工程量清单的编制质量对工程结算产生的影响

李娟

摘要：从工程量清单漏项或重复，不按清单计量规范立项、清单特征描述不清、工程量计算不准确等方面，结合实例，介绍了工程量清单编制质量对后期结算产生的影响，说明前期工程量清单编制的重要性，旨在要求不断提高工程量清单编制水平，避免结算纠纷。

关键词：工程量清单;质量;工程结算;影响

工程量清单编制是一项专业而细致的重要工作，工程量清单由招标人自行编制或委托造价咨询机构编制，是招标文件的一个重要组成部分，对后续项目实施阶段的造价管理和结算有着至关重要的作用。在工程实践中，由于造价人员业务水平参差不齐，常常存在对工程量清单报价总价概念模糊，认识深度不到位、工程量清单计算方法掌握不到位的情况，从而造成工程量清单漏项或重复，不按清单计量规范立项、清单特征描述不清、工程量计算不准确等问题，工程量清单的质量难以保证。在后期造价管理工作中，工程量清单质量问题会引发不平衡报价或“低价中标、高价结算”，诱发工程结算纠纷，导致结算与中标价格相差甚远，不利于建设项目的投资控制。具体从以下几方面进行举例分析。

一、工程量清单漏项

工程量清单是工程结算的重要依据，工程量清单漏项会引发工程变更、现场签证，导致工程投资的增加。工程量清单漏项原因在于造价人员系统熟悉图纸不够，施工工艺不熟悉、招标范围了解不清以及图纸设计不完善等，最终导致清单没有完全的反应工程内容，出现了清单项目少列、漏列的现象。在结算阶段，工程量清单漏项一旦被承包方发现，往往就以“清单漏列、少列”为理由，提出增加费用的要求，最终造成承包方高价结算的后果，使招标人蒙受清单漏项的损失。如某市政道路工程，招标图纸总说明要求清表40cm，但因编制清单人员未详细熟悉图纸，漏列清表项。结算时，因无土方清表项，承包方据此提出了签证要求，并借此契机抬高单价，导致工程造价增加。

二、工程量清单重项

工程量清单项目应按照工程量清单计量规则列项，是形成工程实体的项目。在编制清单时，因未遵守工程量计量和计价规则，重复计列清单项目，往往导致费用重计。如某市政工程中，临时围挡属于非工程实体项目，按照计价规则，以费率的形式计入工程造价，不应列入清单项。而该项目临时围挡以m列入清单，导致该费用即按工程量结算，又在措施项目取费时重复计算。

三、不按清单计量规范立项

工程量清单依据工程量计量规则立项，但编制清单时，造价人员不遵循计量规则，将一项列成多项清单，常出现清单组价子目工作内容重复、费用多计的现象。如某市政工程在编制清单时，将路基掺灰处理按沟槽开挖、掺灰处理两项计列，因掺灰处理定额子目工作内容中本身已包含“挖土”，因造价人员对施工工艺不了解，又重复计列了沟槽开挖清单项，导致“挖土”工作内容重复。在工程结算时，招标方认为，掺灰处理己包含了“挖土”工作内容，不应计入沟槽开挖工程量;而施工方却认为清单编制错误由招标人承担，沟槽开挖工程量需计入结算，双方争执不下，产生结算纠纷。

四、项目特征描述不准确，有歧义

项目特征描述是确定综合单价的重要依据，工程量清单编制时，项目特征描述特别关键，一定要准确、全面，满足确定综合单价的要求。如果项目特征描述不清，出现漏项和错误，必然导致工程变更，从而有可能引起工程结算时的分歧，导致纠纷和费用索赔。如某项目编制的工程量清单对“外墙石材墙面”项目特征简单地描述为“砖墙”，而招标图纸中外墙石材墙面的具体做法从内到外为外墙抹灰（包含12厚1：3水泥砂浆、6厚1：2，5水泥砂浆、10厚普通防水砂浆）、面层干挂石材，清单特征描述遗漏了外墙抹灰的做法。在结算时，施工方据此提出了变更，要求增加外墙抹灰费用，因工程量清单的准确性由招标人负责，故招标方最终给施工方增补了此项费用。

五、工程量计算不准确

工程量的计算是至关重要的环节，工程量计算的准确与否，直接影响工程造价的准确性。在计算工程量时，一定要熟悉工程量清单计量规则，合理安排工程量的计算顺序，准确计算工程量。在实际中，因对清单计量规则不熟悉，招标工程量往往按照实际施工量计算，将各种损耗计入，或因疏忽大意，计算错误，导致工程量多算或少算。在招投标阶段，承包人利用这些错误打下埋伏，投标时采用不平衡报价策略，在后期结算时争取获得更大利润空间。如某项目招投标阶段，施工方在审查招标图纸时，发现清单工程量计算错误，比图纸量小，于是投标单位采用了不平衡报价法对此项清单报了高价。在结算时，实际结算工程量较大，采用高价结算，施工方从中获得了较大的利润。

综上所述，工程量清单无论是招标人自行编制或是委托造价咨询机构编制，因工程量编制失误造成的损失，由招标方完全承担。工程量清单编制质量越高，在施工过程中对工程造价调整的风险因素就越低，工程结算时双方有争议的工程量就会越少，工程结算效率及准确度就会提高。因此，招标人在工程管理过程中，要重视工程量清单的编制质量，不断提高工程量清单编制水平，总结工程量清单编制技巧，从实践中总结经验，规避工程量清单编制质量问题带来的投资控制风险。

参考文献

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