电力企业基建工程财务核算风险防控探讨

马晓宁

【摘 要】近年来，随着我国社会经济及电力事业的发展，电力基建工程数量逐渐增加。在电力企业基建工程建设过程中，财务管理具有十分重要，这直接影响着电力企业的投资成败。尤其是最近几年，电力企业基建数量的增多，需要大量资金，为了提高资金的利用效率，需要做好基建工程的财务管理，进而提高电力企业的经济效益。本文就对电力企业基建工程财务核算风险防控措施进行深入探讨。

【关键词】电力企业;基建工程;财务;风险

现在的社会已经进入了快速的发展时期，随着各行业、领域的发展对电力的需求及服务都在不断的提升中，为此，电力企业必须扩大建设规模，实现企业内资源的优化配置，才能提升电力资源的供应，实现优质服务。电力基建工程是电力企业重要的组成部分，电力企业必须重视其带来的效益，在财务管理过程中不断发现问题、解决问题，才能在整体上提升效益，促进电力企业的发展。

1、现行电力基建财务管理过程中存在的问题

1.1财务管理的意识相对薄弱

在电力基建工程项目的开展过程中，普遍存在着基建工程已经实施公开招标，在招标过程中已经明确基建工程的造价，因此不再需要开展工程成本的核算、工程造价的监督审核与控制工作的片面的认识，在很大程度上淡化了电力基建工程的财务管理意识;而电力企业中的相关财务管理人员，因受到多种限制因素的影响，其综合知识体系和综和技能较低，虽然他们具备相对健全的财务管理知识和经验，但还相对缺乏电力基建工程财务管理工作开展中需要的其他知识，尤其是基建工程的造价管理与控制方面的基本知识，即便针对基建工程开展强化性的财务管理工作，因受到能力的限制，监督与控制效果并不理想;在很多电力企业开展大型电力建设工程的过程中，会聘请审计机构参与审计监督与控制工作，因参与方自身存在意识上的欠缺，审核监督作用的效率并不理想。

1.2电力工程财务管理责任与工程建设阶段环节脱节

现阶段，在进行电力工程财务管理活动的时候，从财务工作者参与工程前期准备、可实施性探究到竣工验收的整个流程的管理来讲，普遍面临着“两头薄弱、中间粗放”的现行。具体体现为：第一，在对电力规划的财务评估和工程财务前评估，很容易出现经费投入过多的问题，影响经济效益的实现;第二，工程项目预算管理活动缺乏灵活性，不同的项目施工阶段和预算之间存在很大的误差;第三，项目管理活动影响项目成本的整体调控能力，以预后控制最为明显，将会对整个动态体系产生不良的影响。

1.3工程财务核算人员的综合能力有待进一步提高

当前电力企业中的财务工作人员的综合能力普遍较低，素质层次不齐、工程核算岗位人员流动频繁，相对应的专业培训未及时跟进、工作责任心不强。对财务管理的重要性认知不到位，职业素质的缺失，导致财务工作中容易出现纰漏和违背职业道德行为的发生。部分财务人员由于缺乏专业的会计培训和相关财务管理知识，在财务工作中思想陈旧，对会计电算化掌握不甚熟练;不擅主动学习，对财务预算、审计相关工作一知半解，提供的会计信息不准确、不规范，难以满足企业管理者的决策需要。

1.4风险在不断增加

和其他一些花费进行对比，电网项目投资支出比其他费用支出具有复杂性、多样性、长期性等特点，是电网公司内外部监督管理的重点内容。不过从近期的发展来看，电网项目投资管理过于疏散，项目法人管理金、生产准备金等重点内容缺乏管理规范，内部控制规范标准与个别活动流程缺乏有效连接，经费管理内容在不同审计检查中具有一定的多发性，影响管理效果的提高。

