锻造编办“铁军”勇当改革排头兵

詹婷

“一组已完成15家单位面商定稿，争取下周完成一轮对接”“二组几家单位职能交叉事项较多，建议组织多方商谈提高效率”“三组各项工作按计划顺利进行，争取提前完成目标”……每个工作日下班后，大家聚在一起开个碰头会，已成为宁波市委编办在机构改革期间的“标配”。

从去年9月到今年3月，为确保机构改革工作顺利推进，市委编办成立了7个党员攻坚小组，每天下班后召开“例行会议”，交流方案拟定、研讨政策口径、制定配套措施……用速度和效益、专注和专业诠释了责任和担当。

深学勤悟 补钙铸魂锻造初心使命“强引擎”

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。进行重大改革，推进中心工作，最根本的是要坚持政治引领，强化理论武装。市委编办领导班子提出要实施以维护中央权威和集中统一领导更加坚决、党内政治生活更加规范、党内政治文化更加浓厚“三个更加”为目标，以党的最新理论成果为引领的“补钙铸魂”工程，突出在学思践悟中淬炼党性本色，提升党性修养。

市委编办领导班子坚持“月季年常”学习议事“规矩”，将学习总书记重要指示和上级重要会议文件作为第一议题，将落实重要批示指示、决策部署作为第一要务，把服务中心、助力大局是否有效作为检验工作成效的第一标准。班子成员做到“学研讲做查改”六个带头，形成一级做给一级看、一级带着一级学的良好氛围。

开设“党课课堂”。把党性教育作为党员干部修生养性的必修课，将理论学习和宗旨教育内化为每个党员干部的“心学”。开设“党课课堂”，以“支书上党课、党员上讲台”为载体，探索形成编办特色的领导串讲、干部普讲、网络微讲、专家深讲、共享精讲“五讲”学习法，促使干部自觉学习理论。近年来先后有多名党员在全市“社会主义核心价值观”演讲、微型党课、优秀讲课教案等比赛中获得好名次。

开设“固定课堂”。打造“党员之家”，大力开展“3+5”（重温入党誓词、集中缴纳党费、学习政策文件“三项固定动作”，开展学习讨论、讲党课上讲台、集体过政治生日、党员培训或主题党日活动等“五项建议自选动作”）组织生活日，解决学习不经常、开展不规范、走过场搞形式等问题，补足精神之“钙”，筑牢信仰之基。

开设“网络课堂”。借助“宁波机构编制工作交流”微信群、思为论坛、“学习強国”等网络平台，推送微课堂、开展微讨论、鼓励微“亮剑”，推广“指尖上的思想汇”，供党员按需点菜、零距离互动、弘扬斗争精神，做到学习交流“天天红”、修养提升日日新。

开设“初心课堂”。唱好每季度1次的“初心四季歌”，组织全体党员赴四明山第一党支部、横坎头村、张人亚党章学堂等地开展现场教学活动。聘请胡朝霞、陈霞娜等十九大党代表和基层先进党员模范为机关党支部“初心辅导员”，带动支部组织力提升。其中胡朝霞与负责“最多跑一次”具体工作的党员建立了工作协作联系，及时掌握群众需求，共同解决市民出入境简化审批难题。

党建引领 知行合一坚持专题教育“靶向力”

“要把深化机构改革作为一项重大政治任务，作为检验党员干部‘四个意识’强不强、践行‘两个维护’真不真的试金石。”在1月4日召开的全市机构改革动员大会上，省委副书记、市委书记郑栅洁对全市各级党组织和党员干部提出的要求，字字铿锵、言犹在耳。

“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动开展期间恰逢机构改革全面推进阶段，市委编办以此为契机，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，构建“五维”党建业务融合体系，把支部“建”到项目上，成立党员攻坚小组，实施领导干部“硬骨头”认领制，积极发挥党组织“压舱石”“动力源”作用，让党组织坚强有力，让党员百炼成钢，为机构改革工作保驾护航。

