深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 以“六争攻坚”的优异成绩庆祝新中国成立70周年

今年1月，省委车俊书记在指导市委常委会民主生活会时强调，“对宁波来说，坚决做到‘两个维护’，最根本、最重要的就是要把习近平总书记对宁波的重要指示精神不折不扣地贯彻落实好，完全彻底地从思想上、行动上、效果上都体现出来”，并要求宁波交出政治建设、全面深化改革开放、高质量发展、全面从严治党“四张高分答卷”。按照车俊书记的指示要求，市委常委会决定把开展“温故知新、知行合一”学习实践活动作为“大学习大调研大抓落实”活动的具体抓手，作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对宁波工作重要指示精神，推动每项工作落到实处、见到实效。2月22日，市委常委会审议通过了学习实践活动的实施方案、当前和今后一个时期重点工作责任分解的建议，要求全市上下一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对宁波工作重要指示精神，努力做到学思用贯通、知信行统一，以“六争攻坚”的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、温故知新、常学常新，强化为一域争光、为全局添彩的使命担当

一要深刻领悟习近平总书记对宁波的亲切关怀，始终不渝忠诚核心。总书记曾先后34次到宁波视察指导，强调宁波“地位不同”“宁波的发展事关全省大局”“是我出去介绍浙江省的一张重要名片”。2004年6月，他专程来宁波主持召开省委常委会，听取宁波工作汇报，指导宁波理清发展思路，帮助宁波解决重大问题。总书记到中央工作后，依然牵挂着宁波发展，惦记着宁波人民，多次在重大场合提及宁波。比如在2015年的中央城市工作会议上提到了宁波的“三江口”，在2016年APEC第二十四次领导人非正式会议上提到了《宁波倡议》，在 2017年“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中提到宁波等地古港是记载古丝绸之路历史的“活化石”等。去年2月28日，总书记还专门给横坎头村全体党员写来回信，深情回顾当年考察横坎头村的情景，真切表达对乡亲们的感情，并为横坎头村建设富裕、文明、宜居的美丽乡村指明了方向和路径。我们要发自内心地感恩总书记对宁波的亲切关怀，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决听从总书记号令、服从总书记指挥，把爱戴核心、忠诚核心、紧跟核心的政治要求融入思想灵魂、体现于言行举止，成为党性坚定、政治过硬的好党员、好干部。

二要深刻领悟习近平总书记对宁波的殷切期望，放大格局勇于变革。总书记在浙江工作期间把宁波比作全省经济发展的“龙头”和“重要引擎”，强调“宁波必须站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位”。他还要求宁波在贯彻省委“八八战略”中打头阵、当先锋，起好领跑作用和带动作用。2016年G20杭州峰会期间，总书记更是勉励宁波要与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”，为全省全国大局作出更大贡献。当前宁波发展既面临国家战略交汇、改革试点叠加、区位优势凸显、要素加速集聚等重大机遇，也面临发展环境之变、转型升级之难、科技创新之短、城市能级之弱等诸多挑战，正处于一个争一争就能起飞、松一松就会落伍的关键阶段。我们要把总书记的殷切期望铭记在心，进一步提高站位、放大格局，正确把握宁波发展的新方位，清醒认识城市竞争的新态势，科学谋划抓住机遇、应对挑战的新举措，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，把“双城记”唱得精彩纷呈，使宁波成为我国高质量发展的重要动力源。

三要深刻领悟习近平总书记对宁波的巨大鞭策，一以贯之拉高标杆。总书记高度重视队伍建设、作风建设，在浙江工作期间多次对宁波党员干部提出了严格要求。他说：“浙江精神里有两句话，明显有宁波人的烙印。一句是自强不息，另一句是勇于创新。”告诫宁波干部“成功之道在于锲而不舍，一以贯之”，要“敢于负责，肩膀硬、能负重”。特别是对宁波如何做大港口、做强开放，鲜明提出了“极致”的要求。他强调，“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化”。什么是“极致”？就是把工作质量做到最高程度。总书记提出这样的高要求，对宁波党员干部既是信任，也是鞭策。去年市委部署开展的“六争攻坚、三年攀高”行动，与总书记赋予宁波的高要求完全一致，是贯彻总书记重要指示精神的具体实践，是落实省委要求的具体举措。

