多措并举 助推新时代校园足球改革发展

达州市通川区是革命老区、秦巴山区连片贫困地区（省定贫困区，2017年通过国家脱贫验收），全国青少年校园足球试点县（区）。目前，全区55所学校均成立了校级足球梯队，广泛开展了足球运动，现有全国青少年校园足球特色学校36所。作为全国青少年校园足球试点县（区），通川区以集团化办学为依托，坚持把重点放在了农村学校、农村学生，实施“155计划”（一个工作目标：让农村学生个个能踢足球;五个结合：坚持普及与提高相结合、城市与农村相结合、教育与体育相结合、家长与学校相结合、本地教练与外籍教练相结合;五个全面：城乡全域覆盖、学校全部推进、教师全员投入、学生全体参与、学科全面渗透），全力推进通川校园足球改革试点工作。

一、五个“强化”，确保校园足球扎实推进

一是强化组织保障。通川区委、区政府，将全国青少年校园足球试点县（区）建设列为区上第一个改革试点项目，区委办公室、区政府办公室印发了《关于加快全国青少年校园足球试点区改革发展的意见》，形成了区政府主要领导亲自挂帅，区委、区政府分管领导主要负责，教育部门牵头，区级相关部门共同支持配合的通川青少年校园足球改革试点模式，同时，在省市教育主管部门的关心支持指导下，全面推进校园足球试点县（区）的建设工作。

二是强化机制保障。制订实施《达州市通川区青少年校园足球五年发展规划（2016—2020年）》《达州市通川区青少年校园足球活动实施方案》，将校园足球纳入区域体育发展规划和年度工作计划并严格执行。各中小学校实行校长总负责，分管校长具体负责的工作机制，成立校园足球工作小组。把青少年校园足球工作作为学校年终考评的重要指标，建立完善中小学校园足球工作组织实施、招生、教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度，为提升全区校园足球质量和水平提供了强有力的制度保障。建立“一条线”联动招生政策，培养足球后备人才。建立足球特长生成长成才体制机制，执行《省级以上艺体特色示范学校招收艺体特长生办法》，完善小学、初中、高中足球特长生“一条线”联动招生政策。

三是强化师资保障。按照“退二进一”的工作思路，补齐补足足球专业教師，全力保障每所学校至少有1名足球专业教师。全区现有专职体育教师224人，兼职185人，其中足球专职教师58人，各学校其他学科教师全部参与，或做兼职教练员或助教。还积极聘请校外教练员执教，加快引进外籍足球专业教练员到通川区执教带队。定期邀请四川文理学院教师及校外专业教练员提供技术指导，为校园足球工作的普及和发展奠定了师资基础。

四是强化经费保障，加强场地建设。加大基础设施建设投入，建设符合学校教学实际的足球场地，做到足球及基本训练、竞赛器材数量充足。落实足球教师待遇，把体育教师开展体育教学和足球训练、活动等工作计入工作量，保证体育教师在评优评先、工资待遇、职务评聘等方面享受同等待遇。坚持把学校体育教育工作专项经费纳入年度教育经费预算内予以保障，随着教育经费的同步增长，将学校的公用经费按一定比例专项用于学校校园足球工作。近年来，通川区投资2600余万元，加大了基础建设力度，扩建了30余块足球场地，2015年，投资177万元补充购买了体育器材，全区所有学校体育器材配备基本达到标准。2016年，投资480万元，新建塑胶运动场和人工草皮运动场，投资90万元再次购买和填补足球、球门、门网、标志杆等校园足球专项器材。从2016年起，每年投入100万元专项资金用于足球赛事和专业教师培训。区政府通过加大服务和购买力度，鼓励社会力量参与校园足球发展，形成政府主导、学校主体、社会共同参与的校园足球工作格局。

五是强化舆论宣传。增加学校宣传橱窗，介绍通川区开展校园足球活动的情况，宣传学校校园足球活动的具体做法，同时，通过国旗下讲话、黑板报、墙报、书画作品，召开家长会等介绍足球的相关知识和技巧，引导学生关注足球，参与校园足球活动，实现了学生全部参与。依托通川教育官方微信、达州教育周刊、达州新闻网通川教育频道等互联网平台，及各学校微信公众平台、微信群、QQ群、手抄报、黑板报等动态报道校园足球活动、交流工作经验、展示特色成果，扩大校园足球工作的知晓率和知名度，营造了良好的宣传氛围。

