高职院校服务型基层党组织建设路径研究

聂财勇 孙仕祺 李志

摘  要：高职院校服务型基层党组织建设既是高职院校党建工作的立身之本，更是推动高职院校转型发展的关键所在。适应新时期高职教育的新常态，探索高职院校服务型基层党组织建设显得尤为重要。深入分析当前高职院校服务型基层党组织面临的挑战与存在的问题，总结高职院校基层党建的相关实践，无疑具有重大的理论意义和实践价值。有鉴于此，文章基于浙江警官职业学院安全防范系党总支具体实践，以期为探索高职院校服务型基层党组织建设路径创新提供有益的视角与值得借鉴的经验。

关键词：高职院校;服务型;基层党组织;路径;创新

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）05-0178-03

Abstract： The construction of service-oriented grassroots party organizations in higher vocational colleges is not only the foundation of party building work in higher vocational colleges， but also the key to promote the transformation and development of higher vocational colleges. In order to adapt to the new normal situation of higher vocational education in the new era， it is particularly important to explore the construction of service-oriented grass-roots party organizations in higher vocational colleges. It is undoubtedly of great theoretical significance and practical value to analyze the challenges and problems faced by service-oriented grass-roots party organizations and summarize the relevant practice of grass-roots party building in higher vocational colleges. In view of this， this paper is based on the specific practice of the General Party Branch of the Department of Safety and Prevention of Zhejiang Police Vocational College， in order to provide a useful perspective and experience for exploring the innovative path of service-oriented grassroots party organizations in higher vocational colleges.

Keywords： Higher vocational colleges; service-oriented; grassroots party organizations; path; innovation

“建设教育强国是中華民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”习近平总书记在十九大报告中旗帜鲜明地提出了关于发展教育事业的表述，让基层教育岗位同仁们产生了强烈共鸣。而新时期的现实挑战，正需要创新高职院校服务型基层党组织建设路径，从而切实地增强高职院校人才培养工作的针对性与实效性，进而提升高职院校人才培养质量。

一、高职院校建设服务型基层党组织的必要性

1. 建设服务型基层党组织是落实高校立德树人重大任务的内在要求。党的十八大提出，把立德树人作为教育根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。而高职院校作为培养技术型与应用型人才的重要基地，其服务型基层党组织的建设，正是新形势下适应新情况、解决新问题的创新举措，更是夯实党的执政基础，推进全面从严治党落实的必要手段。 2. 建设服务型基层党组织是促进高等教育改革与发展的充分保障。转型期的社会经济发展对高等教育提出了更高的要求。唯有促进高等教育改革与发展才能把握时代机遇，为社会转型提供智力支持。而高职院校服务型基层党组织的建设，正是为了给高等教育改革与发展提供完善的人财物支撑和坚强的政治保障。

二、当前高职院校服务型基层党组织存在的问题

（一）管学融合度低，服务格局缺乏整体性

虽然在省教委与相关部门的大力推动下，大部分高职院校都已逐步推进辅导员制度的落地，尤其是实现了专职辅导员与兼职辅导员的同步运行。其中兼职辅导员即“班主任”，往往由专业老师中的党员担任。“班主任”制度的推动曾经被寄予厚望，但在现实层面，班主任与专职辅导员的配合度与衔接度往往存在偏差，这给学生管理工作带来了极大的挑战。学生信息的不对称与管理工作的重叠性导致了实效性差、持续性弱。由此，也进一步导致了班主任队伍存在一定程度的抵触情绪。

（二）学生党员干部作用不显著，服务队伍缺乏主动性

在高职院校的学生群体中，社团的作用愈发的显著。而传统的学生会组织与班级学生干部的作用却被逐渐弱化，尤其是学生党员在学生群体中的作用逐渐被大众传媒与自媒体所逐步鲸吞蚕食。这对于发挥高职院校服务型基层党组织的作用无疑是巨大的弱化。

