居民厨房餐厨废油回收模式的构建

罗孟君　曾明慧　邓凤君　李军　陈宗高

摘要：本文针对居民厨房餐厨废油两重性和回收现状，在调查居民对餐厨废油处理方式和两重性认知程度的基础上，分析了居民厨房餐厨废油处于“失管”状态的原因，提出了以“政府为主导”的回收管理模式和“一定、二宣、三严”的回收管理机制，

关键词：居民厨房;餐厨废油;回收模式

居民餐厨废油（简称废油）归属于餐厨垃圾，主要包括油烟机收集油、煎炸废油和泔水油。这些废油中含有苯并芘、黄曲霉素等致癌物，具有废物性，直接排入下水道不仅会污染环境，还会腐蚀水管、堵塞下水道。餐厨废油中油脂在80%以上，从用途来讲，在制备肥皂、表面活性剂和生物汽油原料方面，具有资源性。因餐厨废油的两重性，2010年，我国颁布“发改办环资（ 2010） 1020号”文件，国内很多大小城市积极响应文件精神，组织开展城市餐厨废弃物资源化利用以及无害化处理T作，收效明显。但目前我国对餐厨废弃物的处理范围还有限，居民厨房餐厨废油回收管理与利用仍属空白。若将这些废油科学回收、合理利用，既可保护环境，义可弥补生物柴油的原料不足。

一、有关居民厨房餐厨废油回收现状的调查

（一）调查方式

为了了解废油回收现状，采用网络问卷、纸质问卷与走访调查三者相结合的方式，对湖南25个县市的253位居民，就废油的处理方式、油量的估算、两重性的认识、收集意愿、回收管理现状与建议等5个方面做了调查。

（二）调查结果

调查结果显示，废油处理方式上：95%废油被直接倒入下水道或与垃圾一同处理，其余的被卖给了回收人员：居民对废油量的估算：46.5%没关注油量，16.5%认为年收集量在5 kg～10 kg，11.5%认为年收集量大于10 kg;居民对废油毒性的认知：知道的占50.2%，不知道的占49.9%：居民对废油回收利用的了解：知道可回收利用，但没人回收和管理的占48.6%、从调查情况来看，居民大多没有收集习惯，这类居民占比达88%。从意愿来看，他们还是有强烈的回收意愿的。从回收方式来看，43%的居民希望采用简单的回收方式，比如就像废纸回收一样简单，而且有一定报酬，55.6%的人希望可以采用换取小礼物之类方式回收。对于废油回收处理的结果，人们最担心的是流入餐桌，84.8%的居民为此感到有所担忧。

（三）废油量估算

根据调查结果，结合研究组成员4户家庭的年收集量，大约一年能收集到油量平均值的9.86 kg。若每户居民厨房餐厨废油的量为10 kg/年，我国城镇居民按l亿户推算，我国城镇居民厨房餐厨废油量约为100万吨。并且随着城镇、农村生活水平的提高，油量必会逐渐增加。这些废油若被“黑心”商人发现，重新流入餐桌，必将义掀起油脂界的“血雨腥风”。

二、国外居民餐厨废油回收管理现状

在国外的许多国家对厨房废油都有明确的规定。在新西兰，政府规定，家庭餐厨废油都不允许倒入水槽或是厕所。日本的各地方政府在办公网上明示厨房废食用油的分类和回收方法，并通过图解具体介绍回收方法、时问和地点，废油约有80%来自餐饮以及食品加工行业，另外的20%来源于一般家庭。回头再看看国内，政府没有关于居民厨房餐厨废油回收管理的明确条文，市民也找不到一家专门回收居民厨房餐厨废油的机构或部门。因而出现了2018年1月17日的相关报道：长沙晚报刊登的一篇文章，题目：《抽油烟机里的废油，哪里能回收》。这篇文章，报道了雨花区鄱阳小区的81岁老人彭志英在油烟机废油收集中的做法——用矿泉水瓶收集油烟机里的废油，用了一年零七个月，收集了16瓶。可见，我同居民厨房餐厨废油回收处于“失管”状态。

