以发展理念引领央行会计财务工作转型

2019-09-10刘敏

科学导报·学术 2019年48期

摘要：在互联网迅猛发展、经济进入新常态的大背景下，会计财务工作亟需转型。鉴于此，本文首先介绍会计财务工作存在的问题以及转型面临的机遇，进而介绍转型的必要性以及五大发展理念产生的背景和内涵，最后提出在五大发展理念下引领下会计财务工作转型的意见建议。

关键词：五大发展理念;会计财务工作;转型

在互联网技术飞速发展，人工智能、大数据技术等日趋火爆的今天，我国经济步入新常态，会计行业得到了长足发展的同时也存在一些新问题、新挑战。因而会计行业也需要与时俱进，进一步深化改革，积极进行财务会计工作转型。创新发展处于核心地位，能有效推动各种工作方法、理论体系等的与时俱进;协调发展需要处理会计财务工作中的各种关系，形成一个宏观上的整体，加强政府部门、企业等之间的沟通合作;绿色发展强调集约与节约;开放则需要广泛借鉴国内外的制度经验和先进理念;共享发展注重信息互通、成果共享，共同进步。

一、现阶段会计财务工作存在的问题

1、基层人行的人员情况影响会计财务工作转型

在基层人民银行中，一个突出的问题是财务人员匮乏，一人兼多岗的现象普遍存在，这就可能导致其转型工作因为缺少相应财务人员而无法展开;其次，在基层人行中普遍存在一种观念：认为财务会计是操作岗位，属于基础工作，鉴于此，在考虑人员安排时对专业素质要求不高。同时在基层人行中，人员更新频率高，更多员工将精力放到了具体的基础工作上，进而，员工对于会计行业新趋势、新业务、新变化了解不足，复合型高素质人才的缺乏限制了会计工作的转型。尤其对于偏远地区来说，其对人才不具有足够的吸引力，转型中会面临更多的困难。此外，基层人行相关工作人员整体年龄偏大，接受新事物、新知识的能力受到限制，但现阶段信息技术飞速发展，不同行业相互碰撞，对财务人员的素质要求越来越高，，这也为会计工作转型带来了不小的挑战。

2、相关部门不具备转型意识，阻碍会计财务工作转型

现阶段，一些人民银行的部门并不注重会计财务转型工作，仍致力于传统的数据收集、财务核算、集中采购等活动，不重视其它金融机构相应会计制度的执行情况和日常分析工作，对对金融机构会计监管懈怠。并且对于基层行来说，发现了风险也只能进行风险提示，并没有相应的解决措施，于事无补，这些都抑制了会计工作转型的进行。此外，转型工作是一个系统的、浩大的的工程，需要人民银行改变理念需要一整套制度和规范来引导，现阶段指导意见滞后，转型仅存在与口头书面中，没有明确转型的思路等内容，直接导致执行力大大降低。

二、当前会计财务工作转型面临的机遇

在世界经济一体化与科学技术水平迅猛发展的背景下，由于改革开放的逐步深化，我国经济水平显著增强，在国际上的政治地位也持续提升，目前中国经济发展进入新常态，会计财务工作也面临着新的机遇。

1、国际经济全球化一定会推进会计的国际化

由于全球经济一体化程度的不断加深，我们的会计行业可以随时关注掌握国际经济变化情况，吸收学习国外最先进的会计政策、会计准则、会计制度等会计相关信息，借以帮助提升我国会计行业的管理水平、完善会计体系，培养优秀的国际会计人才。

2、信息技术水平的提升是财会工作变革的动力

在信息化的时代背景下，我国将“互联网+”作为国家发展战略，促进了企业内部信息化平台的进步，提高了我国会计信息化建设的发展速度;应运而生的“互联网+会计”，也促使了会计工作由线下发展到线上，由国内发展到国际，在一定程度上降低了会计数据交换成本，提高了会计数据的利用效率。

3、经济水平的进步促进会计工作规范化、制度化

市场经济的发展水平日益提升，中国一举超越日本成为世界第二大经济体，公司的发展规模与数量日益壮大，因而对会计工作有了更高的要求，促使会计行业抓紧规范内部制度，形成合理、有序的工作流程，提升会计工作质量。