二、全域研训，提高校园足球教育质量

一是加强培训，提升师资水平。全区每年分2次进行校园足球教师专题教研活动，同时聘请省、市及高校专业足球教练对全区学校“三类人员”开展一次培训。积极选送优秀教练员、裁判员参加省、市各级培训、观摩全国校园足球夏令营，深入开展各级青少年校园足球特色学校教师足球课听评课活动，定期开展足球教学优质课、足球教学展示课和体育教师足球录像课比赛等活动，达州市通川区双龙镇中心校蒋双慧、达州市通川区第七小学校罗雪松等教师曾获得省级赛课一等奖。仅2018年上半年，全区就有200余人次参加了各级各类的专业培训。

二是课题联动，开发校本课程。根据《全国青少年校园足球教学指南（试行）》，因地制宜，开发和编制足球校本教材，实施适合学生年龄特点的足球教学和课外活动，夯实校园足球发展基础。一方面，以各学校学科教研组为单位，结合校园足球的特点、学生实际、学校状况及目标导向等因素，研究开发校园足球校本教材，区政府教育督导室进行专项督导时将此作为各学校教研组教研活动和集体备课活动的一个重要内容。另一方面，各学校以“校本教材开发”为专题展开研讨，通过专家引领、教师实战，修改或研制具有时代特点、符合学校办学特色的校园足球课程方案和教材，如，达州市通川区第一小学校的校本课程《巴山足球娃》，达州市通川区第二小学校的校本教材《多彩足球》，达州市通川区第八小学校的校本教材《快乐足球》，达州市通川区复兴镇中心小学校的校本教材《奔跑吧！至善少年》等，均凸显校本课程开发的个性化特征，使校本教材的开发步入科研、教研的科学轨道。

三是立足课堂，提升教育质量。制订实施体育课堂规范要求、体育与健康教学指南，普及落实校园足球进课堂要求，对学校水平计划、学期计划和课时计划的拟定、课堂常规的要求、教材的选择和教材体系的建立，尤其是校园足球的课时量做出规定，有效保证了校园足球进课堂，真正做到落实普及。各学校制订了系统、科学的训练计划，常年开展课余足球训练，注重提高训练效益，并制订有方案，配备有安全、医疗等应急设施设备。

四是更新观念，保证教训时间。坚持“健康第一”理念，把足球作为立德树人的载体，积极推进素质教育，促进学生全面发展、健康成长。保证中小学生每天体育锻炼时间，严格按照国家要求开足开齐体育课，保证学生每天1小时的校园体育活动。一至九年级把足球作为体育课的必修内容，每周用1节体育课进行足球教学，高中阶段学校则开设足球选修课。将足球运动纳入大课间和课外活动，达州市通川区蒲家小学校、达州市通川区梓桐镇中心校的大课间足球操获得了全市大课间活动比赛一等奖。全区中小学校园足球发展呈良好态势，区域内定点学校，包括高、初中和所有小学均要求全员开展、普及校园足球课程，教科局适时开展专项督导。

三、创新机制，促进校园足球持续发展

一是科学布局，城乡全域覆盖。以集团化办学为依托，以点带面、科学布局，全局联动、协作发展，推动区域学校足球整体均衡发展。按照教育集团分组、农村中心校带动教学点，把具体的训练、交流、培训以课程的形式去研究落实，坚持定点定校，示范引领。在具体的实施过程中，采用发展较好的集团、学校牵头的方式，通过教练的交流互动，实现了各学校的优势做法共享，真正实现了全域联动，特别是城乡联动交流赛，如，达州市通川区蒲家中学校、达州市通川区梓桐镇中心校与达州市通川区第八中学校，达州市通川区碑庙镇初级中学与达州市通川区铁路中学校、达州市通川区第七中学校，达州市通川区北外小学、达州市通川区碑庙镇中心小学与达州市通川区第八小学校等学校，定期举行足球交流赛、教研活动。同时，由乡镇中心校向村小（教学点）进行覆盖，促进了校园足球的普及，以及区域内校园足球的整体推进。

二是专业引领，教师全员投入。全区7个教育集团均成立了教师足球队，各学校定期进行各学段、各学科教师足球联赛、足球运动会、教师足球节等。每学期在教育集团内进行教师足球联赛，全区教师全员参与足球赛事。全区每期分2次进行校园足球教师专题教研活动，提升足球教师教育教学水平，同时，聘请省市及高校专业足球教练员对全区足球专兼职教师进行培训，进一步提升足球教师的教学能力，从而提高全区教师的足球整体水平。

