农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

王福德

摘 要：农村畜牧兽医公共服务体系在农民畜牧业饲养生产方面具有着巨大作用，它在农村畜牧行业的生产养殖、疾病防控监察、疫情控制、市场调控以及行业规范管控方面都有重要意义，是农村畜牧行业健康发展的保障。本文分析探讨我国现今农村畜牧兽医公共服务体系的构成、急需解决的问题，并提出合理的应对措施，希望能对行业发展起到积极推动作用。

关键词：农村；畜牧兽医；公共服务体系；问题；应对措施

引言：农村畜牧兽医公共服务体系在农民畜牧业饲养生产方面具有着巨大作用，它在农村畜牧行业的生产养殖、疾病防控监察、疫情控制、市场调控以及行业规范管控方面都有重要意义，是农村畜牧行业健康发展的保障。现如今，我国加大了对农业的重视程度，畜牧兽医领域作为我国农业的重要组成部分，得到高度关注，国家颁布了农村畜牧兽医服务体系的改革措施。管理部门结合该行业以往出现的问题，对基层畜牧兽医体系的运行机制进行了调整和升级，畜牧兽医的服务领域更加广阔，从国外引进了多种医疗防治先进技术。

1.农村畜牧兽医公共服务体系的构成

经过国家对农村畜牧兽医服务体系的改革创新，现今我国农村畜牧兽医公共服务体系的构成有政府的基层部分、公益爱心服务单位、市场运营单位、行业相关个人等多个部分。政府的基层部分规范监督畜牧行业的规范性，制定相关畜牧养殖生产规章标准，从大的方面调控市场发展趋势，涉及到预防免疫、畜类疾病防控等医疗卫生方面，也涉及到一些政策的调整修改，比如优惠政策的提出、卫生标准的上调等等。公共爱心服务单位在宣传和知识普及方面发挥重要作用，具有技术支持、专业人员，并且符合行业规范的服务性爱心协会得到国家承认，可以请畜牧兽医卫生公共服务方面的权威性专家开展该行业基础知识普及和技能提升培训，做好宣传工作，讲授内容要及时跟进，结合现阶段遇到的问题进行解疑答难，为农户们的生成养殖工作提供理论帮助，甚至是深入基层，挨家挨户地实地考察，将工作落到实处。同时，协会还应该担任联系企业等需求单位和农户的重要桥梁，促进当地农牧生产者与外界市场的交流合作，成为连接农民和市场的重要枢纽，促使他们实现利益双收。

在市场原料供应与需求出现不协调现象，疾病防治出现问题、牲畜健康状况受到不良影响时，合作化服务机构要分析市场现状，合理预测未来发展趋势，在品种选择优化、引进合适处理技术等方面进行整治。销售兽药的药店、提供医疗服务的动物医院等都属于该领域的市场运营单位，对于解决日常的牲畜健康问题方面是最直接的解决途经。

2.现阶段我国畜牧兽医公共服务体系存在的问题

2.1服务体系中的人员配置问题

我国农村畜牧兽医公共服务体系在不断发展进步，政府和国家也越来也看重这方面的发展，市场需求量也在增加，但是由于农村长期以来的经济条件与发展空间受到限制，服务机构的工作人员配置水平不高。从农村的基础条件来说，与城市化迅猛的发展速度相比，农村发展较缓慢，能为人员提供的衣食住行等基础条件有限，在科研方面的研究设备和技术不齐全，因此，很难吸引具有高素质、高能力的人才，从而导致农村畜牧兽医服务体系人员数量和质量都难以保证，牲畜医疗卫生方面得不到技术和理论方面的有效保障。在面临突发性大规模动物疫情时，公共服务体系中的人员缺乏经验、技术不过关 ，主要依靠临时组织人员，疫情不能得到及时有效控制。