4、制度与法律法规的发展完善使会计工作变革有据可依

为响应国家发展需要，我国政府不断健全财政相关法律法规，陆续出台系列文件填补空白;金融改革不断深化，建立健全了许多会计财政制度，为会计财务工作的变革提供依据。

5、国家方针政策

针对一定的发展时期，国家会提出相应的发展策略。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出的五个发展理念，指明了解决新常态经济下各种困难的方法，改善了经济环境，为会计财务工作变革提供了合适的市场氛围。

三、会计财务工作转型的必要性

人民银行是我国制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定的重要部门，随着经济社会而不断发展变化，作为我国中央银行的人民银行必须加块会计财务工作的转型步伐，建立健全的人民银行资产负债表的财务实力以及持续健康的保持机制，进而为中央银行的高效履职提供信息支持和决策保障。多年以来，人民银行的会计财务工作取得了一定的成就，但是依然有一些不足，例如岗位职能未能得到充分能发挥，仍旧停留在对核算的管理上，针对当前新形势下人民银行财务工作面临的问题缺乏主观能动性。在财务管理方式上，与其他发达经济部门相比，风险管理、主动管理不够，多以被动型、事务性管理为主。在具体工作中，业务信息系统繁多且互相不连通、未成体系，以至于存在重复劳动、低效劳动的情况，造成办公效率的下降，同时相似信息的重复采集造成相同数据在不同系统间不一致的风险增强，进而使系统运行风险扩大。同时随着信息化、智能化业务处理网络的发展，对从业人员综合水平的要求也越来越高。这些问题互相影响央行的履职能力，需要通过会计财务工作的不断转型来化解克服。

四、五大发展理念下会计财务工作的转型之路

1、创新方面

创新位于五大发展理念的核心位置，同时又作为引领会计财务工作的基点，在转型过程中将居于首要位置，贯彻于各项工作之中。創新发展要求会计财务工作在推动思想观念、体制机制、工作方法等方面的与时俱进。

思想观念是实践的基础，有了正确的创新认识，才可以更好的引领会计财务工作的转型之路。思想观念上，从业人员在转型发展中应当不断拓展会计财务的边界，丰富会计财务的含义，同时借助信息技术和大数据资源，将会计财务发展成为联系各经济部门的信息高地。在这一背景下，管理者应认识到会计财务工作的转型对业务发展和管理质量产生的重要影响，而对于行业从业者，则应保持“与时俱进”的理念，提高自身信息技术水平，保持积极的工作态度，学习熟悉各类信息技术的操作方法，不断提高会计财务工作的规范化、高效化水平，为转型建设提供良好保障。

机制体制变革则是会计财务工作在创新发展中转型的重要保障，在立法监管层面，应当把对会计财务工作的创新发展所涉及到的法律规章不断详实明确，进而来促进涉及到相应法规的创新管理工作制度的推进，避免探索过程中出现无法可依的局面。在企业层面，应当从自己实际情况出发，在相应法律法规范围内，探索适合自身企业发展情况的会计财务制度，同时管理者还应当进一步增强会计财务工作的创新管理，保持观念更新，使企业会计财务工作人员有较强的创新能力、执行能力、判断能力和认知度。

工作方法的创新作为会计财务工作转型的关键步骤，在具体创新发展中起到了实质性的作用。在当前信息变革发展形势下，大多数机构还沿用以“核算” 为主的会计财务工作体制，这与发展要求不相适应，致使会计财务工作的作用无法充分发挥。而创新工作方法，则有助于推进工作体制变革，积极应对市场挑战，发挥财务职能，更好服务企业内外。

对于人民银行来说，创新理念下会计财务工作的转型，应当着力于建立以视野开阔、合规高效、风险控制、绩效考核为基础，同时有着清晰管理脉络和明确责任、有效监督体系的管理模式。而这一模式的实现，首先是加强对国际会计准则改革、国家会计标准改革和预算管理体制改革的思考与研究，主动探索创新工作思路和工作方法，提高工作效率。其次还要深入调研，丰富会计工作的内涵，增加会计财务工作的深度和广度。在具体的工作上，一是要关注对央行会计财务报表数据的归纳、收集、整理、分析，密切关注央行资产负债情况，及时发现相关数据的变动，关注对报表有影响的相关政策及会计事项的更改，判断其预期对货币政策的影响。二是同时也要做好对同业机构会计财务报表的分析，加强对其它非银行金融机构的财务状况的研究，进而增强对金融风险的预防能力，避免外部环境变化影响自身发展。

