论述建筑工程管理中的工程变更管理

谢洪平

摘要：工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术，合同约定施工条件，工程量改变的统称。工程变更不可避免，如何对工程变更进行有效管理，是工程项目管理的重要内容。

关键词：建筑工程管理;工程变更管理

引言：工程变更管理在建筑工程管理中占据重要地位，变更控制最终的目的就是管理变化，这对整个项目成果都有所影响，首先要明确变更的意义，清楚授权到确认过程的各项要素，然后在对其进行严格把关，期间还要做好验证工作，确保变更准确性。

一、工程变更管理和必要性

1.1工程变更管理

在工程施工时，工程变更经常出现，其主要是指在计价方式及项目建设允许的情况下，变更工程，在工程变更的同时，合同也应根据需要进行一定调整。工程变更是由施工企业或承包商提出来的，工程变更在工程建设的过程中很难避免，做好工程变更管理对整个工程都意义重大。

1.2做好工程变更管理的必要性

在工程建设时，参与的人员、涉及的方面都比较多，导致工程变更管理会涉及各个方面，其中包含质量、组织协调及投资量的控制，其综合性非常强，进行工程变更管理能够让工程参建方都严格根据相关的合同办事，明确各方的责任，维护工程建设的效益。由于工程的参建方比较多，导致工程变更较复杂，给工程造成的影响也较大。

二、提高建筑工程变更管理的方法

2.1加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。对工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，区分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案成本更低，价值更高。对工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，确定是否实施该变更。

2.2明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。

2.3严格变更执行与记录

因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及時做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。

2.4实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

三、建筑工程变更管理工作的注意事项

因为工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题。（1）工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。（2）图纸会审纪要须经设计方确认，由建设方签发;涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更;图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。（3）在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据）的，承包商提出价格（或计价依据）确认申请，建设方依据合同原则予以确认。（4）在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令（口头或会议明确）必须执行，建设方（或监理）应及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认复函，建设方（或监理）在48小时内未予书面答复的，视为认可，可作为签证的依据。（5）工程量计量的两种形式：①可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书;②不能按图纸计算的，或可按定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。（6）根据合同示范文本“当一方向另一方提出签证时，要有正当签证理由，且有签证事件发生时的有效证据”，详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。（7）提出工程签证的前提是对已完成工程的计量（持续签证事件除外），无计量、量价分离、量为价的前提，必须在进行计量后才可进行签证。（8）持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。（9）涉及工程减少的工程变更，建设方（监理）按照合同原则，在工程决算时相应扣减。

结束语：工程的变更进行的过程中会有很多不能预见的因素，这就对工程的变更及变更管理有了很高要求，不仅要做好前期的基础，还要利用相应技术、经济、手段，做好事前有效控制，并增强众多建设参与者之间的联系，最大程度进行工程的变更管理，提升项目的社会经济效益。

参考文献

[1]姚世军.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中国新技术新产品，2014（16）.

[2]贾梦云.浅谈工程造价管理中的工程变更管理[J].山西财经大学学报，2010（01）.