二、以知促行、知行合一，努力巩固稳中有进、进中向好的发展态势

第一，项目争速要再聚焦再发力。一要积极争抢优质产业项目。要紧扣我市产业发展方向，张大招商网络，建强招商队伍，主动联系跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商企业，引进更多战略性、引领性的优质产业项目。招商引资要讲政策、比环境，也要讲感情、拼服务，用“三顾茅庐”的诚心、“软磨硬泡”的韧劲、“随叫随到”的服务打动客商。有的时候，即便是坐冷板凳、碰软钉子、吃闭门羹，也要锲而不舍、紧盯不放，用“精诚所至”实现“金石为开”。二要抓紧储备重大基础设施项目。今年是“十三五”规划实施的关键年，也是“十四五”规划编制的启动年。有关部门要及早谋划一批重大基础设施项目，并积极向国家部委、省直部门沟通汇报，争取列入国家和省里规划盘子。特别是对条件比较成熟的项目，要同步开展前期工作，做好抢抓“政策窗口”的工作准备。三要充分激发企业投资活力。国家决定将制造业增值税率从16%降到13%，这将进一步调动企业扩大投资的积极性。要鼓励企业加大增资扩产、技术改造的投入，确保民间投資、高新技术产业投资增长10%以上。这里要强调的是，项目争速必须体现快节奏、高效率，无论是项目立项审批，还是项目建设进度都要做到能快则快、快上加快，推动项目早落实、早建设、早竣工、早投产。

第二，产业争先要再聚焦再发力。去年以来，市委顺应产业变革趋势，立足宁波产业基础，谋划推进“246”现代产业集群建设。今年要把产业争先的重点向建设“246”现代产业集群聚焦，向关键核心技术零部件聚焦，把基础打得更牢，把动能培育得更强。具体要抓好三项工作。一要做好规划。抓紧编制出台实施方案和12个产业集群专项规划，明确产业发展的目标任务、空间布局、细分领域，引导各地结合自身产业基础，编制差异化、特色化的产业规划以及具体的行业企业规划和要素保障计划。特别是要促进产业规划同招商计划的紧密对接，建立一个强链、补链、延链的招商项目库，使规划更有指导性和操作性。二要搭好平台。我们正在谋划建设前湾新区、南湾新区、临空经济示范区、软件园等产业大平台，今年必须有实质性进展，推动形成“大平台承载大项目、大项目支撑大产业”的格局。比如前湾新区，总的目标是打造长三角区域一体化发展的标志性战略大平台。要坚持边规划边建设，扎实推进吉利汽车产业项目群、方太理想城、宁波材料所杭州湾研究院等重大项目建设，迅速形成开发建设强势。同时，要扎实推进小微企业园建设，为有创新实力、发展潜力的小微企业提供孵化培育平台、生产制造空间、公共配套服务。三要谋好政策。产业争先，最终要靠企业来实现。要坚持政府有为、市场有效、企业有利相统一，进一步完善降本减负政策、金融支持政策、市场准入政策，让不同所有制企业普遍得实惠。特别是对千亿级培育企业、行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业以及拥有关键核心技术的零部件企业，要提高政策支持的精准度，引导企业加快向产业链上下游延伸、向价值链高端环节攀升，迅速做大规模总量、提升质量效益。

