完善公共文化服务体系提高国家文化软实力

黄成

摘 要：从当今世界的发展状况而言，一个国家的文化软实力已经成为其是否能够在国际竞争中获得优势地位的主要因素，同時也在社会的全面发展中发挥着重要的作用。本文则主要在介绍公共文化服务于国家文化软实力内涵的基础上，提出了完善公共文化服务体系，提高国家软实力的策略。

关键词：公共文化服；文化软实力；内涵；策略

一、公共文化服务体系与国家软实力的内涵

（一）公共文化服务体系的内涵

公共文化服务体系主要是有政府提供或者产生的，与经营性文化产业不同的是不以盈利为目的，主要为社会提供非竞争性的公共文化产品以及服务的政府行为。此外，公共文化服务的主要目的是为了满足群众的基本文化需求，旨在提高群众的文化生活水平和文化素质。现阶段，我国的公共文化服务体系主要以文化馆、博物馆、公共图书馆等文化机构和场所为主要的中心，其主要包括有公共文化内容服务、产品供给、人才保障、组织体系、基础设施、政策法规等多方面的内容。

（二）国家软实力的内涵

就我国而言，对于文化软实力来说，其主要是基于公共文化建设以及文化产业发展基础之上，通过文化附加值以及创造文化价值等来培养和发展独特的民众精神品格，并对其进行传播，使得这些内容被受众所接受和认可，从而赢得国际影响力。具体来说，其主要包括文化凝聚力、文化生产力、文化创新力、文化传播力、文化整合力、文化影响力等几个部分组成。

二、完善公共文化服务体系，提高国家文化软实力的策略

（一）优化服务意识，提高服务水平

第一，要优化公共文化设施的管理与建设工作。首先，要对现有的存量设施进行统筹规划后，合理进行分配，从而在满足群众基本需求的同时，方便群众享受公共文化服务。此外，还应该根据公共文化服务的需求，对设施内部进行改造和升级，从而有效的提高公共文化设施的服务能力。其次，对现有的设施进行盘查，并适当的增加一些设施，在这一过程中需要特别注意的是设备的增加需要建立在当地经济发展水平、人口状况、文化资源等基础上，并采用新建、利用、合建、扩建以及租凭等多种方式来对城乡公共文化设施进行优化和完善。此外，还应该提高公共文化服务的覆盖率，使群众的使用更加便捷。如，向自然村、微社区等延伸和拓展公共文化服务设施，建立健全县级以上的公共文化设施目录和有关信息的公开制度等。

第二，要在设施的建设上加强管理，并根据国家相关公共文化服务的指导标准以及实施标准等对相关部门和单位进行管理，要求其及时更新必须的服务设施及内容，这样才能够在有效防止设施“空心化”的同时，提高现有设施和增量设施的使用效率。

（二）采用数字化技术推进公共文化服务体系的建设

第一，要打造数字化的公共文化服务平台，并要求有条件的地区积极配合第三方机构的项目，来推动公共文化服务体系的完善与发展。如，可以利用互联网来构建公共文化服务大数据库，并以此来推动乡村地区文化信息的资源共享。

第二，要对公共文化产品以及服务的内容进行优化和丰富。一方面要求有能力的公共文化机构根据当地文化发展特色以及特有的资源优势等来研发文化创意产品，从而在实现文化产品艺术性与实用性相统一的同时，满足群众的需求。另一方面，还应该加强对本地区非物质文化遗产的传承与保护，并依托其特有的民间文化艺术来创建文化艺术之乡，打造基层特色文化品牌。而在这一过程中，我们还可以通过数字文化服务平台来开展相关的教育和培训工作，从而有效的实现线下与线上的有机融合。

