基于美国经验的我国隔墙供电交易模式优化方案研究

许晓燕 何萍 肖钰

【摘  要】根据美国分布式发电改革的研究，了解我国电改试点通知中分布式发电市场三大交易模式的基本内容并拟以基于PDCA循环理论对交易机制进行补充。重点阐述什么是分布式发电市场化交易模式，中国和美国之间分布式发电交易模式的异同，影响中国分布式发电市场化交易模式的原因以及提出的优化建议。对中国分布式发电市场化交易模式进行优化和改善，从而加快中国分布式发电市场化交易的进程。

【关键词】 美国电力改革;电力市场;隔墙售电;交易模式;优化方案

一、研究背景

电力行业是我国国民经济的基础行业，掌握着国民经济的命脉。基于电力行业的自然垄断性和重要地位，以往的中央政府垄断了整个电力行业，对发、输、配、售环节统一实行政企合一的垂直一体管理局面。在输电过程中，会导致电力的损耗以及资源的浪费。秉持着节能减排的原则，能源局联合国家发改委宣布实施新一轮电力市场的改革--分布式发电市场化交易改革。隔墙供电减少了远距离输电，更加充分的利用当地的资源，电价可以双方商议，不再局限于固定的电价，提高了新能源的使用率。体现了未来的我国电力市场机制以及模式是趋向于这样的自由化，人人可以参与其中。

美国是一个电力大国，每年的发电量约占全球总发电量的1/4。美国是世界上最早进行电力体制改革且规模最大的电力市场之一，由于电力体制改革比较成功，美国的电力市场模式、运行机制等比较成熟，电力市场中各个环节的竞争程度较高[1]。为实现我国新一轮电力改革的目标，建立稳定有序的电力市场环境，可以借鉴美国电力市场完善的模式机制和监管体系，使我们的电力市场改革少走弯路。

本文分析中美两国分布式交易模式的不同以及影响美国各个电力市场交易模式的因素，在我国原有的三大交易模式的基础上加以优化，促进我国隔墙供电市场化交易进一步發展。

二、对我国隔墙供电市场化交易的含义及模式的理解

（一）隔墙供电市场化交易的内涵

隔墙供电项目（含个人）与配电网内就近符合交易条件的电力用户、电力交易，并以电网企业作为输电服务方签订三方供用电合同，约定交易期限、交易电量、结算电价、过网费标准及违约责任等。参与交易的用户应满足国家与地方的节能环保性政策、电网接入规范、满足电网安全技术要求、电量结算无不良记录、用电量较大且稳定。

（二）我国的隔墙供电市场化交易模式

国家能源局和发改委在《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，规定了分布式发电市场化交易的发电项目类型和规模、交易模式、准入条件等。市场化交易模式主要有以下三种：

（1）直接交易：分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付过网费，分布式发电项目单位与电力用户以合同方式约定交易条件，与电网企业一起签订三方供用电合同。

（2）代售电模式：分布式发电项目单位委托电网企业（国家电网）代售电，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除“过网费”（含网损）后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。

（3）收购模式：电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量，但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

（四）基于PDCA 循环理论下的交易管理机制补充

P（计划阶段）—分析市场及制定交易方案，明确隔墙供电项目的一系列条件，明确借鉴美国经验，制定交易实施方案，确定交易细则，并发布执行。

D（执行阶段）—组织交易实施，建立检查监督机制，做好交易实施全过程的跟踪和管控。

C（检查阶段）—分析市场反馈及优化建议。

A（处理阶段）—改进交易方案和流程：对检查的结果进行梳理，取其精华去其糟粕，分析原因，制定直接交易方案和流程的改进措施[2]。

三、美国电力市场

（一）ERCOT电力市场

德州的售电交易市场包括批发市场和零售市场，发展较为成熟。批发交易市场可以分为集中竞价市场和双边协商市场[4]，采购代理在售电市场中可以同时代理多个用户，并与售电公司进行谈判，但其必须在德州公用事业委员会登记注册，佣金标准对用户公开。ERCOT按照市场协议向所有的市场参与者收取一定的管理费用以维持其正常开支。所以建立一个市场化平台尤为重要，在平台的管控下才能有规范的交易行为，并为双方交易提供一个保障。

（二）PJM电力市场

PJM电力市场中有电力现货市场、金融输电权市场、辅助服务市场以及容量市场。由于 PJM 电力市场内的电力零售模式受各地方政府和议会的政策影响大，因此 PJM 的电力现货市场实际上是发电商和负荷服务商之间的电力批发市场[5]。S.Borenstein 和J.Bushnell基于美国电力市场的实际数据分析很大程度上承认了政府不正当干预影响了电改的最终结果。也促进了电力市场竞争自由化和交易模式的转变[6]。

此外通过双边交易，发电商可以规避电价过低的风险，负荷服务商面临着网络阻塞和损耗所引起的高风险。针对该风险，PJM 电力市场设计了一个金融工具——FTR。因此可以借用金融产品减少直接交易带来的风险。

美国自由竞争市场LMP 理论（为主）下的双边交易模式：交易特点为交易中心以外的地方分散交易，信息比较保密交易比较自由。双边协商交易不适合规模小的交易主体或者新出现的交易主体，适合垂直一体化的发售电公司，主要采用中长期的交易方式;集中撮合交易：撮合交易的交易过程，需要经过电力交易中心。此外趸售模式、零售模式等均各有利弊，

四、建议

（一）交易机构要建立开放、公平的电力市场，并且构建充分竞争的市场环境，同时承担“结算通道”的中立角色。使得在代售电环节中更加可靠。

（二）加强市场引导各方参与市场交易，并且制定科学的电力市场交易规则，同时对于不合时宜的交易规则及时修订，建立畅通的电力市场规则制定和修改渠道。在此基础上，才能达到零售交易的目的。

（三）基于当前我国电力直接交易现状，设计交易平台，希望能够为电力交易提供技术支撑。

（四）在我国三大交易模式基础上，加入现货市场概念，尤其是在直接交易模式下利用电力金融产品增值电力，同时设计加入P2P模式，在P2P交易模式下，用户之间直接进行电力交易，资金流和电力流均直接产生，不经过第三方机构;用户也可以选择将电能售卖给售电商。

参考文献：

[1]丛慧.美国电力市场运行机制的启示[N].华夏时报，2014- 02-15.

[2]张慧琦，王海涛.基于PDCA循环理论的直接交易管理机制研究[J].企业管理，2016（S2）：332-333.

[3]王德华，刘戒骄.美国电力改革及对中国的启示[J].经济与管理研究，2017，38（11）：58-68.

[4]鲁波，宋阳，王雨薇，等.美国德州售电公司的市场运营模式及启示[J].电力需求侧管理，2017，19（5）：60-64.

[5]Report to the 85th Texas legislature，public utility commission of Texas[EB/OL][2018-07-15].

[6]S.Borenstein.J.Bushnell The US Electricity Industry After 20 Years of Restructuring，Annual Review of Economics，Vol.7：1-688，August2015

作者简介：

许晓燕（1998.02）女，汉族，江苏省苏州市，本科，单位：江苏大学，研究方向：能源经济

基金项目：

本文系江苏大学财经学院第18批科研立项拟立项项目，项目编号：18C070。

（作者单位：江苏大学）