第三，科技争投要再聚焦再发力。去年我市科技争投力度比较大、效果比较好，还成功获批国家自主创新示范区。但必须看到，与先进城市相比，我市的创新密度、创新强度、创新力度还有不小差距。下步，在推进科技争投的过程中，重点要把握好三个关系：一是既要营造创新生态，更要搭建创新平台。去年，我们通过营造拴心留人的人才发展环境，实现了人才净流入率的大幅提升。但是如果人才来了之后，没有施展才华、实现抱负的平台和空间，最终还是要用脚投票、离开宁波的。要主动对接人才创新需求，搭建一批基础研究、技术研发、成果转化的创新平台，让引进的高端人才有用武之地。今年一项重要工作，就是高水平谋划建设甬江科创大走廊。这是提升宁波在全国创新版图中地位的重大战略举措，也是厚植宁波高质量发展动力的关键所在。要加大力度、加快进度，布局建设一批高水平的研究机构、实验室、孵化器，引进集聚一批高能级的科创文创企业，努力实现良好开局，使大走廊成为引领宁波科技创新的大引擎。二是既要加大财政投入，更要引导社会投入。科技创新是一项“栽树工程”，既然是“栽树”，就要有静待花开的耐心，不能今天刚“浇桶水”，明天就急着“摘果子”。要全面落实科技新政46条，继续加大财政科技投入，让一切创新活动都能得到政府支持。当然，财政资金主要是起“四两拨千斤”的撬动作用，关键是要鼓励企业加大科技投入。今年上半年，要摸清企业的创新底数，把投入大、成果优、转化好的企业列为政府支持的优先级。同时，要大力发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系，为企业创新活动注入充足的金融“血液”。三是既要引进创新资源，更要用好创新资源。去年我们引进了一批强校强院强所，年初又引进了西北工业大学宁波研究院，接下来还会有一批高能级的科研机构落地。引进创新资源的目的是为了把创新资源转化为现实生产力。要主动当好理清思路的“规划师”、排忧解难的“店小二”、对接供需的“联络员”，帮助引进的科研机构解决好“水土不服”的问题，早日出成果、出效益，真正成为驱动宁波创新发展的加速器。

第四，城乡争优要再聚焦再发力。一要加强市级统筹。现在区域竞争已转向都市区、城市群的竞争，以县域经济为基础的市县管理体制已越来越不适应形势变化，迫切需要加强市级统筹，集中力量办大事。去年我们建立了城市规划建设管理全域统筹体制和土地储备出让统筹机制，今年要实质性推进市级财力统筹。这不是向区县（市）、功能区“抽水”，而是在分清事权的前提下，明确市县两级的财权，把有限的财力用在最需要的地方，实现投入产出效益的最大化。二要加强重大片区开发。宁波城市能级、城市品质能不能上去，很重要的就看甬江两岸、姚江两岸、奉化江两岸、东钱湖区域、象山港区域等重大片区的开发水平高不高。前不久，市委、市政府组建了重大片区、重大项目建设推进领导小组和指挥部，主要目的是提高决策水平和执行效率。各指挥部在人员到位后，要迅速进入运行状态、打开工作局面。片区开发、项目建设涉及的区县（市）、功能区要积极配合、主动作为，不能什么事都甩给指挥部，更不能阳奉阴违、推诿扯皮。三要加强环境整治提升。这段时间，被媒体曝光的城乡环境问题少了许多，但并不是说没有问题了。要关注细节、体察民意，继续整治提升城市出入口、主干道和背街小巷、老小区、城乡接合部的环境面貌，让城市既有高颜值，又有生活味。要深化“百千工程”建设，推进美丽乡村“整镇示范、整县提升”，抓实抓细小城镇环境综合整治工作，让农村环境更加干净整洁。四要加强城乡精细管理。坚持用绣花功夫解决好城乡管理的各类问题，全面提升城乡文明程度、宜居水平。比如生活垃圾分类是总书记点名关注的“民生要事”，也是群众天天有感的“关键小事”。前不久，市人代会通过了《宁波市生活垃圾分类管理条例》，下步要严格执行《条例》规定，通过法治手段推动垃圾分类工作落到实处、走在前列。

