澳大利亚基础教育一瞥

袁开文 唐传宝

2019年3月底至4月初，我参加了为期15天的赴澳大利亚昆士兰进行的“乡村教育政策”专项研修活动。大致了解了澳大利亚的教育体系、教育政策、课程与评估、教师专业发展、全纳教育、学校信息化教学以及学校管理者的行动研究状况。

澳大利亚基础教育学制大都为13年，儿童一般五岁或六岁入读学前班1年，之后接受12年的小学、中学教育，其中小学6年（1到6年级），初中4年（7到10年级），高中2年（11到12年级）。学前班和高中阶段为非义务教育阶段，小学和初中为义务教育阶段。澳大利亚宪法规定，学生必须完成强制性十年制的义务教育。

澳大利亚基础教育给我们留下了深刻印象。

一、宽松的教育环境

根据澳大利亚联邦宪法规定，教育事务由各州、领地政府负责管理。各州和领地都设立了教育行政管理机构，负责各州和领地自己的教育事务。主要包括对高等教育拨款，对基础教育、职业教育和培训提供补充经费，对土著居民、岛屿居民、移民进行教育和培训。

澳大利亚学校有公立、私立和教会学校之分。学校一般根据各州和领地的政策指导原则自行决定教学方法，也可在州规定的课程之外提供其他不同的课程供学生选择。学校享有相当的自主权。学校由校长、社区代表、学生代表、家长代表组成董事会，决定学校的内部事务。

澳大利亚的中小学实施个性化教育。小学和初中阶段实行综合性教育，即全面的、统一的普通教育，基本上不分科。学校会根据每个学生的特点来制定个性化学习方案。学习好的学生，学校会安排他培养某些方面的兴趣，发展特长；学习相对有困难的学生，学校会制定相应的方案，由老师来帮助他们弥补学习上的不足。

二、合理的课程设置

澳大利亚中小学通常开设的课程有英语、数学、科学、人文与社会科学、艺术（包括音乐、美术、手工和戏剧）、技术、健康与体育、语言等。通过这些课程，学校希望培养学生的读写、计算、批判性和创新性思维、人际社交、伦理理解、跨文化理解等方面的通用能力。基于澳大利亚的社会实际，他们还提出了原住民和托雷斯海峡岛民的历史和文化、可持续发展等跨课程优先内容。

澳大利亚中小学多在每年的一月开学，十二月中旬学年结束，为期约四十周，共分四个學期。学期之间有短假期，而十二月至翌年一月问则有长假期。大多数中小学是全日制学校，学校每星期上五天课，每天的上课时间备学校略有不同，一般都是从上午八点半至下午三点半左右。中午学生在学校吃午餐。上午和下午，学生分别有半小时的体育活动时间。

联邦政府出台了统一的学业水平标准，中小学可以根据标准对备年级学生进行达标检测。联邦政府会在每年5月，利用3天的时间，对3、5、7、9年级进行读写算数项目的统一考试。

三、务实的教师培训

教师素质是影响学生学习成果最重要的校内因素，已在澳大利亚形成共识。因此，当地教师培训的出发点主要基于以下几个方面：帮助学校制定和实施教学实践课程和其他方面的新策略；根据新技术、教学技巧和目标、情境和教育研究，更新个人的技能、态度和方法；基于领域内的最新进展，更新对某一学科的知识；在教师和其他学者中分享信息和经验，建立学习社区；帮助个人对课程或教学实践的其他方面进行修正。

澳大利亚教师培训的方式多元而务实。有校本模式的全员培训，有关注学科的专业研讨，有拓宽视野的课程研究，有商业机构的结构化项目，有在线学习的网络交流。学校也会根据教师的实践需求构建一个学习共同体，通过邀请专家、咨询同行、共同开发资源及地方化内容、运用社交媒体和其他数字技术与学校之间进行协同合作等路径，来达成目标。

澳大利亚中小学每天下午三点半左右放学，放学后教师通常都会继续留在学校一个小时左右。他们会利用这段时间集中在一起交流班级特殊学生的当日表现、个别学生的异常表现，讨论这些表现背后的原因，研究接下来的教育对策。政府还要求每一位教师每年必须参加网络学习达到一定的学时，否则，会影响第二年教师资格的注册。

四、前瞻的教育追求

澳大利亚为了实现学校卓越教育，提出了三大优先发展目标：确保每个学生在学校实现每年的学习价值；让每一个学生成为在快速变革世界中的创新性、联结性和参与性的学习者；培育—个具有适应性、创新性和持续进步的教育系统。为了实现目标，他们要求中小学校长实现五大效能：领导教学、培养自我和他人、领导教育改进与创新、领导学校管理、与社区合作。联邦政府还制订了教师专业标准，明确了教师职业生涯所需的知识、实践和专业参与，设定了教师专业发展层级：准教师、胜任教师、优秀教师、领导教师。

为了实现教育均衡，政府鼓励优秀人才从事教育，非师范类专业的学生可以通过两年的教育专业培训，然后考取教师资格。政府给每一所学校进行1-7的评级，1-2级的学校基本上都在都市和郊区，最偏远的学校才可能被评为7级。教师在4-7级学校工作，将会有额外的待遇。在农村和偏远学校工作一年都会有一定的积分，只有达到一定的积分才有可能被调到都市和郊区。

澳大利亚乡村中小学校长也有与我们相似的苦恼：可利用的教育资源有限；优秀教师留不住；学业质量滞后；在学校内被多重角色限制；相对于城区学校校长，逐渐被边缘化；学校有可能被撤并……国度不同，教育发展水平不同，教师的待遇不同，但教育管理者面临的问题却相差无几。

澳大利亚有原住民、移民、岛民，学生家长的文化程度不同、经济状况不同、教育理念不同。在划分施教区的公立学校的基础上，政府批准了许多私立学校，它们收费高、质量好，由此产生了学生发展不一的问题。与国内不同的是，澳大利亚的学生家长比较尊重孩子的选择，社会比较认可职业的不同。

澳大利亚社会重视教育、校园风景如画、师生互相尊重、课堂自由有序、学生个性成长等给我们留下了深刻印象，对我们今后的学校管理提供了有益的启示。

（作者单位：淮安市西顺河小学岔河九年制学校）