在普及中提高 在创新中发展

加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。江苏省张家港市是全国“贝贝足球”的发源地，青少年校园足球运动有着良好的发展基础。2015年，张家港市成功创建为首批“全国青少年校园足球试点县”，目前全市共有28所全国青少年校园足球特色学校，3所江蘇省足球特色幼儿园。近年来，张家港市紧紧围绕全国青少年校园足球试点县工作要求，贯彻落实《张家港市校园足球发展规划（2016～2020）》，进一步完善工作机制、强化工作保障、提高工作质量、打造特色亮点，努力成为青少年足球运动的先行者、实践者，取得了显著的工作成效。

一、以完善机制为抓手，推进校园足球工作科学化、制度化

青少年校园足球运动的普及和发展，需要建立一整套科学、完善的运行管理机制。2015年以来，张家港市逐步建立和完善了校园足球的领导机制、工作机制、成才机制等长效管理机制，推动全市校园足球工作走向科学化和制度化。

1.建立领导机制。2015年成立了以市长为组长的张家港市校园足球工作领导小组，和前国家男子足球队总教练朱广沪为首的校园足球专家指导委员会。定期召开校园足球工作领导小组成员会议，并邀请专家到张家港市指导青少年校园足球工作，推进校园足球工作由量到质的重要转变。

2.完善工作机制。2017年张家港市教育局专门成立了德育体卫艺科，切实加强对学校体育工作的组织和管理。同时，通过不断健全体育竞赛机制、全面优化体育督导方式，每年开展校园足球工作专项督查、组织校园足球工作研讨交流等活动，推进校园足球工作向规范化、制度化转变。

3.强化长效机制。以市长杯“三大球联赛”为抓手，以普及校园足球运动为重点，示范带动校园田径、篮球、排球等其他体育运动项目发展，并作为丰富学生校园生活、全面实施素质教育、落实“立德树人”根本任务的重点工程，初步形成了赛事丰富、赛制稳定、赛纪严明的青少年校园“三大球”竞赛体系。

4.优化成才机制。制订校园足球优秀人才入学升学扶持政策，建立和发挥政策的激励、导向作用，有效调动学校、学生和家长的积极性。建立足球特色学校基地联盟，实行升学、训练和比赛一体化管理。凤凰中心小学等足球特色小学可向市内外招收有足球兴趣和特长的小学生;小学足球特长生可对口直升梁丰初中、凤凰中学等优质初中;梁丰高中、塘桥高中、张中专等学校正在积极探索研究高中招收足球特长生办法，以打通优秀足球运动员入学升学绿色通道。

二、以强化保障为基础，推进校园足球工作专业化、常态化

青少年校园足球运动的普及和发展，需要强有力的保障。近年来，张家港市积极创造条件，不断强化师资、器材、安全等各项保障措施，推动校园足球工作走向专业化和常态化。

1.强化师资保障。配足补齐足球教师，每年新增20名左右专职体育教师，对有足球特长的退役运动员、高校毕业生给予政策倾斜。在优秀的退役足球运动员中招聘足球教练员，由市少体校与其签订教练员聘用合同，工资标准由市财政局按照相关标准核拨市体校，3年累计聘用教练员12名，所聘用的教练员由市体校安排进入相关办队学校指导课余训练，接受所在学校日常管理，足球训练等业务工作纳入市少体校管理。充分发挥巴西足球外教马塞卢的引领作用，对全市中小学专职体育教师进行分期培训，2016年对35岁以下的青年足球教师进行了第一轮专项培训，并选派一批青年教师参加省、国家级培训。

2.强化物质保障。建立政府主导、社会参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制，市政府加大对青少年校园足球的投入，确保财政资金投入每年不少于300万元并逐年增加，形成青少年校园足球持续发展资金保障体系。市政府把校园足球活动场地建设纳入区域运动场地建设规划、城镇化和新农村建设总体规划，按照因地制宜、逐步改善的原则，加大场地设施建设力度，创造条件满足校园足球活动要求。2015年以来，全市累计投入3000多万元，新建和改建运动场地36片、笼式足球场地17片，总面积达18万平方米，添置了大量足球运动装备，为校园足球运动开展提供了强大的物质保障。

3.强化安全保障。加强校园足球安全教育，在中小学生和广大家长中树立安全意识、风险意识和法治意识。全市各中小学校每学期均必须进行一次体育设施大检查，尤其要检查足球场地是否平整、足球门是否牢固，自查结果于学期初以书面形式报教育局;实施校方责任险，同时通过多种渠道为学生购买运动意外伤害保险;实施安全责任合同制度，明确责任主体和责任划分;加强政府统筹和部门联动，建立健全安全事故处理流程，提高工作效率，由此做好校园足球风险防范和矛盾化解工作，为校园足球运动开展保驾护航。此外，目前市级主管部门正在积极探索建立政府、学校和家庭三方安全防范和风险共担机制。

三、以提升质量为目标，推进校园足球工作优质化、品牌化

校园足球运动的深入开展，需要在普及中提高、在创新中发展。多年来，张家港市不断提高普及水平、完善竞赛体系、打造特色亮点，推动校园足球工作走向优质化和品牌化。

1.提高普及水平。全市已实现100%的学校足球进课堂，100%的足球特色学校每周安排1节足球课。学生广泛参与足球活动，校园足球人口显著增加，学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高，初步形成有利于品学兼优的青少年校园足球人才脱颖而出的培养体系。加快创建“全国青少年校园足球特色学校”，目前全市“全国青少年校园足球特色学校”已达28所，力争到2020年使其所占比例超过50%，并形成小、初、高衔接配套、城镇乡村兼顾的合理布局。加强校园足球的统筹推进普及，统筹城乡区域布局和各级足球特色学校建设，加大对农村学校帮扶力度，着力扩大校园足球覆盖面。全面开展校园足球文化节活动，加强校园足球文化宣传和建设，学生100%参与，且各年龄段学生选择参与自己感兴趣的足球主题项目，感受足球文化的魅力。积极开展青少年女子足球运动，让更多青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。

