我国环境监测技术规范体系研究进展

衡洁 杨玥

摘 要：目前随着我国工业化和城市化进程的逐步推进，环境污染、生态破坏问题的日益严重，环境保护逐渐受到人们的关注。在环境保护的工作过程之中，环境监测是一项非常重要的内容，同时也是环境保护的关键。环境监测技术不断发展，为了使其质量得到保证应当建立适应我国需求的环境监测技术规范体系。本文分析了我国环境监测技术体系的发展现状及问题，论述了建设和完善环境监测技术体系的方法及重要意义。

关键词：环境；环境监测；监测体系

1 中国环境监测体系的发展现状

我国环境保护工作始于20世纪70年代，虽然他的起步比较晚，但是发展很快，环境监测是环境保护与治理工作中很重要的基础部分，开展环境工作的目标就是要建立起一个系统科学的环境监测体系：垂直管理的行政体系、软硬件设施齐全的信息管理体系、方法科学的技术方法体系、系统全面的全程质量管理体系等。通过三十多年的研究和发展，我国已初步建立了环境监测技术体系框架：一是研究并确立了环境空气、噪声、地表水、土壤等九大环境要素的监测技术路线体系；二是颁布了地表水和污水、空气和废气、生物、电磁辐射等环境要素的监测规范以及污水主要污染物排放总量监测技术规范；三是印发了地表水水质评价、湖泊富营养化评价、沙尘天气分级评价、声环境质量评价等技术规定；四是颁布了近400项环境监测方法标准和20项环境监测仪器设备技术条件；五是颁布了20余项环境检测质量保证和质量控制方面的国家标准。

2 中国环境监测体系目前存在的问题

我国环境监测技术体系建设也存在不少问题，这些问题的发生对环境监测工作造成了巨大的威胁，严重阻碍着我们环境保护的发展道路。

2.1监测管理体制条块分割，行政管理职能不清

目前我国已经基本形成“国家/省（直辖市）/市/县”四级检测体系，由政府管辖同级的环保部门，接受上级的指令后再安排监测站进行具体的监测工作，纵向管理业务，横向调配人力财力，导致各监测单位力量不集中，环境监测系统的整体能力也无法得到很好的发挥。

2.2信息平台建设滞后

对于环境监测工作来讲，信息平台的搭建是一次巨大的工作模式的变革，检测人员也从繁重的数据处理中解脱出来，但是信息平台的建立所获得财政投入有限，信息化投入不足，基础设施建设滞后等原因各部门之间难以实现信息互通与数据分享。各监测业务与信息技术之间的关联性低，难以实现监测逐步一体化的目标。

2.3技术规范体系仍需完善

我国已初步建立了监测技术规范体系框架，但是随着监测工作的不断推进和增加，目前急需进一步完善监测技术方法体系。我国正从手动监测向在线监测过渡，方法也不仅仅局限于单一的环境分析而是发展为多样的生物监测、遥感监测等。但针对环境监测技术规范体系的更新较慢，特别是随着新兴行业的排放增加，之前的监测分析不适应现阶段的环境质量标准，其规范体系也无法满足其发展需求。

2.4监测队伍的建设滞后，结构不优

随着科技的进步，生物监测技术，计算机技术和自动控制应用等也在检测工作中占据了很大的比重，环境监测部门作为技术型单位需要大量复合型人才。我国的众多监测站中，还是存在技术人员缺乏，技术力量薄弱等问题。我国中西部地区各级监测站面临的主要问题是检测技术落后、技术装备不足、监测经费短缺等问题；我国东部地区则受国家事业单位改革人员编制的限制无法满足日益加重的环境检测工作，难以有效保障日常监督管理工作的实施。

3 完善环境监测技术规范体系

完善环境监测技术体系不仅是环境监测规范化的重要内容，而且也是规范检测全过程的重要前提。为了满足现代化环境监测技术工作中各职能作用的要求，应尽快完善环境监测技术相对應的法律法规，使环境监测工作在开展的过程中得到有力的制约。

3.1实行垂直管理，理清职能

改革条块分割、政事不清的行政模式。将行政管理与监测工作区分开来，由国家环保局设立的监测总站对各级监测站实行垂直管理，剪断环境检测机构和环保行政机构的隶属关系，各级环境监测站专门承担环境监测任务和负责环境监测的技术工作。

3.2加快信息平台建设

多年来的监测工作积累了大量的监测数据，但对数据的深入挖掘和综合分析仍不够，应重视数据分析，提取有价值的信息，探究造成环境污染的因素及其发展趋势。监测信息化建设要以整体性、前瞻性和可拓展性为准则，制定科学统一的总体规划布局。同时，通过自动化监测方法的研发与仪器的维护升级，提升自动监测能力及对对数据的更深层次的处理和科学分析。

3.3完善监测技术体系

从国家层面制定环境监测的基本标准和规范，具体的监测方法在实践中逐步改进，形成一个完整、先进、易操作的监测技术方法体系。通过加强科学研究，及时跟踪监测技术的发展，实施监测仪器准入制度，建立检测方法验证机构等方法，保证检测依据可靠，保证工作标准质量。借鉴发达国家的治理经验，学习先进技术，结合我国国情将其转化为可应用的技术。

3.4构建复合型的环境检测人才队伍体系

在监测工作中，人才是最积极最活跃的因素。监测站要从环境管理的需要出发，充实环境监测人员力量，制定环境监测人才培养方案有计划地培养不同层次，不同类型的环境监测人才。为此，一要强化思想道德教育。二要培养环境监测工作的“多效聚一”，既能采样分析，又能从事环境质量评价工作，同时还得具备处理突发性环境污染事故的能力。

4 结论

通过以上分析得知，构建系统科学、行之有效环境监测技术规范体系，完善立法是根本，完善目前已有的行政管理体制，建立一个适合我国情况的环境监测技术体系，不仅能够对我国的环境保护工作带来正能量，还能够有效地解决当前我国环境监测活动当中存在的种种疑难杂症，他的创建和使用为我国在可持续发展道路中的前行起到了很大的推动作用。

项目基金：绵阳师范学院2019年度研究生创新实践基金资助项目（CX201901）

参考文献

[1]李国刚，万本太.中国环境监测科技发展需求分析[J].中国环境监测，2004（6）.