2、协调方面

目前财务会计发展工作中，还存在着诸多的不平衡。例如我国财务会计和管理会计之间的差距还很大，对于财务会计，无论是理论研究还是实践应用上，都在日趋成熟，而管理会计相比财务会计的多年积累，近几年仍然处于在理论和实践方面不懈地追赶的位置，相较而言依旧比较落后。相比发达国家来说，这种不平衡的发展状况不断制约着我国的经济发展。

因而协调理念要求会计财务工作转型发展的过程中，在把握整体布局的情况下，发挥会计部门的牵头作用，采取全面系统、科学统筹的方法，处理会计财务工作中的重大关系，增强发展整体性，在转型过程中拓宽发展空间，在加强薄弱领域过程中增强发展后劲，形成科学、平衡的治理结构，进而实现为其他业务部门提供强有力的信息支撑和财务制度保证的结果。

而会计财务转型发展中的协调理念主要应当有横向和纵向两个方面。横向上，在央行内部的相关部门间，会计部门要充分发挥会计管理协调职能。建立与支付结算、国库、货币金银、货币信贷、金融等相关都门的业务交流平台，共同探讨加强风险防控的可行性对策。对于央行外部如政府部门、高校、证券市场、机构等之间的交流，则可以通过问卷、座谈、调研、讲座、培训、共同研讨等方式，加强彼此了解与熟悉，进而形成工作中的合力，以实现互相促进、共同提高的结果。在纵向上的协调，一方面是根据相关法律、法规，全面清理会计部门对银行业金融机构的外部管理职责。积极探索对外履职的新职能，推动会计财务工作更好地为中央银行宏观调控决策服务。另一方面主要是各级人民银行之间及与主管机构之间的协调。在一定时期内，会计财务部门通管理部门间缺少沟通，管理部门在面对会计财务的自身发展时往往存在强调问题多、支持改革少，等待观望多、具体参与少，只谈发展多，具体研讨少的情况。同时还存在着各个地区之间基本情况不一，工作基础不一，领导重视程度不一，具体工作环境不一的情况，使得会计财务工作在转型过程中采取的措施难以大范围统一推广。因此，会计财务工作在协调转型发展的过程中，应当加强纵向联系。上级单位应当建立对下级单位会计财务工作报告的考核交流机制，建立交流平台，以便于总结推广各级之间好的做法和经验探寻转型发展的途径。作为下一级单位，则应当主动结合自身环境实际情况，发挥主观能动性，主动探寻协调，因地制宜的开展会计财务转型发展活动，进而在协调发展中取得进步。

3、綠色方面

绿色理念要求会计财务工作在转型发展中秉持可持续发展思想，坚持节约集约的绿色发展的理念;在工作中合理控制行政成本、有效提升资金效率;注重成本效益关系，避免铺摊子、上规模，“大水漫灌”等粗放式工作模式，实现精细管理，进而达成永续发展的绿色理念要求。

要坚持节约集约的绿色发展的理念，会计财务人员首先应当强化成本意识，树立现代行政管理者的系统观念、效率观念、竞争观念、价值观念，提升管理效率，降低管理支出所占行政成本的比重。其次还应规范决策行为，避免过高的决策成本，通过建立民主科学的内部决策制度，实行重要问题集体讨论，专业论证可行性，推进决策公开化、透明化。在理财用财过程中，制定开支额度标准，拟定具体支出计划，完善审批流程，及时结算确认等方式，实现可持续发展。同时还应当提高具体行政执行效率，一方面认真梳理内部各个岗位职责划分，规范并优化相关工作程序，达成业务部门与会计部门间责任清晰，分工明确，安排合理，互相协调的管理体系。另一方面加强会计财务人员队伍建设，保持人员培训力度，依据经济环境、政策变动和内部规章制度，实施多层次，多方向培训，打造出一支专业水平过硬、工作能力突出、政治基础可靠、生活作风良好的高素质会计财务人才队伍。