三、居民厨房餐厨废油回收管理模式的构建

（一）居民厨房餐厨废油回收“失管”原因分析

每年100万吨的废油，基本处于“失管”状态。造成这种现象的原因主要表现在以下三个方面。一是公众认知程度不够，由于收集是家庭单位，显得很分散，每次收集的量小，没有引起政府和社会的关注。二是社会在回收宣传和教育引导方面还比较缺乏，人们对废油的危害性和收集利用的资源性认识不足。三是回收废油的相关法律法规比较缺乏，无系统的回收管理机制。就目前而言，我国虽有与餐厨垃圾相关的法律法规，却基本上是餐廚垃圾集中的餐馆、饭店、学校的，没有涉及居民厨房废油，并且受利益的驱使，餐厨垃圾的回收处理处于这样一种状态，即：收集的无序性，处置的不规范性，管理和收运的零散性。

（二）居民厨房餐厨废油回收管理模式的构建

欲对居民厨房餐厨废油进行有效的收集、回收管理、资源利用，避免出现“谁污染，谁付费”“政府受益、企业受损”，应该构建以“政府为主导、民众重参与、企业为主体”的回收管理模式，回收过程中应遵循“一定”“二宣”“三严”原则（制定相应法律法规;开展废物性和资源性宣传;控源头要严、监过程要严、管去向要严）。其模式图如下。

1.以“政府为主导”制定回收管理法律法规

制定废油处置和管理的相关法律法规，从法治层面加以管理，真正做到有法可依，有法必依。同时，社会相关部门，如卫生、一厂-商、环保、市政、城管等各类各级部门要不断完善相关法规制度和管理标准，分清责任，抓好落实。

2.通过多种方式做好废油回收宣传

要通过多种方式做好废油回收宣传工作。在宣传方式和载体上，比如可以利用媒体公益广告进行宣传，利用微信公众号、QQ、居民小区宣传栏方式宣传，可以通过简易图示和动画等方式宣传，通过各种形式的宣传，提高公众对油烟机收集油两重性的认知度和行动的自觉性。在宣传过程中，要科学指导居民废油收储管理，倡导环保、文明、健康、循环的良好习惯和生产生活方式。

3.“三严”是回收管理的灵魂

一是严管源头，集中收储。居民餐厨废油来自居民厨房、分布广、与居民生活密切相关，必须从源头加强管理。要强制家电生产商设计、生产有废水滤油池等设施的油烟机，杜绝从废油直接排入下水道：在居民小区，要建设配置废油收储设施，鼓励居民自主收废油，废油集中收储后由专业回收公司统一回收，并加入蓖麻子油，以防回流餐桌。卫生、环保、城管等政府部门要积极开展工作，通过有效的监督检查使废油回收管理工作井然有序。通过针对废油违法排放、收集、加工、销售等各个环节有效监管，通过对违法犯罪行为的依法查处和严厉打击，维持废油回收的良好秩序。

二是严监过程，规范秩序。对废油回收实行居民诚信管理、企业合同管理、政府监管三者相结合。可以采取工商、环保和城管等部门联合督促废油回收与登记的方式，对废油回收企业提出要求，有关企业与居民签订回收合同，以此加快培育规范废油专业回收以及运输等的有序化管理。

三是严管去向，变废为宝。废油收集简单，对其进行科学有效的回收管理，不仅可以降低环境污染、节约资源，还可弥补生物柴油的原料不足。将回收的废油全部回收后，集中到政府指定的提炼废油企业，统一处理。同时，严格落实食用油生产经营各环节的监管执法责任与措施，通过强化现场检查、检验检测等措施，杜绝地沟油的回流现象发生。

四、结语

随着人们生态环保意识的提高和资源紧缺程度的加剧，科技水平的日益翻新使得居民厨房餐厨废油变废为宝成为现实，对居民厨房餐厨废油的回收管理和再利用势在必行。在回收管理的模式中，政府必需处于主导地位，制定相关法律法规，全盘把控和监控从源头到再利用终端的整个过程，严惩违法分子，严防废油重新流入餐桌。

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