（三）学生思想政治工作不够深入，服务内容缺乏针对性

当下高职院校，在学生思想政治工作上不够深入往往是通病，而且许多高职院校基层党组织工作人员本身也存在思维误区：1. 重入口、轻出口。部分高职类院校对于招生工作的重视与专注远远超过学生的就业工作。在招生宣传中不惜花血本、下重金来打造宣传攻势，而在学生就业上却安于现状，不思进取。2. 重专业，轻行业。大部分高职类院校对于自身专业的提升都寄予厚望，并将学院资源重点倾斜至优势与特色专业的建设，在行业服务上却流于形式。这种模式在潜移默化中模糊了学生对于行业的认知，并最终消解其对于专业的认可。3. 重技能，轻就业。大部分具备专业优势的高职院校都把工匠精神的营造提上议事日程，这集中体现在对于培养技能过硬学生的学风营造氛围中。而对于技能的过度偏重，也让许多学生除了本专业技能外对于其他一无所知。许多应届毕业生完全缺乏应对职场面试的基本素养与综合能力。

三、浙江警官职业学院安全防范系党总支具体实践

浙江警官职业学院安全防范系党总支认真贯彻落实习近平总书记关于“围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才”的理念与方针，并在党建工作的开展中逐渐总结出了“12345”育人工作方针，即一个目标、两个抓手、三个环节、四个融合、五种能力。简言之，安全防范系党总支紧紧围绕着一个目标，通过两个抓手在三个环节中持续发力，从而实现四个融合与五种能力的提升。

（一）浙警院安防系党建“12345”育人工作方针

1. 一个目标。安全防范系党总支在党建工作的开展中始终秉持一个目标，即培养“德才兼备”的安防人。这个目标也具体落到四个专业的人才培养计划上。安全防范技术专业，创办于2000年，目前已成为国家示范专业与浙江省优势专业;国内安全保卫专业与消防工程技术专业，均为浙江省特色专业;民航国内安全保卫专业，于2018年首次招生，是浙江省首个且唯一的民航空保类专业。贯穿于四个专业的人才培养计划的核心就是对于政治素质要求、职业道德要求与思想道德的要求。具体而言，在政治素质要求上，忠于党、忠于祖国、忠于法律、勇于担当、不辱使命;在职业道德要求上则是特别能吃苦、特别能战斗与特别能奉献。在思想道德要求上，忠诚与责任是四个专业人才培养的共性。

2. 两个抓手。安全防范系党总支一直以学生素质教育与专业技能培养为抓手，双管齐下，共同发力，培养符合行业发展需要的高素质技能型专门人才。具体而言，即以警务化管理为依托、通过营造特色环境、开展卓有成效的系列活动与重点活动，借此实现全方面育人。（1）内化于心、外化于行的警务化管理。安防系的警务化管理以“四严”、“四化”、“四统一”为基本原则，逐步推进学生警务技能与训练素养的提升。其中“四严”，即严格管理、严格教育、严格纪律与严格训练。“四化”，即思想革命化、训练职业化、生活制度化、内务规范化。“四统一 ”，即着装统一、集队统一、训练统一与内务统一。（2）抓关键促常规的各类活动开展。安防系党总支围绕文化主线开展系列活动，鼓励学生参与重点活动了解国家大事。同时大力建设特色环境激发学生青春活力。系列活动的安排紧扣时间节点，上半年以文化艺术类活动为主体，包括毕业生的欢送晚会、诗歌朗诵、英语演讲比赛等活动。下半年则以专业技能类活动为主体，包括学院技能节比赛、院武术比赛、院运动会等活动。同时开展重点活动，如以“河小二在行动”助力五水共治、以“安防进社区”强化学生的行业认知、以G20峰会、世界互联网大会等为契机锻炼学生参与重大执勤的能力。安防系党总支抓关键促常规，分层次、分阶段、有序推进系列活动与重点活动的同步开展。（3）以有形促无形的特色环境营造。安防系党总支坚持文化育人，以有形促无形，通过特色环境营造来构建兼具警校生本色与安防人特色的文化氛围。其中包括寝室与班级文化、楼道与楼梯文化、专业与职业文化。