4、开放方面

回顾历史，开放式发展是中华民族繁荣富强的必由之路，是顺应国际国内经济发展趋势的必然抉择，是实现全面建成小康社会奋斗目标的重要举措。十三五规划中要求“坚持内外部需求协调，进出口平衡，引进来和走出去两手抓，引资和引技引智并举，发展高层次的开放型经济”。中国共产党第十八次代表大会的报告强调，要适应经济全球化的新形势，就必须实行更加积极主动的开放战略，我们要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。因此坚持开放发展，是中国顺应经济全球化发展趋势，奉行互利共赢的开放战略，建设广泛利益共同体的必然要求。

为促进我国经济深度尽快融入世界经济体系，会计财务工作也要迅速做出反应，适应经济和社会的发展，坚持开放发展理念，在发展中国特色会计的同时，不断吸收借鉴国内外相同或不同行业的先进管理经验和制度经验，进一步同国际接轨，努力开创从引进到创新，从跟随到领跑的会计发展新阶段，争取成为能在国际中拥有话语权、并主动承担国际责任和义务，具有先进水平的中国会计。

在开放发展理念下大力推动会计财务工作转型，坚持会计引进及再创新是一条行之有效的关键途径，它有助于提高会计工作的质量和水平，加快中国会计行业的发展速度。引进的内容是多样的，包括人才、技术、资金、模式、思想、准则等许多方面，引进是为了更好的利用以促进自身发展，单纯的复制照搬无法真正促进会计财务工作的进步，只一味引进吸收却不创新，引进的内容却在其所在国家不断的完善进步，只会导致我们的会计财务工作永远落后于国际水平，因而对我们来说更为重要的是在引进之后如何消化吸收进而再创新，使其成为符合自身实际情况的新内容。因此相关部门可以从不同渠道引进各种先进的会计制度、会计模式、会计管理方法、会计思想、会计教材等内容，借鉴学习并不断消化吸收促使我国会计在引进的方面达到先进的水平。会计引进的各种内容在经过实践检验后，有些因不适用而需要被淘汰，有些在经过不断改进完善后能够继续使用，而有些则在被学习借鉴后作为参考再创新以便更好地利用。会计引进再创新将引导会计工作为达到国际领先水平，制定和实施相关会计转型计划，推进各项会计财务工作的发展和会计国际化的进程。

5、共享方面

创新发展是动力，协调发展是方法，绿色发展是方向，开放发展是战略，共享发展是归宿。共享发展理念更加注重公平、正义，完美诠释了“以人为本”的科学内涵，揭示了中国特色社会主义的基本思想。坚持共享发展是坚持其他四个发展理念的出发点和立足点，也为其他四个发展提供了道德支持和治理动力，一切的发展，都是为了人的发展。在当前的新经济环境中，企业不能只考虑自身利益，还要主动承担起应尽的社会责任。公平正义是对会计工作的根本要求，朱镕基总理也曾疾呼：公平正义，不做假账。因此，财会工作对于维护社会公正有着不可推脱的责任。会计财务工作也应顺应共享发展理念的要求进行变革。

会计财务工作的共享发展，主要是以人为本，促进会计资源的共享发展。在如今的会计体系中，由于缺乏良好的财会管理部门工作信息沟通反馈机制，“信息孤岛”现象尤为严重。因此，在共享发展理念下，会计行业应逐步建成和完善会计管理信息平台，提升会计管理水平，促成会计信息资源的共享。具体来说，一是要构建会计管理信息数据大平台，使用计算机网络技术将各种会计信息，如会计领军人才、会计法律政策、会计就业信息、会计中介机构、会计新政策、国际会计新趋势等纳入该平台，并与银行业、政府财政部门、优秀企业、监管部门等实现信息交流共享;二是各地区结合当地会计发展形势，与相关专家、教授沟通协作，研究切合实际的会计管理与发展的方案。

五、结束语

创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念是相互联系的有机整体，创新发展是动力，协调发展、绿色发展和开放发展是实现路径，共享发展是必然结果。作为与时代同进步的会计行业也必须配合国家经济改革与发展的步伐，坚持正确的发展方向，积极进行转型工作。作为国家居主导地位的金融中心机构，中国人民银行也要深入贯彻落实五大发展理念，不断推进行内会计财务工作流程化、科学化和制度化，有助于促进和保护中国人民银行有效履行其职责。

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