建筑工程造价超预算原因分析及控制措施

刘慧 窦菲菲

【摘  要】预算可以反映不同施工阶段的成本产生情况，在工程开展中，可以指导资金拨付，控制阶段成本支出，方便对工程投资进行合理分配管理，是领导层决策重要依据。预算工作会受到各种因素影响，如当前的国家政策、经济发展情况、市场价格波动、管理能力等，而预算结果又是工程项目能否盈利的重要指标，所以必须引起重视。

【关键词】建筑工程：超预算;原因;预算编制

引言：预算是根据有关政策、指标、收费标准对工程建设的设计方案进行的投资总额计算工作。随着建筑业发展，建设项目投资日益扩大，对于造价人员预算能力也不断提出新的要求。在此环境下，必须明确超预算原因，提高预算编制可靠性。

1 超预算原因

1.1材料价格波动

由于涉及材料种类众多，不可能对每种材料都专门做好预算，通常会抓大宗、贵重材料的预算工作，比如说西夏热电2#炉湿式电除尘改造基础土建施工使用到的大量水泥、木材等。预算开始前必须了解市场情况，收集基本数据资料，根据实际施工情况进行综合分析，以尽量减少市场价格波动带来的影响。

1.2从业人员素质

另外，项目经理没有发挥职能，项目经理通常会关注质量、进度，而将预算、成本管控交由会计人员处理，在这种情况下，虽然有明确分工，但使成本管理成为会计人员的事，成本控制应是全员参与，会计并没有足够的权力约束所有成本产出，对于现场也没有项目经理熟悉，也就无法保证预算准确性。

1.3费率和定额设定

在实际工作中，编制预算必须视当地情况而定，做出综合性分析，要避免盲目照搬其他工程的现象出现，以免影响合理性。工程分不同实施阶段，每个阶段均有差异，所用定额标准同样存在差异，很可能某阶段的定额不全，必须注意制定标准。选用定额时，应根据本工程所用工法、流程、设备配置、运距等进行综合性分析，以提高预算编制科学性。应将定额做成目录，方便查看。实际工作，也要熟悉子目内容及实际工作方法。施工中，会遇到各种问题，应坚持具体问题具体分析，与现实情况相结合。如果存在差异，应分析定额条件与现实条件，综合分析，不应修改定额。如果定额条件和现实条件存在较大差异，可以参考相近行业定额，补充进来使用。

1.4资金监管有待强化

一些单位资金使用流程为财务上报高层，批准后实施，只控制了资金下发，对资金使用情况则没有专人跟进。缺少约束机制以及相应的体系建设，导致资金支出、使用不当，施工中出现超预算问题。实际工作中，往往存在出现超预算问题后再想对策的现象，立足于事后弥补，但资金已经被浪费，没有发挥出应有的作用。

2 提高预算编制科学性，减少超预算可能性

做好预算编制工作，可以为工程项目施工提供具有一定准确性保证的工程预算，增加预算数额权威性，从而对工程资金使用形成约束，规范施工行为，使各项工作有序进行。

2.1加强设计阶段管理

要在设计阶段加强可行性评估，亲自到现场考察实际环境，确认、了解现场地质等条件，针对性进行方案设计、优化，提高设计图合理性，尽量减少由于设计不合理带来的施工困难、被迫变更设计。施行限额设计，进一步完善招投标活动，以防出现虚报工程量等问题，也要预防设计图实用性不足，造价偏高。基于以往工程参与经历，设计阶段往往不在监理控制范围内，缺少监管，带来一系列问题，难以控制设计质量。所以应在设计阶段引入监理制，加强监管。

2.2掌握项目信息

每项工程都有差异，包括且不局限于施工条件、环境上的差异。在实际工作中，要注意这一差异，从实际出发，提高造价预算科学性。开展预算工作，一是要做好资料收集，主要涉及的资料有当地的地质情况勘察报告，地形测量数据等。相关人员必须深入现场，获得第一手资料，对比现有资料差异，避免资料数据出错。要了解当前预算定额、收费标准，注意工程量计算规则上的统一性，确定工程材料预算价格。实际工程量多少也会在很大程度上影响造价，如果计算方式有问题，会影响准确性、科学性，进而影响工程进度，甚至因资金问题导致工程被迫中止。所以，预算编制人员必须专业知识充足、了解项目信息，获得一手资料，才能提高编制合理性。

2.3掌握市场动态

工程建设需要使用大量材料、设备与人力，各项活动均需要大量资金支持。为提高编制合理性，减少超预算问题，必须了解材料、人力、设备等的市场情况，能够科学预测未来一段时间这些方面的价格变化情况，合理设置预算弹性区间，在减少超预算可能性的同时合理控制成本，减少资金浪费。要将静态、动态管理相结合：做好人力、设备、材料统一管理，采用统一、固定标准;认识到市场的变化，采用動态管理，合理分析、预测，对变化有心理准备，有工作上的准备，提高预算科学性。

2.4提高编制人员能力

预算编制质量会受操作人员能力水平的影响。由于技术进步与环境改变，编制人员需要更高的专业能力水平才能适应时代发展需要。首先，主观上来说，编制人员要有危机意识，能够主动寻求进步，增加同行交流，关注时代发展，收集工作相关知识丰富自身，提高能力;客观上企业要营造比、学、赶、帮、超的良好学习氛围，并要重视工作人员的培训工作，做好奖惩制度建设，要使预算人员切实感受到领导对预算工作的重视，从而使编制人员自觉重视本职工作。

结束语

在预算工作中，必须对市场情况有一定了解，并在编制中做好分级工作，构建造价体系，相关涉及项目也要进行核算，以详细了解经济支出，提高编制质量。如今竞争日益加大，利润空间下降，做好预算是保证企业盈利的重要基础，对于企业生存发展有很大意义。

参考文献：

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（作者单位：沈阳维华工程管理有限公司）