农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

摘 要：农村畜牧业的健康发展需要完善的农村畜牧兽医公共服务体系作为根本保障，而建立农村畜牧兽医公共服务体系能够有效完成疫病卫生防疫、引导和管理畜牧行业的正常发展等工作，对推动和促进农村经济起到一定的正向影响。本文将针对当前农村畜牧兽医公共服务体系的建设现状，简要谈谈完善该体系的对策。

关键词：农村；畜牧兽医；公共服务体系；现状；对策

中图分类号：S854 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033214

1 农村畜牧兽医公共服务体系现状

1.1 取得一定进步

在国家提出建设农村畜牧兽医公共服务体系之下，原本农村落后的思想观念已经发生了转变，相关人员能够正确看待自身工作，认真履行自身职能。可以说农村畜牧兽医公共服务体系建设已经初步取得了一定成效，但在此过程中仍然存有一些不足和问题。

1.2 资金仍然不足

从本质上来说，当前的农村畜牧兽医公共服务归属于公益事业，也就是说农村畜牧兽医公共服务行业具有投资大、收益小的性质，鉴于我国农村经济与城市经济相比尚且处于落后状态，因此能够用于建设农村畜牧兽医公共服务体系的投资相对较少，缺乏足够的资金作为财政支持使得农村畜牧兽医公共服务体系建设难以真正落实。

1.3 缺乏先进技术

由于农村经济实力较为薄弱，因此缺乏足够的资金用于购买大量先进专业的仪器设备或必备药品等，同时当前从事农村兽医行业的工作人员普遍专业性较弱，而优秀人才不愿投身农村，业内的专家学者也很难长期在农村开展培训教育工作。最终导致部分新型疫情发生时，相关工作人员无法及时提出行之有效的治疗方案。

1.4 人员配置问题

现阶段在农村畜牧兽医公共服务体系当中的人员普遍存在专业性较差，综合素质较低的情况。这主要是由于农村的自身条件无法吸引大量优秀专业人才，同时较低的薪资待遇和福利待遇也使得很多从事农村兽医工作的人员纷纷另谋出路；大部分工作人员仅仅只凭借书本上的理论知识和自身多年来的工作经验完成对疫病的判断、防治工作，在农村畜牧兽医公共服务体系当中年轻人才少之又少，种种原因导致当前我国农村畜牧兽医公共服务体系尚不完善。

2 完善农村畜牧兽医公共服务体系对策

2.1 系统化的管理

首先相关基层机构组织需要积极引进大量新型人才，采用“三定”原则即定编、定岗、定员为农村畜牧兽医公共服务体系建设提供强有力的人才保障，与此同时国家人事部门统一规定相关从业人员的待遇，解决体系人员的后顾之忧。

2.2 体系市场化

作为农村畜牧兽医公共服务体系建设的主导者，政府需要充分发挥其自身职能，同时朝着多元化的农村畜牧兽医公共服务体系建设努力。秉持“人多力量大”的原则，政府需要积极鼓励各企业单位、社会公益服务组织和相关院校加入建设农村畜牧兽医公共服务体系。不仅如此，政府还需要利用市场的调配功能，不断优化农村畜牧业以及兽医行业发展，鼓励体系人员自主经营服务组织，所有从业人员必须符合行业标准且持有国家认可的证书，全面推动该体系朝着市场一体化的方向发展。

2.3 加大财政投入

政府是主导农村畜牧兽医公共服务体系建设的主体，因此政府部门需要加大对农村畜牧兽医公共服务体系建设的财政投入力度，联合社会企业等切实解决当前农村畜牧兽医公共服务体系建设资金不足的问题。同时尽可能多的为其提供先进的仪器设备和药品，为农村畜牧兽医公共服务体系的长久发展提供良好的环境。为保障资金的有效性，政府还需要联合基层部门加强对财政资金的管理，密切掌控资金流向和动态。

2.4 提升人员素质

针对当前服务于农村畜牧兽医公共服务体系的人员，国家和政府需要切实保障其基本的薪资待遇，同时大力推行相关的优惠和扶植政策。比方说在职称评定、深造培训等方面优先考虑农村畜牧兽医公共服务体系人员，从而吸引外界优秀专业的兽医人员等积极加入农村畜牧兽医公共服务体系建设当中。

3 结论

总而言之，农村经济的长效持久稳定发展离不开农村畜牧兽医公共服务作为坚实的保障，在我国各方面的不断努力下，农村畜牧兽医公共服务体系建设已经取得了初步成就，但在此过程中仍然还存有部分问题和不足亟待解决。因此我国政府以及基层组织需要结合实际情况，通过加大财政投入、采取系统化的管理措施等一系列手段不断完善农村畜牧兽医公共服务体系建设。

作者简介：彭措扎西（1983-），男，藏族，青海祁连人，祁连县峨堡动物卫生检疫站，研究方向：动物检疫及畜牧兽医。