具体而言，寝室与班级文化倡导“一室一品”的寝室文化与具备专业特色的班级文化，其中寝室文化以警务化标准为基本要求，在此基礎上发挥学生的能动作用。而班级文化以各个区队的专业为依托，凸显专业的区分度;楼道与楼梯文化则以系教学楼为主要载体，其中楼道文化的建设上，教学楼一楼为优秀毕业生展示窗口，引领在校生向优秀模范看齐，不断追求卓越。教学楼二楼的则展示近年来取得的重大教学科研的成果与在此过程中发挥重要作用的教职工，借此向学生传递崇教向学、尊师重道的理念。教学楼三楼则以学生活动为主题，展现在校生的多彩警院生活。而楼梯文化则展示在校生中在专业技能与社会实践上取得成果的同学风采，让在校生真切的感受到榜样就在身边。专业与职业文化的宣教更多侧重于安防科技楼的细节布置，以专业的仪器设备为媒介，让学生在实践学习的基础上领会专业的可操作性与职业的技能需求。

3. 三个环节。安全防范系党总支紧紧把握学生成才的三个环节，环环相扣，以始业教育、专业教育与就业教育层层递进，实现育人的全过程掌控。其中始业教育主要集中在学生的一年级至二年级，重点在于在一年级对于学生的引导，借此实现两个转变，即中学生到大学生的转变与普通学生到警校学生的转变。专业教育则贯穿于大学的三年中，其重点在二三年级。随着两年专业理论知识学习与专业实践能力锻炼，在校生已经初步具备了行业所需要的职业能力。在此基础上，进一步通过专业教育的理念引领，实现学生职业道德的初步养成。就业教育分阶段实施，在一年级主要通过职业生涯规划来逐步明确学生的就业目标，二年级则强调在校生就业技能的掌握，在三年级时系部则提供了展现学生就业能力的求职技能专项培训。

4. 四个融合。安全防范系党总支在育人的各个环节不断深化内涵建设，根据现实需求动态调整育人目标与具体落实措施。其中四个融合就是这种动态协调的具体表现。（1）培养目标与行业需求相融合。安全防范系党总支以行业现实需求为对标，积极主动的调整培养计划与教学方案，以期培养出真正符合行业实际需求的真正人才。（2）专业教育与职业要求相融合。安全防范系党总支时刻以职业认同为基础，将专业教育落到实处，实现职业要求与专业教育的无缝衔接。（3）思想教育与专业学习相融合。安全防范系党总支紧紧把握思想教育的基线，在重视专业学习的同时不忘思想教育的重要性与必要性。两者并重，从而实现知行合一。（4）校内学习与校外实践相融合。除了在校内的学习外，安全防范系党总支还积极联系行业内龙头企业与知名公司，为学生提供校外实践的机会与场所。其中安全防范技术类专业的校外实践公司均为省内安防行业龙头企业。

5. 五种能力。在上述工作的持续推进下，安防系党总支最终的目标是实现五重能力的提升。（1）提升专业教学能力。在安防系党总支育人工作方针的有效践行下，直接推动了教师团队的专业教学能力的提升。（2）加强教研科研能力。在安防系党总支育人工作方针的有效践行下，客观上对教师团队加强教研科研能力提出了挑战，从而对其科研能力的提升提出了现实的要求。安防系将以此为契机加强专业群教师的教研科研能力。（3）夯实行业服务能力。随着毕业生不断地进入到行业，行业的现实需求也更加的明晰，行业对于专业培养的反馈与建议也更为明朗。鉴于此，专业群教师需要不断夯实行业服务能力，才能真正满足行业的需求。（4）提高学生就业能力。育人的根本就是为了实现学生的体面工作。安全防范系党总支的育人计划也正是围绕着学生就业能力的提高而展开的。在管学合力、多措并举下，也将进一步提高学生的就业能力。（5）深化职业拓展能力。在上述工作的落实过程中，深化学生的职业拓展能力也是题中之义，更是未来应对经济社会转型所必需的应有之义。