第三，拓宽群众文化需求的反馈渠道。要想提高公共文化服务水平，就应该让群众参与到服务评价中去，这样才能够在切实反映其需求的同时，使得相关部门高效的发现服务中存在的问题，并及时给予解决。如，可以在数字公共文化服务平台上创建专门的反馈版块，群众可以在上面反馈自己的意见。这样不仅能够增强群众的文化体验感，还能够拉近公共文化服务同群众之间的距离，从而更好的为群众提供优质的服务。

（三）充分调动社会各主体的参与积极性

第一，要激发社会主体力量的参与积极性，对此，首先，我们可以通过增强政府向社会力量购买公共文化服务的实效性，同时还应该结合本地的公共文化服务的实际情况对现有的工作进行总结和反思，及时优化服务工作。其次，要在降低社会资本准入门槛的同时，加强监督管理工作，做到分类管理，并鼓励有条件的地区根据自身情况来探索新的公共文化设施社会运营方式，为其他地区公共文化服务水平的提高大号基础。

第二，对一些文化类的社会组织进行培训。在培训的过程中，应该适当的让相关人员了解没有高度的文化自信，就没有文化的繁荣兴盛和中华民族的伟大复兴，使其能够在与时俱进的基础上，积极学习心得文化内容，从而更好的进行文化服务。此外，在学习的同时，还应该注重对中华传统文化的创新，并在推动社会主义文化繁荣兴盛的同时，激发全民族的文化创新创造活动，为建设社会主义文化强国而努力。

第三，深入推进文化志愿服务工作。各地区应该尽快的出台文化志愿服务的具体实施办法，这样才能够使得志愿服务更为规范化、常态化。如，政府部门出台相关鼓励政策，支持文化组织探索具有地方特色或者行业特色的文化志愿服务模式，并在实践的过程中对其进行不断的完善。

（四）强化公共文化服务相关人才队伍的建设

第一，优化内部人员设置。一些部门的工作量较大，但是现有工作人员较少，这就使得许多工作不能按照要求来完成。对此，公共文化服务部门应该对现有的人员编制标准进行优化，在现有编制总量的基础上，结合实际情况适当的增加编制，并根据部门工作量进行适当的调整，从而使得机构编制较好的满足公共文化服务部门工作的需求。

第二，完善人才建设体系。首先，要加强对公共文化服务领域中高层领导人才队伍的建设，从而使其加入到公共文化服务体系的研究与建设中去，为公共文化服务体系的建设出谋划策。其次，还应该培养和扶持一批新人才，其中主要是对了解乡土文化的人员、民间艺术的传承人员、文化骨干等，这样才能够在充实公共文化服务人才队伍的同时，提高整个队伍的综合素质。最后，还应该将公共文化服务相关人才培训纳入到国家各阶段的教育体系中去，充分发挥学校的教育优势来加强对学生的教育。如，高等院校可以通过完善学历教育、提高技能培训、增强学生实践能力等方式来建立人才培养机制，做好文化队伍的培训工作。

第三，建立健全人才激励机制。要想使得相关人员积极的参与到公共文化服务体系建设的各项工作中去，并各司其职，在做好本职工作的同时，提高工作效率，还需要政府部门建立健全人才激励机制。如，制定国家文化荣誉制度，并对国家级的文化荣誉称号进行完善，从而充分调动相关人员的工作积极性。

总结：完善公共文化服务体系，构建结构科学合理、运行有效的公共文化服务体系是政府部门的一项长期工作。对此，政府部门要以科学发展观为统领，在对现有运行机制进行创新的同时，转变政府的服务职能，缩小城乡公共文化发展水平，从而有效的为社会提供优质、全面的公共文化服务，最终提高我国文化的软实力。

参考文献：

[1] 司文涛、牛家儒.新时代完善我国现代公共文化服务体系的政策建议[J]，中国市场，2019（08）

[2] 陈信.我国基层公共文化服务基本标准的若干理论问题[J]，图书馆学刊，2019（19）

[3] 李东玲、李文章.浅议加强公共文化服务体系建设的时代需求[J]，吉林工程技术师范学院学报，2018（26）