2.完善竞赛体系。从2015年起，全市中小学持续推行“三大球联赛”，不断完善联赛制度，做到班级联赛“常态化”、片级联赛“制度化”、市级联赛“社会化”。“班级联赛”凸显“全员参与性”，为保证班级学生的参与率，采用男生1节、女生1节、男女混合1节的设计;非比赛学生则要根据自己的特长参加到啦啦队、裁判员、队旗设计、后勤保障等各项工作环节中，从而保证100%的学生都能够参与到班级联赛中，所有学生都能够找到自己的角色和定位，都能够体验到班级联赛、体验到校园足球给自己带来的快乐和成长。每年从年初的班级联赛，到年中的片级联赛，再到年末的市级联赛，各级足球联赛贯穿整年，真正体现出“全年贯穿性”。每年全市中小学“三大球”联赛有班级联赛2000多场、片级联赛500多场、市级联赛200多场。以凤凰中心小学、凤凰中学、梁丰初中、梁丰高中等学校为龙头，通过“三级联赛”“夏令营”“冬令营”等活动，初步形成小学、初中、高中相互衔接配套的校园足球训练和竞赛体系。2015年以来，连续承办了苏州市“市长杯”校园足球联赛小学组和初中组总决赛，2015年还承办了江苏省“省长杯”校园足球联赛高中组总决赛。4年来，市中小学参加苏州市“市长杯”校园足球比赛共获得小学组冠军10个、初中组冠军4个、高中组冠军9个;参加江苏省“冠军杯”初中足球比赛获男子第3名、女子第5名;参加江苏省“省长杯”校园足球总决赛获小学男子乙组第3名、高中女子组第7名。

3.打造特色品牌。一是全力打造凤凰足球小镇，打响“贝贝杯”足球赛品牌，建设贝贝足球学校，努力将其打造成华东地区乃至全国小学足球训练、比赛和人才培养基地。重点打造每年一度的U12全国“贝贝杯”少儿足球比赛，使之成为国内有广泛影响力的少儿足球品牌赛事。2016、2017、2018年的8月，连续成功举办全国第19～21届“贝贝杯”青少年足球赛，2018年8月还接待了日本东村山市青少年足球交流访问团。2018年9月，江苏省2003、2004年龄段女足正式落户凤凰镇，成为市里首个省队市办的足球队。凤凰中心小学2001、2002和2005、2006年龄段男队成为苏州市队，学校培养和输送了一大批优秀足球运动员，王钰灵、周敬哲等入选国少队;钱宇宽、钱毅恒等被苏宁俱乐部录取;李毅等入选国少选拔队;朱致远、王浩楠等入选国青队。持续推行以足球为核心的“三大球联赛”，不断完善联赛制度，充分彰显联赛的全员参与、全面组织和全程关注。二是全面开展“美丽主场”展示，在片级联赛时，各主场学校利用网站、板报、广播等宣传媒体营造浓厚的赛前氛围;在比赛时结合各校独具特色的项目进行现场展示，有啦啦操、轮滑、武术、花样跳绳、书画、器乐等，节目丰富多彩、氛围浓烈欢快，让足球比赛成为主场学校的节日，让学生享受足球的快乐。三是大力推广足球文化。如，凤凰中心小学投入100多万元建成了贝贝足球主题馆，记录了学校贝贝足球运动的成长历程和辉煌成绩;要求各校对足球比赛宗旨、方法、规则、仪式、价值等在校内进行广泛的宣传发动，以统一师生的思想认识，并通过网络、电视、报纸等媒体，对联赛过程、结果尤其是联赛中的典型事迹进行广泛的宣传报道。如，张家港市白鹿小学，在班级联赛淘汰赛阶段，每结束一场比赛，立即进行颁奖，给运动员颁发奖牌和奖杯，并设立校长颁奖日，同时由体育教师给获奖队伍拍照留念，班主任参与其中，由此足球的仪式教育潜移默化在学生内心生根;张家港市大新中心小学，通过在生态园、校园橱窗、班级板报等文化阵地进行布展，让学生们去了解足球的知识与技能、足球比赛的规则与文化，并宣传学校的足球小明星;张家港市港口学校积极打造“五个一”校园足球文化：一块足球标语牌，明确足球梦想;一个荣誉馆，陈列奖杯奖牌;一块“足球墙”，张贴足球优秀人才介绍;一个班级足球箱，绘上班级球队队名、队标;一块“足球专栏”园地，传播足球知识，并将足球文化显现在学校各个场所。

自2015年成功创建为“全国青少年校园足球试点县”以来，张家港市牢记责任和使命，努力推动校园足球运动改革和发展，取得了一系列顯著成绩，谱写了“运动锻造品格，校园引领文明”的崭新篇章。下一阶段，张家港市将以校园足球作为学校体育改革的突破口，在建设足球场地设施、打通学生成才通道、加强专业师资队伍、提高训练比赛成效等方面积极转变工作思路、创新工作方法、搭建工作平台，以全面提升学生的核心素养为目标，不断增强学生的身体素质和运动技能，努力开创校园足球工作和学校体育工作的新局面。