初探日常地籍管理中的土地变更调查

张小丽

摘 要：我国幅员辽阔，国土资源十分丰富，同样的地形也相对复杂，这对土地变更调查工作带来了一定的难度。因此在日常地籍管理中，要充分利用高科技技术手段和方法，实现在土地变更调查过程中的有效应用，从而使相关数据信息的准确性和科学性得到保障。同时搞技术的应用，也能有效的提高相关工作的效率。能够大大节省人力成本和资源成本，实现对日常地籍管理的优化。

关键词：地籍管理；土地变更；遥感摄影

0 前言

在日常地籍管理中的土地变更调查，需要采用科学的调查方法，建立配套功能完善的信息系统，能够协调各个部门之间的工作。从而使相应的调查工作具有高效率和高准确性，为相关部门提供重要的数据支撑。本文对于土地变更调查工作进行了简单概述，介绍了日常地籍土地变更调查方法遥感摄影技术，以及出现的问题，并对土地变更调查主要工作内容进行了分析，如建立土地变更调查保障机制，以及采用的系统设计情况进行了设计。使日常地籍管理中的土地变更调查能够顺利进行。

1.土地变更调查工作的简单概述

土地变更调查是对过去土地进行再次利用的必要工作，由于受到各种因素的影响，一些土地的地貌以及基础信息发生了变化，为了能够对土地的所有权进行明确、以及土地面积、用地类型的等相关信息需要进行再次确认。一般来讲，土地变更调查需要严格按照《日常地籍管理办法》的相关要求执行。在进行记录和更新调查数据的过程中，对地籍图也要进行同步更新，也是日常地籍管理工作的主要内容。土地变更调查主要是在原来土地利用情况数据资料基础之上，对本年度土地的变化情况，利用情况等进行综合了解，并进行重新登记和统计。从而能够对辖区内的土地归属权、用地类型、用地面积等基本信息进行调查和记录。为今后的地区规划工作提供重要的基础信息。

2.日常地籍土地变更调查方法

2.1 遥感摄影技术

我国的土地资源变化情况需要土地资源部进行掌控和调查，从而能够让土地资源利用管理发挥至关重要的作用，因此要进行日常地籍土地变更调查。在相关工作开展的过程中，需要严格按照国土资源部规定的方法进行，并有严格的技术标准。从目前来看遥感摄影技术依然是在土地变更调查工作中常用的方法之一。该方法能够降低调查工作的工作量和难度，大大节约工作时间，提高工作效率和准确程度。同时也可以借助图形分析软件进行面积比对和地形地势勘察，能够有效了解地形地势变化情况。并通过计算机数据分析，生成统计管理数据并且应用于相关工作中。

2.2 遥感摄影技术使用过程中存在的问题

从现阶段来看，遥感摄影技术是基于GPS全球定位系统，能够对数据进行科学统计、分析和更新。虽然在一定程度上，提高了工作效率和工作精度。但是在实际工作过程中各种因素的原因，该项技术还存在着许多不确定性，如在进行野外土地变更数据采集过程中，该项技术对于一些常见的地面图斑，并不能进行有效的识别，这在一定程度上，影响了土地测量和数据录入的准确性，如果手动参与修正，就会对数据自动录入和测量产生不利影响造成工作中断，让工作效率大幅度下降，对土地变更调查工作产生了不利影响。

3.日常地籍管理土地变更调查主要工作内容分析

3.1 建立土地变更调查保障机制

从目前来看，建立日常地籍土地管理变更调查能够有效减轻年度调查工作的任务量，为年度土地变更提供重要的数据支撑。但是从目前的土地变更调查工作的效率来看，还不能有效满足我过国家建设用地的发展规划要求。因此，为了能够切實保障资料整理和部门衔接工作的顺利进行，需要建立规范化的土地日常管理制度，通过建设运行维护机制，让相关工作有着切实可行的制度保障。能够协调各个部门土地利用情况，并进行日常管理工作。另外还要做好数据统筹规划，可以使相关数据得到有效利用，在年度土地变更调查的工作中，也能够利用日常土地管理工作中的数据进行有效整理，从而大大提高工作效率。并在日常土地变更调查过程中要充分保障数据的科学性，让工作能够获得准确的数据支撑。并建立和完善系统性工作方法，实现各部门之间的协调和衔接，保障相关工作能够顺利进行。