为破解党建工作中存在的大水漫灌、零敲碎打、“两张皮”等问题，市委编办在深入查找专题教育实践活动4方面20个问题基础上，谋划构建“指引+目标+创新+载体+措施”五维闭环链条的党建业务融合体系。对室务会议、班子成员和支部抓党建、促业务进行分层分类的清单化、条目化、项目化、品牌化管理。“五维”体系运营以来，机关党组织和党员干部整改问题20多条，多篇调研文章获得省市级荣誉，出台相应制度规范近10个，领导干部认领“最多跑一次”、机构改革、事业单位改革等重大改革“硬骨头”10多项，领衔攻坚小分队深入改革一线近百次，各支部平均“承包”改革项目2项，年轻干部全部编组沉到一线实操实练、独当一面，真正实现让党员在急难险重中练就本领，在履职尽职中锤炼党性。

专题教育实践活动开展以来，不断涌现乐于奉献、敢于担当的感人事迹。市委编办班子成员一个月内进京赴杭十余次，汇报衔接争取政策，一天内对接沟通10多家部门；处长们充分发挥中流砥柱作用，仅修改完善改革方案就达50余次，对接协商部门、区县（市）上百次；年轻干部发扬拼搏精神，有的连续工作30多个小时，有的带病带伤坚持。在上下齐心共同努力下，全市机构改革顺利推进，中央编办专门刊发简报肯定宁波推进改革成效。

常敲警钟 常思使命彰显干事创业“新气象”

市委编办有一项政治传统，在每年元旦后的第一个工作日开展“廉政教育日”活动，开展党风廉政教育，签订党风廉政责任状、承诺书，由主要领导上廉政党课、作集体谈话，敲响新一年廉政警钟。

腐败是人民群众最痛恨的现象，也是我党面临的最大威胁。在政治生态这片大森林中，每一个党员都是一棵树木。好干部的“金刚不坏之身”不是天生的，常敲警钟、常思使命方能保证“树木”健康，方有森林的清新气象。

为此，市委编办每年以扎实推进清风编办建设为抓手，坚持正面引导和反面警示相结合，既开展好读廉书、写廉文、观廉展等“传统节目”，又不断创新讲故事、谈感受、树家风等形式多样的清廉文化活动，源源不断传递廉洁从政、清正做人的正能量。

与此同时，市委编办通过扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。每年根据新形势新要求及时修订、出台内部管理制度，加强干部日常管理，推动中央八项规定及其实施细则和省、市办法措施成风化俗，制定机构编制事项限时办结规范，建立“日抽查、月督查、季普查、年评议”的督查机制，强化作风效能督查和结果通报处理，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

为激发干部干事创业活力，市委编办坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，为干部搭建创业干事平台。制定人事管理实施办法、干部队伍关心关爱制度等，把实干实绩作为评先评优、选拔任用、培养锻炼等的一项“硬条件”。坚持“缺什么、补什么，干什么、专什么”的方针，组织全市机构编制系统干部研修班，连续开展65期机构编制业务大讲台，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，完善干部挂职锻炼机制，形成党员干部自主学、专家学者辅导讲、基层经验鲜活看、一线实践移动访、互学互鉴比拼赛等五大干部成长通道，全面提升干部专业能力和综合素质。

在专题教育实践活动开展中，市委编办还以“文化编办、锋领支部”为载体，加强机关文化建设，打造干部“精神港湾”。深化“悦读编办”书香机关品牌，开展每季度主题读书活动，倡导深阅读和学以致用。成立工会兴趣小组，举办全市机构编制系统趣味运动会、乒乓球比赛，倡导健康工作、快乐工作。深入开展“谈心谈话”活动和党员干部思想状况调研，坚持“六必讲、五必谈、三必访”，讲清政策道理，倾听意见建议，凝聚思想共识。

（作者单位：宁波市委编办）