2.2缺少先进技术支持

现代社会畜牧兽医领域在持续发展，在这期间也出现了很多新技术，然而，由于我国农村经济实力有限，很多地方与外界对接不充分，导致农村难以接触到世界先进的畜牧兽医防治技术，不能及时应用先进的技术设备。这为我国农村畜牧兽医公共服务体系埋下很大隐患，如果大规模新型疫情爆发而无法得到及时防控，那么必将带来巨大损失。

2.3体制需要修整

伴随我国各方面实力的整体加强，国家加大了对农村畜牧兽医行业的重视程度，但这是一个循序渐进的改革完善过程，其间必定会出现一系列问题，需要政府的政策扶持和资金支持，对体系不断进行调整完善。宣传教育工作、优秀人才的引进、先进设备技术的引入等等都需要强大的经济支撑，但是，我国农村畜牧兽医公共服务体系的经费数目不足，只能维持最基本的防治工作，其他方面因资金缺乏无法开展。因此，政府和国家应该整治体系，为行业注入更多资金和政策支持，这样才能实现此体系的发展与完善。

3针对问题提出对策

3.1实行系统化管理政策

实行系统化管理要注意分工明确、责权分明、落实工作。公共服务体系的高层管理人员要加强与外界的沟通交流，积极联系先进人才，做好沟通联系工作，引入具备高技术高实力的人才。

国家要保障工作人员的编制和薪资福利问题，定编定岗人员。服务体系要落实其几大基本只能，发挥其公益性质。在宣传教育方面，农户们大多知识水平不高，对畜牧养殖疾病防疫缺乏重视，在这方面的意识不足，学习的积极性也不高。但是农户在疾病防疫方面的资金投入和重视在动物健康安全方面起着决定性作用，如果养殖者没有及时对患病牲畜进行合理处理和疾病控制，很可能造成大规模疾病爆发，甚者带有病菌的牲畜产品进入市场，危害社会。工作人员要用简单易懂、贴近农民生活的语言为农民分析畜牧养殖出现动物疫病问题会造成的经济损失等严重后果，用实例说明，增强农民的重视程度。此外，公共服务体系要定期免费为农户养殖的牲畜进行检查防疫，并向他们传授一些方法和建议。

3.2行业走向标准化、市场化、多元化

结合公共服务体系现状，急需政府经费的拨入，为科研项目的运行提供经济支持，而且需要政府颁布优惠政策，为农村吸引高素质专业人才。政府要加大对公共服务体系先进设备的引进、相关技术的培训等的投资力度，联系具有实力的行业相关企业与农户们进行合作，请专业院校和科研机构等提供技术支持，积极鼓励企业组织进行农牧行业投资。不仅如此，要不断整治完善运行体系，向市场化发展，促进畜牧业和畜牧兽医行业的发展进步，致力于建立健全牲畜医疗卫生、防疫防治、兽药饲料研究以及畜产品市场化和多元化发展的经营服务体系。

3.3提升工作人员素质

现阶段农村畜牧兽医服务体系存在待遇不高、缺少正式编制的问题，这导致专业技术人员难以留住，体系大量需要高素质人员的现象。针对这样的人员需要问题，首先，政府需要为任职人员提供编制，保障其最基本的薪金和福利，并设置奖励性提成，严格制定和大力推行优惠扶持新政策，为农村畜牧兽医领域引进高素质人才。

其次，对现有人员要组织培训，提升他们的素质和能力，为他们提供职称评定、出国深造培训等机会，促使体系内部形成积极进取、蓬勃向上的良好工作氛围，从而促进农村畜牧兽医公共服务体系的持续健康发展。

结束语

总之，畜牧兽医公共服务体系对农村经济健康发展起着保障和促进的作用，是必不可少的重要组成部分。政府、从业人员、市场部门、宣传组织在面对问题时，要积极应对，合理采取措施，助力农村畜牧兽医公共服务体系的改革完善，促进农村经济的赤溪健康发展。

参考文献

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