三是拓展联赛，学生全体参与。各学校建立足球俱乐部或足球兴趣小组，吸纳有足球兴趣的学生参与足球活动，鼓励学生全部参与校园足球相关活动。目前，全区各学校小学三年级以上均建有班级、年级足球代表队，学校均建有校级男、女足球代表队，达到了全员参与足球。通川区通过中国足球协会邀请专业队教练员进行跟踪训练，有效地提高了校园足球的训练水平。引进专业足球教练员，在各年级都组建校代表队，低年级学生集中训练，中高段集中进行走训，形成完善的金字塔训练体系，为区域足球水平高位均衡发展提供了有效保证。在全区学校一至二年级举行足球趣味比赛，三至九年级举行足球班级联赛，每年还定期组织校际足球联赛、校园足球挑战赛、集团学校对抗赛，利用暑期开展足球夏令营活动，邀请专业教练员开展专业讲座和训练指导，进一步扩大足球夏令营活动规模，提高活动质量，完善以暑期足球夏令营为纽带和补充的研、训、赛一体化的通川区足球竞赛体系。以赛事促进活动，提高足球运动普及率，让足球文化扎根于广大群众，实现“全民健身运动”与“精神文明建设”两推进。通过举行“区长杯”青少年足球联赛、“校长杯”青少年足球联赛，采用主客场制，将赛场设置到各参赛学校。进一步畅通人才培养渠道，鼓励有天赋、有潜力，发展较快、水平较高的学生积极参加校外足球训练、培训和市级、省级、国家级校园足球比赛，并与各级各类名校签订人才培养协议，选拔拔尖队员到名校就读，提升学生的足球技术，并积极承办全市校园足球“市长杯”青少年校园足球联赛等各类比赛。

四是立足课堂，学科全面渗透。在学科渗透教学中，学校已经开发出多个教学模块，如，音乐课欣赏世界杯音乐的不同风格与文化特色;美术课创作足球人物画，学习设计队服、队徽、队旗等;数学课利用足球活动数据创编数学题。在达州市通川区实验小学、达州市通川区复兴小学、达州市通川区罗江小学、达州市通川区金石镇中心校等学校不仅通过举办足球文化节等校园足球系列活动渗透足球德育的教育理念，更是将义务教育阶段的语文、数学、美术、音乐、思品与社会（生活）等基础课程同足球文化融合在一起。足球不再只存在于运动场上，而是走进了各学科的课堂教学中。大力开展以足球为主题的校园文化活动（如，摄影、绘画、征文、演讲等），提升教师和学生对足球知识、足球技能和足球文化的理解。

五是争创示范，学校全部推进。从2017年7月开始，通川区始终努力将通川区全部学校建成国家级和市級青少年校园足球特色学校，完成农村学校校足工程建设任务，基本形成符合通川区校园足球区域整体推进改革发展规律的体制机制，让农村学生个个能踢足球，闯出通川青少年校园足球特色。同时，通川区把青少年校园足球工作作为学校年终考评的重要指标，建立完善中小学校园足球工作组织实施、招生、教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度，确保全区各级各类学校校园足球的有效整体推进。

四、硕果喜人，校园足球任重道远

在省、市教育部门大力支持、指导和所有一线教师、教练员的努力下，自2017年通川区成为全国青少年校园足球试点县（区）以来，承办了全国校园足球少儿邀请赛（达州赛区）、达州市青少年校园足球节、达州市中小学生足球比赛，成立了校园足球课题小组，课题“城镇小学校园足球普及与提高的实践课题研究”获市级一等奖，并正在申报省级奖项，“互联网+小学足球课程模式的探究”已开题。通川区教师蒋年果、刘宇、李渊等先后获得“全国优秀指导员”“全国精英冬令营优秀指导员”“四川省足球锦标赛优秀教练员”等称号。多名学生先后获得“希望之星”“玫瑰之星”“全国精英运动员”等荣誉称号。达州市通川区第四小学校毕业的何荥、达州市通川区第二小学校毕业的龚秋乐、达州市通川区第八小学校毕业的徐皓阳等多名学生先后进入国青队、国家奥林匹克足球队、国家少年女足集训队、四川省队。达州市通川区第一小学校、达州市通川区第二小学校、达州市通川区第四小学校、达州市通川区第七小学校、达州市通川区第八小学校等代表队曾多次在“体彩杯”青少年校园足球联赛、全国少儿邀请赛等比赛中获得好成绩。近3年，通川区获得市级各组别足球比赛第一名20余次。

成绩是可喜的，但在新的历史起点上，通川校园足球任重道远。今后，通川区将继续全力以赴，努力翻开通川校园足球事业的新篇章。