2、电力企业基建工程财务核算风险防控措施

2.1加强对资金的管理

从资金成本控制的手段来看，牢牢把握好概算、预算、结算、决算，这是在工程全过程中重要的四个环节，只有明确这四点的环境，才能够保障全过程管理的有效实施。采用“偏差”动态管理，“偏差”就是指在资金使用管理中必然会出现与计划的不相符的部分，这种偏差是客观存在的，只要偏差能够始终保持在合理的范围内即可。因此，“偏差”动态管理就是指在风险管理中，也设置这样合理的偏差值，当风险出现，并处在合理偏差的范围内，不需要进行预警;当偏差脱离合理偏差范围的时候，就要及时对风险进行管控。加强对账目的管理，财务人员不能独立存在，要通过配合其他部门的工作，进一步获取财务管理信息。明确所有资金、设备的使用途径，必须有有关部门的领导签证审批才能够落实。

2.2全面落实基建工程预算管理工作

一是做好电力企业项目年度预算管理工作。编制科学、合理的项目预算，细化预算管理环节，严格控制超预算支出，确保基建工程现金支出的合理性、安全性和有效性。最为重要的就是建立起较为完善的预算管理体系，其中就包括了年度预算和季度、月度的实时动态现金流预算表，同时根据这些预算表做出及时正确的分析。二是预算管理要与基建工程进度紧密结合。电力企业要建立起全面的预算管理体系，侧重于基建工程的动态预算管理，由各部门分别编制、执行自己的预算科目，总会汇总成企业的全面预算体系。各部门的预算科目是与工程进度紧密联系的，那么相关的经营收入、成本、利润最后都会被划分到年度总预算中，这就是全面预算管理体系。三是建立预算考核体系。为了强化预算管理的执行力，增强管理效力，就要建立起预算考核体系，对预算执行过程进行监督、分析、评价、考核、奖励和惩罚，只有严格的考核，才会使预算管理高效能地发挥作用。

2.3提升电力基建工程的财务管理协调能力

在确保电力基建工程的财务管理的主体地位的基础上，以树立起财务管理在电力基建工程开展中的权威性与主导性，来提升财务管理的协调处理能力，确保财务管理工作真正全面细化落实。在电力基建工程的开展中，使基建工程的施工企业与基建管理企业都能积极主动的接受财务管理机构的监督及管理，与建设单位加强协调，及时地获取施工建设中发生的设计变更、工程变化等情况的有关资料，并就变更情况及变更涉及到的工程量进行严格的审核。

2.4管理监督机制进行完善

要深入创新基建工程项目资金拨付、核算管理等环节，对财务管理机构监督管理机制大力构建和完善，有机统一资金拨付流程与核算方式。将财务管理机构完善构建起来后，需要结合电力企业实际情况，对培训机制、考核评价机制等进行构建，促使财务管理人员的综合素质水平得到不断提升，更加顺利高效的开展基建工程财务管理工作。要对基建工程项目资金源头管理制度有机完善，通过专户管理方式的运用，促使项目资金专款专项目标得到实现。财务管理机构需要严格监督管理某一笔工程款项资金的流转使用状况，跟踪监督专款的使用状况。

2.5提高财务人员的综合业务素质和水平

首先，财务人员定期参加专业技能、业务素质和法律相关的常识性学习和培训，提高财务人员的专业技能，法律意识和职业道德修养，使其财务专业向更广、更深层次延伸，这样才会促进财务核算工作的顺利开展。其次是财务人员不仅要懂得财务会计相关制度法规，还要认真学习招投标法、合同法、建筑相关的法律法规，为基建工程后期财务核算、管理奠定理论基础，这也是培养复合型财务人才的重要一步。三是开展对财务人员跨专业的交叉培训。基建工程财务人员要学习项目工程相关的工程预算、项目实施流程、财务审计、了解基建工程中一些常识性的概念，以方便在后期能够更快、更好地参与到工程项目的财务管理中。

3、结语

综上所述，随着电力企业电网建设规模的不断扩大，给基建工程财务管理工作带来了新的挑战，如何做好基建工程财务管理已经成为电力企业管理的重点和难点问题。加强对基建工程财务管理力度，可以对基建的成本进行有效的控制，从而有效的提高电力企业经济效益，提高基建财务管理的效能。

参考文献：

[1]張鹏.电力基建项目全过程财务管理体系分析[J].劳动保障世界，2017，3（10）：123-125.

（作者单位：国网晋中供电公司）