利用亚运会促进杭州城市发展

许庆明　郭玉虎　陈国亮

第19届亚洲运动会将于2022年9月10日至9月25日在杭州举行。根据过去世界各国城市举办奥运、亚运等大型国际性运动会的经验，大型国际性运动会将对主办城市的国际化、现代化起到巨大的推动作用。因此，利用好2022年亚运会作为杭州城市发展的机遇，将是杭州加快城市国际化发展的重要抓手。

促进杭州城区产业的优化升级与核心功能的历史性转换

大型国际性体育赛事对城市产业结构与城市功能的影响体现在两个方面：一是对新产业的聚合催化效应;二是对传统产业的波及挤出效应。因此，亚运会的举办将倒逼和加快杭州产业的转型升级与城市国际化功能的形成。

应尽快编制、实施《迎亚运杭州城区产业结构调整与城市功能优化规划》，促进杭州城区产业结构调整的进程。随着杭州在国内外地位的提升与城市国际化的推进，城市的核心功能正在发生新旧转换。杭州的主要服务区域从浙江省域不断扩大，逐渐出现了服务世界的功能（即国际化功能），并还将不断增强。杭州城市的“新核心功能”由此产生，而“原来的核心功能”就退变为“非核心功能”。为此，根据杭州城市现代化、国际化的要求，结合2022年亚运会的需要，杭州应尽快编制实施《迎亚运杭州产业结构调整与城市功能優化规划》，确定杭州主城区需要强化的、与核心功能相关的产业，以及调整需要从主城区疏解出去的、与非核心功能相关联的传统产业。

应在全市范围内开展企业培训，帮助企业深入了解杭州产业结构调整与城市功能转换的方向，促进政府相关规划的落实。通过报纸、电视等各类媒体介绍国内外城市亚运会对城市产业结构、产业布局的影响情况，让广大企业家、市民了解亚运会对杭州的影响。邀请各行各业的企业家在各类媒体上进行“亚运会，我的商机在哪里”问题讨论，增强企业转型升级的动力，明确转型升级的方向。

促进市民素质与城市精神文明水平再上台阶

杭州应通过开展一系列迎亚运活动，将一个更文明、更美丽的杭州展现在世界面前。为此，建议在不同层面、各个领域开展“迎亚运，展现更美的我”系列活动。

有利于提高市民的个人素养与国际化意识。在激发作为“人间天堂”杭州市民的自豪感与自尊感的基础上，开展“迎亚运会，展现更美的我”活动，具体可以提倡“四不”行为：不横穿马路，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不争先恐后。亚运会是一项各国选手云集的体育盛典，对市民的文化教养、道德风尚、外语水平要求都比较高。不仅要增强市民的公德意识、公益意识、参与意识，也要提升市民外语水平和国际主义精神。广泛开展“创服务名牌、树立杭州新形象”活动，提高市民的职业道德水平，积极挖掘各行各业典型，大力倡导窗口行业的职业道德建设，把提高窗口行业的服务意识、服务质量提到重要的议事日程上。同时，要完善各行业的职业行为准则，从职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律等方面提出具体标准和要求。

有利于提高居民参与亚运活跃程度。可邀请世界各地的教育工作者、体育工作者、奥委会官员、青年记者和运动员家长，针对教育、体育、文化三大方面内容，围绕环境问题，可持续发展，营养不良、肥胖与体育锻炼，冠军成长道路，兴奋剂对青年的危害，年龄与公平竞争，过度训练对青年的危害，文化习俗与生活方式，青年的社会责任，当代青年的形象等相关主题举办论坛和相关活动，进一步拉近市民与国际友人的距离。

促进富有杭州特色的中国文化走向世界舞台

“只有民族的才是世界的”，越有地方特色的文化就越有国际吸引力，也越能走向世界。亚运会将为富有杭州特色的中国文化推向世界提供重要机会。要利用亚运会大力推介良渚文化、运河文化等优秀传统文化，以及以阿里巴巴为代表的现代杭商文化，进一步提高杭州的国际知名度。

杭州的良渚文化、运河文化都是既具有杭州特色，又具有世界意义的中国传统文化。需要深入挖掘良渚文化、运河文化等传统文化资源，加大物质和非物质文化遗产保护利用力度，进一步彰显杭州的历史文化魅力。发挥良渚古城遗址、大运河、西湖三大世界遗产综合效应，推动南宋皇城遗址等申遗工作，打造世界遗产群落，将杭州打造成为东方文化国际交流重要城市。

进一步弘扬以阿里巴巴为代表的现代杭商文化。杭商文化是杭州现代文化的结晶，与杭州的人文、历史息息相关。应该让国际友人认识到，在杭州大地上孕育出如此伟大的公司并非偶然，杭州不但风景优美、文化深厚，同时也是有志者创新创业的热土。

促进城市基础设施完善和管理水平提升

利用举办亚运会的契机，杭州应积极引导体育场馆空间合理布局，构建地区性的体育中心，形成专项体育功能互补兼容全民健身活动的多中心、多功能的赛区布局。推进基础设施的建设以及城乡景观环境整治，控制主城区人口增量，加快钱江新城二期、钱江世纪城、钱塘新区、未来科技城、青山湖科技城、之江新城以及大城北地区等重点区域开发建设，优化杭州城区人口和功能布局。持续推进城市有机更新，全面完成主城区城中村改造和小城镇环境综合整治任务，加快完成城乡危旧房治理和老旧住宅小区综合整治，实现无违建区县（市）全覆盖。

邀请参与过重大国际赛事组织管理工作的国际人士组建“杭州亚运会国际咨询（顾问）委员会”，杭州亚运会的顺利举办提供智力支持。在此基础上，进一步遴选出国际知名城市的管理者、研究城市管理的国际知名专家学者，组建“杭州城市发展国际咨询（顾问）委员会”，为提高杭州城市管理水平献计献策。定期举办国际咨询活动，既可以为杭州发展服务，同时也能扩大杭州的城市影响力。

本文系杭州市发展和改革委员会课题组成果