3.2 土地变更调查的适用范围

日常土地变更管理的工作内容是针对数据源进行变更，其目的是对土地利用情况进行重新整理和记录，从而能够保证相关信息的准确性。其中基础数据来源是国家下发的遥感影像或者是监测图斑，利用该方法能够对区域内的项目划分、大范围内的土地可以进行有针对性的监测和管理。具体的主要包括有农业用地，新增补耕用地、临时建设用地、废弃土地重新利用等等。除此之外，还会收集其他方面的土地利用和变更情况，从而形成利用信息比对的基础数据，能够及时发现问题用地，并让相关单位对其进行整改。从而能够有效的实现土地的管理和监测。

3.3 各部门之间的有效协作和数据的提交

为了能够实现各部门的信息传递，从而能够实现有效合作。需要地区土地规划部门、农耕部门和国土资源管理部门进行有效合作，并且在日常土地管理工作中产生的所有数据，通过专业骨干人员的工作，将数据进行汇总处理，并按照土地变更调查工作流程进行处理上报，如图一。其中主要包括城乡土地变更、农业用地转移情况、临时占用备案数据等。将这些数据按照要求，对原始数据图斑继续有效更新并完善。然后将变更汇交之后产生的数据信息向当地土地管理部门进行提交，提交的信息主要包含表格以及空间数据两个部分，其中表格主要由项目名称、调查单位、时间以及土地变更批准文号等等构成。涉及到的空间数据，主要包括土地相关变更地形图以及其他信息。

图一 土地变更调查工作流程图

3.4 土地变更调查过程中采用的系统设计分析

土地变更调查工作是一项以数据调查为基础的工作项目，需要计算机系统进行辅助。因此，对计算机系统进行必要的系统设计，能够有效提高工作效率，充分发挥出计算机数据处理的优势，地籍管理工作提供重要的数据处理能力。为此，需要利用计算机网络将各部门的数据信息进行有效连接，并按照规定的协议实现数据交换。并且要根据日常地籍管理工作的基本需求设计的相应外围设备，如实现快速录入的功能模块，包括针对数据采取的计算机算法。除此之外，要求系统功能设计对土地变更信息系统资源管理进行有效支持，从而能够实现变更数据的传输和记录，对信息的准确性进行有效保障。并能形成日常管理日志和相应的表格数据。从而能够对该系统进行综合保护和监测。

3.5 日常地籍管理工作的转变

传统的土地管理办法工作效率相对低下，无法适应新时期日常地籍管理工作的要求，因此需要转变工作方式。在管理工作的转变过程中，需要对工作人员的技术水平和工作能力进行综合考查，使相关人员的综合素质能够达到日常地籍管理工作的基本要求。并建立相应的绩效考核机制，从而充分调动员工的主观能动性，为日常地籍管理工作提供重要的人才支撑和制度保障。从而能够对土地变更调查工作中的问题进行有效解决，并建立规范标准优化机制，使相关数据的可靠性得到增强，同时还要进一步加强信息化建设，更好的实现数据变更与信息调整之间的衔接工作，实现日常地籍管理工作中的大数据集合，提高数据的利用效率。

日常地籍管理工作的顺利进行能够及时了解土地利用的变更情况，对国家和地方的土地变更工作进行有效整合。能够大大减轻年度地籍管理工作中的负担，有效提高工作效率，能够将工作重心转移到对准确度的提升上来。同时也强化了日常地籍管理工作，使国土资源部门能够及时掌握土地变更信息，降低了年度工作土地变更信息调查成本，也能够对相应的数据信息进行精准性调查和实时性跟踪，从而发挥出日常地籍管理工作的积极价值。

4.总结

总之，在日常地籍管理中的土地变更调查过程中，需要建立土地变更调查保障机制，并对土地变更调查的适用范围进行有效了解，同时加强各部门之间的有效协作，规范化数据提交的形式。还要对土地变更调查过程中采用的系统设计进行分析，并转变传统的工作方式，提高数据的利用效率，对日常地籍管理工作提供重要技术支持。

参考文献

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