第五，服务争效要再聚焦再发力。一要打造安心的营商环境。纵深推进“最多跑一次”改革，下决心解决数据共享、中介服务、窗口建设、项目审批等方面的突出问题，让企业和群众办事更方便、更快捷。特别是对打造无证件办事之城这件事，一定要抓得紧而又紧、实而又实，今年必须出成果、出经验。同时，要深化贸易投资便利化改革，主动对接浙江自贸区赋权扩区工作，进一步巩固对外开放的体制机制优势。二要提供贴心的企业服务。服务企业就是服务经济发展。在经济下行压力不断加大的形势下，更要把“三联三促”企业服务专项行动搞得更实、做得更好。年初的会议季基本结束，各级领导干部要起而践行，多安排时间到企业去调研，实打实地帮助企业解決问题。要坚持实效导向、企业满意导向，建立一套规范的评估体系，对服务实、服务好的干部要表扬，对身到心不到、口惠实不至的干部要严肃批评。三要办好暖心的民生实事。要坚持尽力而为、量力而行，认真办好各类民生大事和“关键小事”，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。包括老百姓关注的教育文化、医疗卫生、交通出行、生态环保、公共安全、扫黑除恶等工作，一定要追求高质量、好效果，争取获得老百姓的认可、点赞。最近中办下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，这里我对这项工作作一强调：一要坚决砍掉不必要的会议、文件、简报、报表以及创建、考核、评比活动，把基层干部从繁文缛节和“痕迹管理”中解放出来。二要理顺权责关系和管理体制，使基层承担的责任与其法定权力相适应，决不能以落实属地责任为名把应该由上级部门承担的责任全部压给基层。三要改进督查检查方式，多到现场去，多看具体事，多听群众说，特别是要寓指导帮助于监督检查之中，与基层一起把问题解决好、把工作做好。

第六，党建争强要再聚焦再发力。一要从严从实抓好政治建设。认真贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见，推动政治建设实化、细化、具体化，教育引导党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是要善于观察党员干部的一言一行，坚决查处无视政治纪律、政治规矩的人和事，促使党员干部心有所畏、言有所止、行有所戒。二要从严从实抓好干部队伍建设。开展领导班子运行情况和领导干部履职情况的分析评价，及时调整创造力、凝聚力、战斗力不强的班子，优先提拔有德有才、敢作敢为的干部，坚决撤换无所用心、无事生非的干部。特别是要选优配强各级领导班子的“一把手”，带动形成奋发干事、奋勇争先的好风气。三要从严从实抓好基层组织建设。认真贯彻“两个必须”要求，聚焦农村后备干部人选缺乏、两新组织党建“有效覆盖”不够以及部分领域党员作用发挥不明显等问题，研究提出针对性、系统性、实效性的解决方案，推动基层党组织全面进步、全面过硬。特别要强调的是，基层党建的载体、举措必须接地气、能见效，必须有利于强化政治引领、夯实执政基础，有利于增强基层党组织领导发展、领导治理的能力。如果没有效果或者效果不明显的，就要果断叫停，不能自娱自乐、自欺欺人，不能让基层做无用功。四要从严从实抓好党风廉政建设。作风建设进行到现在，只能强化、不能松懈，否则就会前功尽弃。要保持正风肃纪的高压态势，以严管严查推动中央八项规定精神成风化俗。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，不放过一个腐败分子，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。包括在扫黑除恶时，一定要查清黑恶势力的关系网和保护伞，让那些不走正道走邪路的人付出沉重代价。

开展“温故知新、知行合一”学习实践活动，既要抓好“学习”这个基础环节，用理论武装头脑，又要抓好“落实”这个根本环节，用铁肩担当责任，确保活动不虚不空、见行见效。全市党员干部特别是各级领导干部要从知行合一的角度认识这项活动，要学深悟透、提高本领，要拧紧发条、只争朝夕，要爱岗敬业、精益求精，要担当尽责、敢于斗争，以求真务实的态度推进这项活动，努力实现作风大转变、工作大提高、事业大发展。

（摘自郑栅洁同志3月20日在全市“温故知新、知行合一”学习实践活动动员会暨“六争攻坚、三年攀高”推进会上的讲话）