政府质监部门还要对工程的建设质量进行全面监督与管控。工程合同管理，是工程施工各个环节的基础，约束着工程施工的各环节操作流程，是整体工程项目的基石。

二、工程合同管理中存在的问题

1、缺乏足够的精确性

对合同进行管理时，应当确保使用具体数字进行描述，确保内容的精确性。当前许多工程合同在数字或是相关细节方面的描述不够详细，存在歧义。导致在实际施工中，施工人员未能真正理解合同内容的真正要求，导致工程施工效果受到影响。这样一来便会引起双方矛盾，导致工程成本费用增加，延误工期。

2、缺乏合理的招投标管理

开展招标工作中，需要详细的列出工程造价中的各项因素，但因为一些单位的专业知识掌握不足，会将其交给咨询机构处理，部分要素很容易被忽略掉，进而很难实现对工程造价的有效控制。

3、缺乏专业的工程合同管理部门

部分施工单位的管理人员过于注重企业经济效益，不注重工程合同管理制度的完善，未能设置专门的合同管理部门，使得合同管理份公告不明确，对于合同的监督不够严谨，导致工程合同中的风险较多。

三、工程造价控制与工程合同管理的关系分析

一方面，工程合同管理会直接影响工程造价控制。工程合同是明确规定建设单位与施工单位双方基于工程标的所享有的权利以及承担的业务，具有法律效力。因此，工程施工的整体阶段就是履行合同的过程，施工单位依照合同规定严格控制材料成本、建设进度以及工程质量，实现工程效益的最大化，造价控制水平进而得到提高。此外，如果施工单位未能严格执行合同条款，造成工程投入成本的虚高、工程经济效益的大幅缩减，影响整体工程造价控制，建设单位可以依据合同违约条款追究违约损害赔偿责任，也就是说，工程合同是工程造价的控制基准和责任追究机制。

另一方面，工程造价控制贯穿于工程合同管理的全过程。在工程合同的订立阶段，工程造价所需的基础财务数据在合同中均设有具体参数标准，包括施工建材价格、计算方式，工程质量标准以及计价细则等基础数据资料。在合同履行阶段，依据合同条款严格控制施工建材的采购数量与费用，以及施工设施设备等的运维管理费用，并依据合同条款控制保证施工进度与工程质量，发挥工程投入成本的效益最大化。在合同履行完毕阶段，以工程合同为基础文本完成工程项目的竣工验收，并依据原始材料完成工程造价的最后结算。

四、利用合同管理合理控制工程造价

1、严格、科学的制定合同

建设单位必须提高自己的专业知识，在制定合同之前，首先必须通过价值工程，实行设计方案的竞标，再根据最佳设计方案起草合同，详细列明工程质量、工期、成本、安全（这些数据必须经过科学确定），从源头上实施有效的工程造价控制;合同必须咬文嚼字，每一项条款的文字都必须准确明晰、用语标准;合同条款必须全面、完整，讲清违约责任（这是对双方负责）;工程清单必须用精确、具体的数字清楚描述项目的特征，合同文字严禁表达含糊、模棱两可。必须重视合同的法律效力，尊重合同，尽最大限度地减少歧义与误解。合同签订后必须进行详细的合同交底，双方必须认真研究合同（这是合同管理的应有之义）;同时，必须加强招标投管理，让招投标公开进行，否则提高合同质量根本无从谈起。

2、实行法制化、规范化的合同管理

施工单位的领导必须加强法律学习，提高专业技术与职业道德，培养法律意识，增强维权观念。当施工过程中不得不对发包方进行索赔时（如非己方的不确定因素造成了工期与费用的意外增加），就要理直气壮地根据合同进行索赔，维护自身正当利益，切实控制工程造价;建设单位也应该增加专业技术人员，落实现场管理，实时搜集施工资料，当出现质量问题时，应当利用合同开展反索赔。工程造价控制工作由工程建设单位与施工单位共同参与，因此，双方都需要履行各自的责任，并且也要维护好自身利益。

3、认真履行合同

工程企业应当认真履行合同，依照合同内容要求，履行各自的权利、责任和义务：施工企业需要合理采用新型施工技术，按照合同要求进行施工，确保工程质量合格;建设单位需要遵守合同要求开展现场的监管工作，避免工程施工环节存在质量漏洞。在工程变更导致合同变更的情况下，双方应当进行协调沟通，对合同内容进行重新修订，尽可能的降低因工程变更对工程造价产生的不良影响;双方共同合作，形成合力，最后就可以减少或避免“三超”的出现，获得双赢。

结语：对于工程项目来说，工程合同管理属于一项精细化的工作，其应当贯穿于整个工程项目实施与工程造价控制中，要求工程造价人员与合同管理人员具备较强的专业能力，合同作为工程造价控制的重要依据，有必要以严谨的态度，科学开展合同管理工作，以实现对工程造价的有效控制，提高工程项目的整体经济效益。

参考文献：

[1]秦靖洁.试析工程造价控制与工程合同管理的关系与方法[J].价值工程.2018（32）

[2]戴锐锐.新形势下工程合同管理在造价控制中的作用分析[J].山西建筑.2016（27）

[3]路锦绣，路锦云.加强工程合同管理合理控制工程造价[J].内蒙古水利.2012（01）

（作者单位：辽宁清原抽水蓄能有限公司）