公路养护与管理中存在的问题与改进措施

韩海贞

【摘  要】在我国的交通系统之中，公路有着重要地位。目前公路的日常养护与管理还存在着养护管理体制有缺陷、养护与管理设备陈旧、养护管理人员整体素质不高、货车超载严重等等问题。本文就这些问题进行了深入地研究分析，并提出了行之有效的改进措施。

【关键词】体制缺陷;设备陈旧;素质;改进措施

前言

截止2019年，我国公路总里程已经达到484万千米，如此庞大的公路网覆盖了我国大部分地区。然而随着时代的推进，旧有公路日渐老化，新建公路里程稳步提升，公路的养护与管理问题日益凸显，急需探究新的养护管理模式。

1 公路养护管理中存在的问题

1.1养护管理体制缺陷

我国的公路养护与管理通常由事业单位直接管辖，管理经费由上级财政拨款。在上级财政看来，公路养护管理单位是只能产生社会效益，无法产生经济效益的，所以财政拨款优先满足其他急需的单位，导致公路养护时常面临资金不足的窘境。而由于相关的行政规定，公路养护管理单位无法参与市场竞争，这既导致了无法通过市场手段来获取养护资金，也没有改革管理方法和优化管理机制的动力。从民众的角度看来，公路时常出现坑洞，影响出行。这样的问题一般需要很长的周期才能够解决，而解决方式一般就是简单地修补，并不能维持很长时间。

1.2公路养护管理设备陈旧

公路的养护和管理是一个系统工程，其中某些工作需要用到大型机械如压路机、发电机、柴油机、搅拌机等等。这样的大型设备需要专门的技术人才来维护，维护费用较高，公路养护管理单位没有多余的资金和精力来对这些设备进行维护。就目前情况而言大部门设备老旧、缺乏维护，使用不便，一些设备甚至已经无法使用，成了废铁。

1.3公路养护人才素质不高

曾经的修路运动轰轰烈烈，在政府部门的组织下，大量青壮年劳动力采用肩扛手提的原始方式为修路运动作出贡献。后来随着经济发展科技进步，修路已经不再需要全民参与，专业建筑公司利用先进技术和大型设备只需要较少人口参与的情况下即可完成修路任务。而公路维护管理单位由于自身清水衙门的限制，难以吸引到高素质人才加盟。过去由于社会主义计划经济体制的局限性，公路养护不受重视，公路养护管理单位的人文化素质和专业水平偏低。如今，公路建造技术已经历多次更新换代，公路维护管理单位却长期缺乏新鲜血液的加入，老员工们工作强度大、学历能力弱。这样的养护人才队伍素质堪忧，而且由于缺少关注和资金支持，养护管理队伍呈现人才青黄不接的窘境。

2 改进措施

2.1整合养护管理资源，完善养护管理体制

对于公路养护管理来说，整合养护管理资源十分重要。在公路建造如火如荼的今天，公路的建造资源向养护管理方面倾斜一部分并非难事，而且这是节省养护开支，延长公路使用寿命的可行方式。另外，建设可持续发展的养护管理体制十分重要。上级主管部门可以开放一部分市场权限给予养护管理单位，适当参与市场竞争，不仅可以减弱主管部门的财政压力，也可以促进养护管理单位自我进化。改变养护管理单位清水衙门的地位，让她成为市场化竞争的一份子，还可以吸收更多高素质人才的加盟。

2.2坚持机械化、常态化的设备维护

公路养护只有实现机械化，才能实现现代化。机械化常态化的养护体系，可以保障设备常用常新。维护人员对于设备更加熟悉、使用设备更加熟练不仅有助于节省机械维护的成本、延长机械使用寿命、还能提高公路维护的质量，使人民对公路的使用体验更好。

2.3建立内部竞争机制、加强对外选拔机制

人才是行业之本。不论哪行哪业，专业人才层出不穷才能使行业欣欣向荣。对于公路养护管理单位来说，内部人才低素质化亟待改变。第一要建立适当的内部培训练竞争机制，可以增加内部人才的危机意识和竞争意识，提高内部人才的专业化水平。第二要建立完善的招聘选拔机制，建立完善的考试、选拔、培训、试岗流程制度。确保将高素质、干实事的人才选拔进来发光发热，将低素质、混日子的人阻止在外。

2.4加强养护技术研发，使用新技术、新理念对公路进行维护管理

修路技术日新月异、养路技术却止步不前。只有养护人员提升科学文化素质，才能紧跟时代浪潮、研发维护公路的新技术和新思路。当下的社会管理理念已经十分先进，将它们引流到公路管理当中也是可行手段。目前流行的信息化管理、扁平化管理的理念，对于公路管理来说也是十分合适的。

2.5加强监管、保护公路

千疮百孔的公路，多由于大量超载货车的高强度行驶。不论修路技术多么先进，一条公路总有其承载极限，超过公路承载能力的货车行驶一定会对公路造成严重的损害。破烂的公路影响民众出行，导致民众对破烂公路不满的报道时常见诸报端。改善公路运行生态不仅需要养护管理部门的高水平管理，还需要交通部门加强监管，禁止超载超限的货车上路。如此才能使公路维持健康运转、延长使用寿命。

图2村民在公路上插秧来对破烂公路表达不满

3 结束语

公路建设是我国基础设施建设的重要组成部分，公路养护管理也具有同等重要的地位。采用先进的管理模式和养护技术、借鉴国内外良好的养护管理例子、发展健康的养护管理机制、建设高素质的养护管理队伍、发展创新公路养护新技术，这需要多方面共同努力，使我国的公路养护管理走上可持续发展之路。

参考文献：

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（作者单位：青海省南八仙公路段）