（二）浙警院安防系党建服务方针

1. 以党员干警为主，以班主任为辅的团队构成。浙江警官职业学院安全防范系学工党支部在服务型党组织建设中充分发挥了党员干警的主体作用，同时激发班主任的活力，让班主任充分发挥专业引导的专业能力。同时对于专职辅导员与班主任的职责进行明细，对于任务指标进行量化。2. 充分发挥党员学生干部的模范作用。无论在日常学风建设还是在就业引导中，安全防范系学工党支部都全力激发党员学生干部模范作用。同时，在这些优秀的党员学生干部毕业之后，也定期参加学院组织的优秀毕业生座谈会，为毕业班同学提供最贴近实际的工作经验与面试心得。3. 全方位、全过程、全员育人。浙江警官职业学院安全防范系在服务型党组织建设中践行着“管学融合”的原则，以学生就业为突破口，将“细广实”的就业方针与深层次的思想教育相结合。同时，还动员一切可以动员的力量，力求实现“三全”，即全方位、全过程、全员育人。全方位，即在学生就业的各个预期方向开展全面思想引导与技能辅导。全过程，即在学生的入学初始、在校与毕业时提供全过程的指导与辅助。全员育人，即组织与发挥其学生骨干队伍、党组织骨干队伍、党员骨干教师的合力，真正实现齐心协力促就业，万众一心保服务。

正因此，在杭州G20峰会期间才会涌现出诸多优秀的安防系学生。同时，这些执勤中发挥模范带头作用的学生党员也在就业季再次展现了警校生的卓越风采，他们相继收到中国东方航空公司、杭州地铁集团运营分工司、大华科技有限公司等知名企业的录用通知。这些都离不开安防系党总支对于服务型党建组织的积极探索与有益尝试。

四、高职院校服务型基层党组织建设路径创新对策

有鉴于此，在浙江警官职业学院安全防范系党总支具体实践的基础上，需要结合高职院校的实际情况，因时制宜、因地制宜、因校制宜地推出相应的路径规划。但是总体上的路径选择却具有范式可供选择，其选择理念与建构方式也具备一定普适性与实用性。进言之，创新高职院校服务型基层党组织的建设路径，可以从以下几方面予以着手：

1. 转变引导理念，推动全员育人。长期以来，高职院校的育人理念一直存在一定偏差。特别是对于学生的职业生涯规划上总流于形式，对于学生的就业辅导敷衍塞责。只有以创新高职院校服务型基层党组织为契机，以转变引导理念为抓手，推动全员育人为核心，才能真正从观念上转变，从而指导具体实践。2. 优化团队构成，形成服务合力。服务团队的构成与分工，往往存在兩个极端，一则短板效应显著，或则实现“1+1>2”的合力效果。正因此，高职院校基层党组织在合理选材适用的基础上，仍需厘清团队各自职责的边界，明确细化服务的分工定位，从而形成服务合力，进而产生服务型基层党组织团队的向心力与凝聚力。3. 树立学生模范，发挥示范作用。充分发挥95后学生的主观能动性，选取一批优秀的先进学生党员，针对性地进行引导，让他们成长为学生群体中的意见领袖。从而以学生党员的率先垂范，来引领学校的学风建设与就业创业工作。与此同时，通过学校的自媒体，如微信、微博等媒介充分宣扬学生党员的正能量，营造“学有所长、学有所为、学有所得”的高职院校新氛围。

五、结束语

高职院校服务型基层党组织建设是一个长期且艰巨的任务。其路径创新更需要通盘考虑、与时俱进，在树立服务理念的同时，更要把握新时期学生成长规律，结合就业岗位的要求和特点，紧密围绕高职院校教育教学的根本任务。高职院校服务型基层党组织建设是一项复杂且系统的创新工程，不仅需要周全完备的前期统筹，更需要多方合力推进与执着笃定。唯有此，才能真正落到实处。

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